（2022年2月23日）

    彭佳学

    各位代表、同志们：

    现在，我代表中国共产党宁波市第十三届委员会向大会作报告。

    一、牢记习近平总书记殷切嘱托 推动现代化建设取得重大成就

    市第十三次党代会以来，我们始终牢记习近平总书记的亲切关怀、殷切嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。习近平总书记在浙江工作期间34次来宁波考察，近年来又专门给横坎头村全体党员回信、给第二届中国-中东欧国家博览会致贺信，并在2020年春天亲临我市考察，为宁波现代化建设擘画蓝图，指明了宁波在全球全国大格局中的城市地位、战略定位、发展方位。我们深刻领悟习近平总书记重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，加快建设“名城名都”，持续深化“六争攻坚”，创新实施“争先进位”，胜利完成市第十三次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，各项事业发展取得显著进步。

    五年来，我们忠诚不渝践行“两个维护”，牢记初心使命，强化政治担当，确保中央和省委重大决策部署落地生根。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，健全习近平总书记重要指示批示精神的落实机制，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。市委全会分别就学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、坚决打赢防范化解重大风险攻坚战、制定“十四五”规划、高质量发展建设共同富裕示范先行市、贯彻党的十九届六中全会精神等作出部署，创新建立争先进位绩效考评和问题及时主动发现、有效解决闭环机制，努力续写“八八战略”的宁波篇章。

    五年来，我们坚决贯彻新发展理念，放大特色优势，做强核心功能，宁波综合实力跃上新台阶。地区生产总值从8973亿元增加到14595亿元，从全国城市第16位跃居第12位；财政总收入从2146亿元增加到3264亿元，其中一般公共预算收入从1115亿元增加到1723亿元，跃居全国城市第10位；工业增加值从全国城市第11位跃升至第7位，国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业数量分别居全国城市第1和第3位，服务业增加值占生产总值比重提高到49.6%，农林牧渔业增加值连续5年全省第一。建设国家自主创新示范区，甬江实验室组建运行，宁波大学成为一流学科建设高校，获批国家重点实验室，获得国家科技奖26项，人才净流入率居全国城市前列。全域国土空间综合整治列入国家试点，城市轨道交通、快速路成网运行，栎社国际机场三期、甬台温沿海高速等建成投用。

    五年来，我们坚定不移推进改革开放，勇于攻坚突破，完善体制机制，为长远发展注入了新活力。数字化改革深入推进，一批重大场景应用上线运行。党政机构和群团改革、开发区管理体制调整顺利完成，连续两年获评全国营商环境标杆城市。以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，设立浙江自贸区宁波片区，获批中国-中东欧国家经贸合作示范区，成功举办两届中国-中东欧国家博览会，外贸进出口总额跃居全国城市第6位。宁波舟山港货物吞吐量、集装箱吞吐量稳居全球第1和第3位，跻身全球航运中心城市综合实力十强。落实长江经济带和长三角一体化发展国家战略，实施杭甬“双城记”宁波行动，加快宁波都市圈建设。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援和山海协作工作，助力对口地区取得了脱贫攻坚的全面胜利。

    五年来，我们始终坚持以人民为中心，走好群众路线，办好民生实事，老百姓获得感不断提升。制定实施共同富裕示范先行市行动计划，19项标志性工程扎实推进。城乡居民人均可支配收入分别达到73869元和42946元，收入倍差缩小到1.72，行政村集体经济收入全部达到30万元以上。推进公共服务优质共享，城乡居民基础养老金标准、特困供养和低保标准全市统一，率先实现教育基本现代化，入选全国健康城市建设样板市。大力推进文化强市建设，2部作品获全国“五个一”工程奖，农村文化礼堂实现全覆盖，井头山遗址入选全国十大考古新发现。奥运会、残奥会金牌数创历史之最，被中国奥委会命名为“奥运冠军之城”。打好污染防治攻坚战，推进碳达峰碳中和，加强生态修复和生物多样性保护，空气质量、市控以上断面水质优良率大幅提升。高分蝉联全国文明城市“六连冠”，12次获评中国最具幸福感城市。

    五年来，我们大力发展社会主义政治文明，坚持依法治市，汇聚众智众力，团结奋进的好局面更加巩固。坚持和加强党的全面领导，健全完善市委常委会定期听取五大党组工作汇报制度。支持和保证市人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，制定修改地方性法规53件，推出了民生实事项目人大代表票决制、人大代表督事制、法规全生命周期管理机制等一批创新经验。规范政府权力运行，推进行政决策法治化，成为首批全国法治政府建设示范市。发挥政协专门协商机构作用，完善协商议事格局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，擦亮“请你来协商”、委员会客厅（工作室）履职品牌，实施“甬聚”系列工程，充分释放人民政协制度的潜能效能。推动统一战线工作实践创新，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，构建亲清政商关系“1+3+1”机制，做好新时代党的民族宗教工作、港澳台侨和外事工作，成功举办世界“宁波帮·帮宁波”发展大会。支持法院、检察院依法履职，司法体制综合配套改革纵深推进。加强国防后备力量建设，推进军民融合深度发展，荣获全国双拥模范城“八连冠”。

    五年来，我们沉着应对风险挑战，发扬斗争精神，深化平安建设，维护了社会大局和谐稳定。贯彻总体国家安全观，建立健全风险闭环管控大平安机制，荣获平安创建“十五连冠”。守牢意识形态阵地，坚决维护政治安全。有效应对中美经贸摩擦，打好“六稳六保”组合拳。坚持平战结合，完善常态化疫情防控机制，以最快速度和最小代价实现镇海、北仑疫情动态清零。扎实推进市域社会治理现代化，“一中心四平台一网格”基层治理体系迭代升级。政法队伍教育整顿取得显著成效，扫黑除恶专项斗争绩效位居全省前列。落实安全生产党政同责，安全生产形势稳定向好。成功防御“利奇马”、“烟花”等超强台风，防灾减灾能力不断提升。

    五年来，我们压紧压实管党治党责任，坚持全面从严，筑牢基层基础，党的建设全面加强。把党的政治建设摆在首位，以“七张问题清单”为牵引，不折不扣抓好上级巡视、审计、环保督察等反馈问题整改。建设“五强”领导班子，做好优秀年轻干部培养选拔工作，以市县乡领导班子换届为契机推进干部队伍系统重塑。深化“锋领港城”建设，全面推行全域党建联盟，村级小微权力清单、村民说事等创新做法在全国推广。完善全面从严治党“四责协同”机制，深化纪检监察体制改革，创新建立“三交底”廉政谈话、“一案五必须”、“1+1+11”专项监督等机制，以“钉钉子”精神抓好中央八项规定精神落实，一体推进不敢腐不能腐不想腐，清廉宁波建设取得显著成效。

    成绩来之不易，我们要感恩奋进。这五年，宁波之所以能够应对重大挑战、取得重大成就，最根本在于有习近平总书记举旗定向、掌舵领航，离不开中央和省委的坚强领导，离不开历届市委班子的接续奋斗，离不开全市人民的团结拼搏。在此，我代表中共宁波市第十三届委员会，向全市广大党员和干部群众，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻甬单位、解放军、武警部队官兵和消防救援指战员，向海内外“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    经验弥足珍贵，我们要接续奋进。过去五年，全市上下坚定信心、迎难而上，经受了一系列非同寻常的大战大考，积累了许多启示未来的宝贵经验。一是必须坚定不移加强党的领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的路子走下去。二是必须坚定不移践行“八八战略”，锻长板、补短板、固底板、创样板，不断开创干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。三是必须坚定不移服务“国之大者”，始终坚持国家和民族利益至上，在扛起国家使命、服务国家战略中彰显宁波担当。四是必须坚定不移恪守为民宗旨，把人民群众放在心中最高位置，始终与老百姓有盐同咸、无盐同淡。五是必须坚定不移推进改革创新，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。六是必须坚定不移壮大硬核实力，巩固放大港口、开放、制造、民营经济优势，弘扬企业家精神和工匠精神，让每个市场主体都有创业创新的广阔天地。七是必须坚定不移推进绿色低碳转型，深入践行绿水青山就是金山银山理念，让绿色成为宁波发展最动人的色彩。八是必须坚定不移树牢底线思维，统筹发展和安全，打好防范风险、化危为机的战略主动仗。九是必须坚定不移坚持团结奋斗，众人划桨开大船，齐心协力打硬仗，形成激流勇进的磅礴之势。十是必须坚定不移推进自我革命，抓班子、带队伍、强党建，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

    问题必须正视，我们要砥砺奋进。主要是创新策源能力不够强，人才支撑不够有力；重点领域和关键环节改革有待深化；基础设施不够完善，城市能级亟待提升；社会事业发展还有突出短板，优质公共服务供给不足；统筹发展和安全面临诸多挑战，有效防范化解风险的机制还不够健全；干部队伍变革能力有待提升，基层党组织的组织力有待增强，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍有发生。我们要始终坚持问题导向，主动发现问题、正视问题、解决问题，推动各项事业大发展大提升。

    二、扛起新发展阶段历史使命 开创现代化滨海大都市建设新局面

    今后五年，是宁波全面建设社会主义现代化的关键时期。站在新的历史起点上，宁波既承担着中央和省委赋予的重任，又承载着人民群众对美好生活的期盼，既面临进位跨越的重大机遇，又面临不进则退的挑战考验。我们要胸怀“两个大局”、服务“国之大者”、勇担时代大任，保持“咬定青山不放松”的执着，保持“行百里者半九十”的清醒，坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、共同富裕示范先行的历史使命，加快建设现代化滨海大都市，在新时代赶考路上继续考出好成绩。

    今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚决扛起新发展阶段历史使命，加快“港产城文”融合发展，推进“六大变革”，打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，为全国全省大局作出新的更大贡献。

    加快建设现代化滨海大都市，是贯彻习近平总书记“宁波要以更高的标准、更大的气魄、更宽的视野、更高的品位，建设现代化大都市”重要指示精神的政治担当，是落实省委“五个更大担当作为”、“六个新突破”要求的具体行动，是对历届市委提出的“以港兴市、以市促港”以及建设现代化国际港口城市、国际港口名城等目标举措的赓续传承、深化拓展。

    【下转第2版】