宁波市基层慈善“四大工程”建设现场会

爱心老人黄斌夫妇（前排）再次上门捐赠

奉化慈善捐赠活动

象山县茅洋乡慈善文化驿站成立

    前言

    乐善好施是宁波人的优良传统；港城宁波，充满大爱，闻名遐迩。

    2021年，全市慈善系统在市委、市政府的正确领导下，开拓创新、奋发有为，加快推进慈善事业高质量发展，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，助力改善收入和财富分配格局，助推共同富裕，取得了骄人的业绩。

    笔者从日前举行的全市慈善总会工作会议上获悉，去年我市慈善总会系统又交出了一份令人满意的答卷。宁波市慈善总会全年募集善款达1.965亿元，同比增长20%，再创历史新高。

    记者 吴向正 通讯员 高鹏 文/摄

    推进基层慈善“四大工程” 助推共同富裕先行市建设

    1月初，宁波市首个慈善和文化元素紧密结合的基层慈善组织——象山县茅洋乡慈善文化驿站正式成立。该驿站以“善美茅洋 情满人间”为主题，将慈善文化与民间艺术相结合，以茅洋乡五狮民乐团为基础，融民间文艺编演、慈善文化宣传、公益服务活动为一体。驿站开展文化义演、组织志愿服务活动，配合茅洋乡慈善分会推进善款募集、慈善救助，推动形成浓厚的基层慈善氛围。

    “截至2021年底，全市各个村社已普遍建立形式多样的慈善文化宣传阵地，实现慈善文化宣传和义工服务常态化，激发第三次分配的内生动力。”市慈善总会会长陈云金介绍，这是慈善基层“四大工程”的主要内容之一，也是过去两年我市慈善工作取得成绩的主要原因之一。

    “四大工程”建设分“两步走”

    乡村振兴、共同富裕重点难点在基层，精神文明建设、社会治理的落脚点也在基层，慈善如何实现高质量发展，助推共同富裕先行市建设？宁波市慈善总会用实践证明，基层慈善“四大工程”是很好的抓手。

    早在2010年，市慈善总会就提出了“千村慈善帮扶基金”工程，倡导在全市农村、社区设立慈善工作站，建立村级慈善帮扶基金，让每个基层组织都有稳定的善款开展慈善救助活动，从而推动基层公益事业发展。该项目获得了第六届中华慈善奖，市慈善总会在全国相关会议上作了典型经验交流。

    近年来，我市加快建设现代化滨海大都市、高质量发展建设共同富裕先行市，这对我市慈善事业高质量发展提出了新任务、新要求。为此，市慈善总会在充分调研的基础上，于2020年初正式启动基层慈善“四大工程”建设，具体内容包括基层慈善组织建设工程、基层善款募集长效机制构建工程、基层慈善义工品牌建设工程和慈善文化进基层工程。总会先后颁布了《关于开展基层慈善“四大工程”建设工作的指导意见》，并召开建设现场会，在先行试点的基础上全面推进。

    据介绍，工程建设分为“两步走”：第一步是在全市所有村社实现慈善工作站、村社慈善基金、义工队伍以及慈善文化宣传阵地四个全覆盖；第二步是在全覆盖的基础上做深做细做规范：慈善工作站要做到“有人有场地有制度”，规范运作；村（社区）慈善基金要扩面增量，不断夯实善款募集基础；义工服务和慈善文化宣传活动要实现常态化，从而推动慈善更好地服务于精神文明建设、社会保障体系建设和社会治理改革创新，充分发挥慈善“第三次分配”作用，优质均衡稳步推动共同富裕。

    四级慈善组织网络日臻完善

    宁波各地在推进基层慈善“四大工程”建设中亮点频现。余姚市慈善总会以创建慈善村社为契机，建立完善对基层的考核制度；宁海、鄞州、海曙、镇海、江北等地慈善总会纷纷出台具体实施方案，加强指导，明确目标与任务。奉化以义工品牌建设为突破口，北仑与党建有机融合，全面推进“四大工程”建设。象山县慈善总会则充分争取党委政府重视，将“加强多元化社会救助，推进村社慈善‘四大工程’建设”写入政府工作报告。

    据统计，截至去年底，全市已建立村社慈善工作站2926个，村社慈善基金2838个；基层基金总规模达10.97亿，实际已到位8.64亿。慈善文化进社区、进农村活动蓬勃开展，义工服务活动全年无休，特别是在抗击台风、洪水等自然灾害和防控新冠肺炎疫情的工作中，慈善工作获得了群众广泛点赞。

    至今，全市已开展了5次慈善村、社区评选和4次慈善镇乡、街道评选，累计有648个村社和38个镇乡街道入选；在省级示范慈善分会、示范慈善工作站的评选活动中，我市共有13个慈善分会、29个慈善工作站入选，数量位居全省首位。可以说，宁波覆盖城乡的四级慈善组织网络日臻完善，形成了基层善款募集、困难人群救助、慈善文化传播和义工服务“四位一体”的工作平台。

    让慈善进一步贴近群众

    “基层慈善‘四大工程’拓宽了善款募集渠道，实现了救助精准化、精细化。”陈云金说，“虽然宁波是全国有名的爱心城市，但由于城乡二元结构在一定程度上依然存在，我市农村善款募集相对薄弱，有些群众因病、因灾或其他特殊原因导致生活困难。而基层慈善工作站和帮扶基金的建立，能有效挖掘基层潜力，尽量做到救助不出村社，让慈善进一步贴近群众。”

    据介绍，在乡村振兴战略实施过程中，慈善资金发挥了十分重要的作用，如改善村容村貌、打造农村民生工程等。去年，环驰轴承集团向慈溪市慈善总会捐赠1000万元，定向用于横河镇相士地村文化礼堂建设。该村根据村民实际需求，在乡风文明馆、图书馆、文化长廊、篮球场、文化公园等原有设施基础上，进一步扩展文化礼堂的功能，打造村民的婚庆、健身场所，并计划引进教育培训产业，既为青少年、儿童提供教育服务，同时也增加了村集体经济收入。

    “对照‘人人慈善标杆区’建设的要求，我们的工作仍然存在不足，主要体现在慈善新资源的开发、区域发展的不平衡性等方面，而进一步深入推进基层慈善“四大工程”建设，将有利于这些问题的逐步解决。”陈云金说。

    开拓创新 行稳致远 甬城慈善高质量发展创佳绩

    去年，全市慈善总会系统坚持开拓创新，进一步拓展慈善项目的广度和深度,着力构建“资金+物质+服务+赋能”的立体帮扶模式，推动慈善事业从单一资金、物质“输血”模式向构建资源平台、赋能弱势群体的“造血”模式转变，为助推共同富裕发挥实实在在的作用。

    巩固长效机制，善款募集再创新高

    一年一度的“慈善一日捐”对全市各机关、企事业单位和广大市民来讲是必做的一件善事。去年，共有490家单位、43100余人参与第22次“慈善一日捐”，共募集善款943.4万余元，其中单位捐款113.7万余元，个人捐款829.7万余元，总金额超过上一年。

    跨界合作开展善款募集的范围不断扩大。去年市慈善总会联合华茂集团开展“书桌陪你”项目，募集善款30.6万元；与宁波晚报、市图书馆开展爱心捐书活动，筹款15万多元；与市文明办、市教育局、宁波广电集团等单位共同开展“请让我来帮助你”大型广场义卖活动，筹集善款13.5万元。

    基金到位和日常捐赠情况良好。2021年，企业冠名基金到账2922.4万元，小额冠名基金到账270.9万元，小微基金到账19.6万元。其中，李惠利医院“惠民利民”基金到账901.8万元，妇儿医院儿童医疗救助基金到账276万元，公安关爱基金到账233万元。个人捐赠中较为典型的有：一爱心人士捐赠100万元设立“卓铭青少年心理健康基金”，重点关注青少年心理健康；奥运冠军杨倩捐赠30万元设立“华倩慈善基金”，主要用于促进文化和体育事业发展；署名“怡怡”的爱心人士捐款1万元，感谢“慈惠童心”项目对她外孙女的帮助；一匿名爱心人士连续每月捐款，全年达15.5万元。

    积极开展应急募捐。市慈善总会为抗击“烟花”台风共募集款物6168.62万元，同时第一时间为河南水灾救援开通募捐渠道，积极发动社会各界力量捐款捐物。雅戈尔集团、太平鸟集团、浙江挪客运动用品有限公司共捐赠价值4000多万元的物资；宁波思博进出口有限公司等爱心企业和个人捐赠善款60.99万元。为了更好应对突发灾害带来的风险，该会还发起建立突发灾害应急帮扶慈善基金，目前已收到捐款29万元。

    拓展帮扶领域，慈善救助更加精准

    用好慈善资金是助力第三次分配的关键所在。市慈善总会更加精准地开展扶困、助学、助医、助残等活动。在“慈善情暖万家”活动中，全大市共安排善款5072.7万元，惠及困难家庭76552户。助学方面，第十九次“彩虹助学”活动结对200名家庭困难的大学生，发放助学金60万元。助医方面，总会全年救助重大病患者170人，支出368.8万元；“阳光敬老”项目支出善款120万元，主要用于我市相对欠发达地区敬老院条件改善。总会与省残疾人福利基金会、市残联、锦江公益基金会共同发起“上医助残”项目，在宁波市核心城区筛选、帮扶1000名残疾人工作者和社会工作者，通过基因检测技术，对有关高发癌症和脑卒中的16种潜在患病风险进行检测和针对性的科学干预，结合定制化保险措施，做到事先预防和事后救助相结合，从而提升救助实效。同时还支出善款30万元，资助东柳街道阳光驿站、市特殊教育中心学校等机构，主要用于特殊学生午餐补贴、残疾人生活环境及机构设施改善。

    市慈善总会主动做好对口帮扶工作。去年，该会支出35万元用于青海省天峻县苏里乡蓄电设备改造和杨康乡幼儿园基础设施改造；联合市交通局发动单位捐款，为天峻铁路广场建设捐赠善款近400万元。该会还从“晴朗基金”中拨付20万元，为甘肃敦煌二中电脑教室配置电脑；从“荣盛慈善基金”中拨付10万元，资助敦煌文化发展基金。

    去年，市慈善总会还出台了《关于加强慈善产业帮扶基地建设与管理的实施意见》，进一步完善相关制度，提升产业基地的帮扶实效。目前，市慈善总会共建有市级基地22家，累计投入资金1102万元，共帮扶困难群众2773户次。全市两级慈善总会共建立73家基地，累计投入资金4874.75万元，共帮扶6673户次。

    据统计，2021年，市慈善总会救助支出1.876亿元，受益群体10587人次；历年累计支出9.614亿元，受益群体300251人次。

    深入推进慈善事业高质量发展

    市慈善总会负责人告诉记者，2022年，全市慈善总会系统将不断创新慈善形式，激发慈善活力，持续推动慈善事业高质量发展，更好地助推共同富裕，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    拓宽参与渠道，增强慈善实力。在坚持“一日捐”、“四大基金”、跨界合作等有效做法的基础上，以社会需求为导向，拓展知识产权、技术、股权、有价证券等捐赠形式。加强与金融机构合作，探索慈善资产保值增值新模式；探索慈善组织信托专户运行模式，增强慈善信托活力；进一步促进慈善与互联网融合发展，打造数字慈善、智慧慈善。

    实施精准帮扶，提升救助实效。发展完善十大救助品牌项目，结合乡村振兴、健康宁波、平安宁波、文明宁波建设筹划实施新的项目。全面提升慈善产业帮扶基地实效，促进八家慈善实业良性发展。做好服务工作，逐步扩大对外帮扶力度；总结经验建立并完善重大自然灾害、事故和公共卫生事件等突发事件的慈善应急体制机制。

    弘扬慈善文化，优化发展环境。继续开展慈善文化“六进”活动，积极创建“慈善城市”，做响做优“爱心宁波·尚德甬城”城市品牌，为宁波建设全国文明典范城市贡献慈善力量。同时以“一老一小”为重点，不断创新义工品牌，提升服务水平，满足社会多层次、多角度的需求。

    加强队伍建设，培育行业组织。联合高校合作建立宁波市慈善研究基地；举办慈善组织高级人才研修班、中青年慈善人才培训班和慈善专题培训班；组建宁波市促进慈善事业高质量发展专家库；在各级慈善组织中建设一支“政治坚定、为民情怀、务实创新、团结协作、担当有为、老中青结合”的工作团队。