梅山港区堆满了集装箱。（杨江琦 摄）

去年4月14日，宁波在全国首创的“一船多证一次通办”，为宁波远洋节约资金3000万元。图为企业当天就办结相关证件。（资料图片）

    每年进出口额以“万亿”计的宁波口岸，是全国最繁忙的口岸之一。

    去年，宁波口岸更是以超2万亿元的外贸“战绩”，创下历史新高。一路长虹背后，一组“断崖式”下跌的数据颇耐人寻味——

    2021年12月，宁波海运口岸进、出口整体通关时间较2017年基数分别压缩84.95%和97.13%，几乎只及先前的零头。

    一升一降间，二者形成奇妙的互文。这也为多年来宁波推进深化贸易便利化那一轮轮举措，增加了几分现实的落地感。本周一，市政府召开全市深化跨境贸易便利化改革部署会，以27条改革措施，定义新一年的攻坚重点。

    与此同时，一场关于便利化“更进一步”“更深一层”的宁波想象，正在热烈展开。

    记者 单玉紫枫

    是首创，更是真金白银

    此前，关于宁波如何安排新一年的“自选动作”，就被坊间热切期盼着。从2018年宁波开展首轮跨境贸易便利化专项攻坚行动开始，4年时间，宁波已经推进了4轮改革，便利化措施从星星点点转向遍地开花。在“开放的大门不会关上，只会越开越大”的语境下，以更多微改变、微推进的“点”，织就一张更大的服务“网”，进而撑起一个更包容的对外开放的“面”，当属人心所向。

    过去一年里，宁波远洋运输股份有限公司总经理陈晓峰最津津乐道的，是宁波海事局推出的“一船多证一次通办”服务，“光这一项创新，就为我们企业节约成本超过3000万元！”

    原来，在那之前，宁波远洋进行了更名。更名后，意味着该公司旗下29艘船舶的检验证书、登记证书等经营管理类证照需要全部变更。以往至少要17个工作日才能完成所有证书更换，并且船舶为了配合证书办理需要停航，而每艘船光滞港费1天就要5万余元。

    为了避免企业损失，宁波海事、港航与船级社积极协调解决部门间的信息共享及船舶办证各环节的衔接事宜，开创性地推出“一船多证一次通办”多部门协同发证服务，通过优化流程，压缩时限，将“容缺办理、告知承诺、免交证明、同步申请、协同办理”等五项服务举措叠加，为企业打造了一条“不停航”办证的捷径。

    去年4月14日，在宁波海事局政务中心，首艘办证船舶“联合17”轮当天就完成了整套证书变更。接过证书，陈晓峰百感交集，“‘一船多证一次通办’，后面还应该加一句，‘一天办结’！”

    去年12月16日，在全省高质量推进中国（浙江）自由贸易试验区建设大会上，发轫于宁波的“一船多证一次通办”服务创新机制与抵港外国籍船舶“港口国监督远程复查”机制、“外汇金管家”线上一站式服务、海事审判刑事行政民事审判“三合一”改革、基于区块链数字仓单的大宗商品交易及融资新机制、“易跨保”跨境电商金融服务方案以及优化转关监管模式等7大案例被列入2021年浙江自贸试验区最佳制度创新案例。

    2021年，我市在国家发改委测评中“跨境贸易”指标位列全国第七，首次进入单项标杆城市行列。

    是保畅，更是硬核力量

    宁波的贸易便利化改革，真正的发力点和看点，从来不只在惠及一企一事，更在于开放力度之大、在于改革程度之深。正如面朝太平洋主航道的宁波舟山港，从来就不只是服务于一市一省，而是被视作开放的硬核力量，视作力保全球供应链稳定的重要节点。

    缺舱、缺箱、海运费暴涨，贯穿2021年全年。据物流平台Freightos统计，去年8月，一个40英尺集装箱从中国运往美西的运费一度达到2万美元，而在全球疫情暴发前的2020年2月，这一报价仅在1200美元左右，半年时间暴涨10倍以上。

    全球供应链受阻、市场供求失衡，导致世界性的港口周转效率降低，集装箱吞吐速度缓慢、船期延误。在情况最严重的美国西海岸的洛杉矶和西雅图，集装箱等待时间甚至长达4周。

    然而，与海外港口拥堵、空箱滞留的现象形成鲜明对比的是，以宁波舟山港为代表的中国港口运转有序。即使在遭遇疫情后，宁波舟山港也没有停止运转，只是暂时封闭涉疫的梅山港区，并在2周后顺利解封。

    与此同时，为缓解供需矛盾，宁波主动牵线内外贸企业与物流企业，促成直达美国洛杉矶的“鄞贸-洛杉矶”快航航线正式运营。首批共有8家宁波外贸企业锁定舱位，出口60余个标准集装箱，货值近200万美元。针对蓬勃发展的跨境电商，宁波舟山港开出首条出口跨境电商海铁联运专列“以星号”，实现了电商海铁联运专列与船公司电商航运快线的无缝衔接，为腹地企业提供了一条跨境电商货物运输的快速通道。

    在这里，软服务与硬核力量开始强强联合。宁波海关、宁波舟山港集团为打造世界一流强港，成立联合工作专班，推出支持一流强港建设22条措施，12项贸易便利化专项行动举措。支持穿山1号泊位、石浦新港码头等正式对外开放。推进义乌“第六港区”建设，海铁联运年业务量突破120万标箱。推广“船边直提”“抵港直装”新型业务模式……

    2021年，宁波舟山港完成货物吞吐量12.24亿吨，连续13年位居全球第一；完成集装箱吞吐量3108万标箱，成功跻身全球港口集装箱3000万“梯队”，继续位居全球第三。

    是新政，更是一以贯之

    如今，新一年的改革措施已经公布，核心内涵一以贯之：作为一线开放大市，既要落实国家层面的规定动作，主动服务“国之大者”，又要结合宁波本地实际，推出具有明显宁波特色的“自选动作”。

    当前，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局就是“国之大者”。从开放层面看，宁波应将自身始终置于全球的坐标系下，同国际通行的标准、规则相比照，结合“两区”建设、打造大宗商品战略储运基地、深化口岸数字化改革等国家和省市重大战略要求，力争提升贸易便利度，来促进国内国际双循环。

    这里，最重磅的“宁波想象”，就是更大力度的开放与“放开”，而其背后，仍是更深层次的改革。于是，我们看到新政中27项改革措施涉及以下内容：助力锻造“硬核”力量，进一步提升口岸对外开放能级；巩固改革创新成果，进一步优化通关全链条全流程服务；推进口岸公开透明，进一步规范进出口环节收费；强化科技创新数字赋能，进一步促进口岸服务提质增效；以及坚持为企服务宗旨，进一步改善口岸整体服务环境。

    从助力、巩固、推进、强化再到坚持，“初心”始终如一，即通过真正实质性的改革举措，来支撑更大力度的开放措施，以更大力度的开放措施，来推动更充分的市场竞争。

    于是，宁波舟山港集团再接再厉，承诺将出台海铁装卸、公路直拖、空箱保障等一系列优惠举措，预计全年累计减负降本金额可达3亿元；于是，宁波口岸见贤思齐。“海关总署提出了支持青岛与韩国日本、深圳与香港、厦门与金砖国家三个区域率先探索开展跨境贸易相关单证互联互通、信息共享和联网核查。我想在这方面，宁波具有很好的现实基础，就是中国—中东欧合作示范区这个平台。”市口岸办负责人表示，宁波要用好中国—中东欧国家海关信息中心这个平台，不断深化与中东欧国家海关贸易安全和通关便利化合作，为其他口岸探索国际跨境贸易合作提供典范。

    把改革的步伐迈得更快，把开放的大门开得更大。这场“宁波想象”关乎当下，更观照未来。