（2022年1月28日）

    叶怀贯

    我代表中国共产党宁波市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会部署，回顾2021年全市纪检监察工作，部署2022年任务。市委对贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神高度重视，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。今天下午，省委常委、市委书记彭佳学同志作了讲话。我们要认真学习，坚决落实。

    一、2021年工作回顾

    2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。市委立场坚定、旗帜鲜明，坚决扛起管党治党政治责任，一以贯之全面从严治党，纵深推进清廉宁波建设，我市政治生态持续向上向好。全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，忠实履职尽责，积极担当作为，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效，我市全面从严治党成效度持续位居全省前列。

    （一）弘扬伟大建党精神，学思践悟有新成效

    坚持用伟大思想武装头脑。市纪委常委会坚持把思想建设作为基础性建设，健全完善“第一议题”制度，深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，贯通学习习近平总书记主政浙江期间有关纪检监察工作重要论述，努力做到学懂弄通做实。认真组织学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动广大纪检监察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步坚定信念、增强斗志、凝聚力量。

    推动党史学习教育走深走实。市纪委常委会把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，以上率下带动全员学习，从党的奋斗历程和宝贵经验中汲取智慧力量。深化运用“品书会”、“党史学习周周有”、片组交流会等载体，深入开展“三为”专题实践活动。开展纪检监察机关光荣传统教育，做好“两优一先”表彰和“光荣在党50年”纪念章颁发工作，营造浓厚学习氛围。

    （二）始终聚焦“两个维护”，政治监督有新加强

    坚决保障重大决策部署贯彻落实。紧扣习近平总书记重要指示批示精神落实情况，围绕共同富裕建设、中央环保督察整改、数字化改革等重大任务，推进政治监督具体化，通过及时下发政治监督任务单、专项监督交办单、监督提醒书、问题抄告单等措施，确保重大决策部署一贯到底、落地见效。创设“1+1+11”专项监督机制和“两化一跨”远程视频监督平台，做到闻令而动、既督又战，为打赢“烟花”“灿都”防台防汛硬仗和镇海、北仑疫情防控阻击战提供坚强保障。认真落实省纪委有关部署，召开清廉医院、清廉学校建设推进会，推动清廉宁波建设各责任主体充分履职、齐抓共促。严明政治纪律和政治规矩，严肃查处违反政治纪律的行为。

    全面加强“一把手”和领导班子监督。深入贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及省委13项实施意见，协助市委制定21项配套制度，细化制定“五张责任清单”若干措施。拓展“三书三查两报告”“三交底”廉政谈话等制度，进一步压实各级领导干部管党治党责任，共对120名管党治党不力的党员领导干部进行问责。围绕市县乡换届加强监督，联合做好换届风气巡回督查，严明“十个严禁”换届纪律要求，严把政治关、廉洁关，认真做好党风廉政意见回复工作。

    （三）扎实推动巡视整改，上下联动有新进展

    高站位推进巡视整改和监督。紧紧围绕中央巡视和省委巡视整改任务，组建监督工作专班，建立整改监督动态盘点制度和整改进度“三色预警”机制，对突出问题进行提级管理、全程介入、直督直办。全市共开展监督检查2252次，纠正问题113个，提出意见建议241条，推动完善制度264项。严肃抓好自身整改，中央巡视反馈的问题全部完成整改，提前完成省委巡视阶段性整改任务，巡视移交的问题线索处置率、信访办结率均为100%。

    高质量完成巡察全覆盖。组织开展十三届市委第八、九轮对28家党组织的巡察，顺利完成本届市委巡察全覆盖的目标任务。根据省委授权完成对宁波城市职院、宁职院、宁波卫生职院党委巡视，组织开展8家市直单位党委（党组）巡察“回头看”和全市粮食购销领域联动巡察。加大对区县（市）党委巡察工作指导督导力度，推动县、村（社）巡察覆盖率均按期达到100%。制定市委巡察整改落实情况审核意见等13项制度，建立“一机制四清单”，提升巡察规范化水平。

    （四）一体推进“三不”机制，标本兼治有新突破

    坚持严的主基调不动摇。加大惩治腐败力度，全市共立案2052件，党纪政务处分1886人。其中，查处市管领导干部20人，处级干部91人，共移送司法机关处理91人，严肃查处了市自然资源和规划局原党组副书记、副局长郑声轩，市轨道交通集团有限公司原党委委员、一级资深经理庄立峰，东钱湖旅游度假区管委会原党委委员、副主任冯灿焕等严重违纪违法案件。在高压震慑和政策感召下，共有168人主动投案。针对性开展政法、国企、教育、医疗、开发区、金融、供销社、粮食购销等重点领域腐败问题整治，统筹推进中央纪委、省纪委部署的各项专项整治，配合开展政法队伍教育整顿。

    强化以案促改、以案促治。深入实施“一案五必须”制度，注重从典型案件中查找管理监督薄弱环节和制度漏洞，督促补齐制度短板。坚持受贿行贿一起查，推进行贿信息库建设试点，压缩腐败生成空间。认真落实省委规范领导干部廉洁从政从业行为意见和市委6项配套制度，督促领导干部自觉厘清政商边界。

    加强纪法教育和警示教育。修订《市管领导干部重要节点廉政风险提醒防范手册》，定期通报典型违纪违法问题，印发党员干部包括“80后”年轻干部违纪违法典型案例警示录，专题开展年轻干部警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持续讲好正风反腐宁波故事，多项特色工作得到中央和省级媒体关注。

    （五）持续深化作风建设，纠治“四风”有新成果

    坚决防止享乐奢靡之风反弹回潮。深入实施“联督联查联防”机制，定期发布查处违反中央八项规定精神统计数据，每逢重要节点通报曝光典型案件，持续释放一严到底强烈信号。深入开展党员、公职人员酒驾醉驾、公款购买发放节礼、“天价茶”背后“四风”问题、违规发放津补贴等专项整治，共查处享乐奢靡问题173个，批评教育帮助和处理227人，其中党纪政务处分167人。

    深入整治形式主义、官僚主义。坚决整治贯彻重大决策部署只表态不落实、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违以及维护群众利益不担当不作为等问题，全市共查处形式主义、官僚主义问题171起，批评教育帮助和处理225人，其中党纪政务处分123人。运用“基层点、上级改”机制，全市共收集点题172个，下发“函告书”26份，督办落实问题70个，及时有效解决了一批基层干部群众反映强烈的问题。

    纠树并举推进作风建设长效化。找准症结、分类施策，推动有关职能部门完善津补贴发放、督查考核等制度。组织开展“清廉宁波·你我同行”走进国企、基层站所、学校等系列活动，推动创作清廉越剧《走马御史》，加快推进清廉文化建设，以优良党风政风带动民风社风。

    （六）做细做实日常监督，抓早抓小有新拓展

    坚持把纪律和监督挺在前面。运用“四种形态”批评教育帮助和处理7072人次，第一至第四种形态分别占72.2%、18.6%、3.7%和5.5%。推动党内监督与其他各类监督相衔接，与市人大、市政协、市委宣传部等10家单位建立监督贯通协作机制，监督途径不断拓展、监督方式更加丰富。

    精准把握运用政策策略。落实“三个区分开来”要求，扎实推进澄清正名工作，深入开展“澄清宣传周”等活动，为119名受到失实检举控告的党员干部澄清正名，其中市管干部5名、县管干部25名，实现打击处置诬告陷害行为“破零”。完善案件审理质量调研评查机制，严把案件审理关、质量关。推进跟踪回访经常化，对824名受党纪政务处分的党员干部进行回访教育，鼓励受处分干部从“有错改错”向“有为争先”转变。

    全力推动监督数字化改革。完成全市纪检监察机关检举举报平台建设任务，深化实践应用。高质量完成中央纪委“监督一点通”试点，全面推广我市“揭榜挂帅”试点成果，完成与政法、农业农村、市场监管等三系统横向贯通。组织开展“2+2”应用场景建设，3项场景纳入省纪委“一本账S0”，探索建立“一把手”和领导班子监督数字化平台。推进监察执法与刑事司法网上衔接，实现全省首批基层监委职务犯罪案件全流程网上办理。

    （七）坚决维护群众利益，基层监督有新特色

    提升基层监督规范化水平。健全“四位一体”片区协作等工作机制，严格落实村级监察工作联络站交叉监督、工作例会等5项制度，制定下发相关考核办法等规定，推动基层纪检监察组织履职更加规范高效。开展基层监督“一地一品”创建，形成基层监督特色应用场景53个，提炼了一批特色做法和制度性成果。

    集中整治群众反映强烈的突出问题。会同14家市直单位对漠视侵害群众利益的16项重点问题开展集中治理，建立监督问题清单，逐条逐项监督整改落实，督促完善长效机制，共组织督导检查1039次，查处问题158个，处理194人。聚焦村庄撤并、农村基层“三资”管理、被征地人员参保、农村乱占耕地建房等领域，查处群众身边腐败和作风问题354起，党纪政务处分266人。健全完善“打伞破网”会商、重大黑恶犯罪案件对接介入等机制，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

    深入开展信访专项整治。全市纪检监察机关共接受信访举报2626件次，检举控告2167件次。聚焦重信重访，扎实开展“三多”件“清淤”行动，51件省市县三级督办“三多”信访均提前办结。紧盯基层公权力运行中的问题，选取疑难重点信访件，连续五年开展专项行动，党纪政务处分169人，移送司法机关处理26人。

    （八）严管严治干部队伍，自身建设有新提升

    突出政治过硬、本领高强。市纪委常委会始终以政治建设为统领，制定加强自身建设的意见，努力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的坚强领导集体。制定党建工作“三级责任清单”，加强机关党组织规范化建设。深入开展《监察法实施条例》《监察官法》等全员培训，深化“点题”培训，建立纪检监察干部网络学院及品牌课程库，开展有针对性的上挂下派、专案审查、巡察联动、参与接访等跟班实战练兵。开展年轻干部比选，推进系统内部轮岗交流。稳妥有序推进县乡两级纪委换届，推动优化班子结构，建强纪检监察队伍。

    注重深化改革、提升效能。进一步理顺自然资源、生态环境等省以下垂直管理单位派驻监督机制，由市县纪委监委实行分级派驻监督，并明确监督权限。稳妥推进开发区（园区）纪检监察机构改革，规范机构设置、理顺工作关系、提升监督质效。修订市委反腐败协调小组工作规则，健全职务犯罪案件和线索通报移送机制，制订重要问题线索和案件跟踪督办办法，推进纪法贯通、法法衔接更加高效顺畅。主动接受人大监督，高质量完成市监委向市人大常委会报告专项工作。

    严格自我监督、自我约束。制定纪检监察干部“五个特别”纪律要求，组织开展纪检监察干部遵守中央八项规定及其实施细则精神情况等“六个一”专项检查，加强日常请示报告审核、个人事项报告查核，动态更新纪检监察干部个人廉政档案。认真核查、严肃处置问题线索，坚决防治“灯下黑”。维护纪检监察机关公信力，为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，体现组织澄清是非、保护干部的鲜明立场。

    一年来，全市纪检监察机关忠诚履职、担当奋进，贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，联系实际、勇于实践，进一步深化了对推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会。一是必须永葆绝对忠诚的政治品格，坚守政治机关定位，监督推动各级党组织和广大党员干部始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。二是必须弘扬自我革命的斗争精神，保持永远在路上的清醒和坚定，增强忧患意识，保持战略定力，坚定斗争意志，提高斗争本领，切实把严的主基调长期坚持下去，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。三是必须坚持人民至上的根本立场，做到群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，持续推动解决群众“急难愁盼”问题，不断厚植党长期执政的政治根基和群众基础。四是必须坚持系统施治的科学方法，从整体上认识和把握纪检监察工作的本质特征、内在联系和发展规律，坚持战略坚定性和策略灵活性相结合，强化系统观念、系统思维，统筹重点突破和整体推进，不断增强工作的协同性和有效性。五是必须把握守正创新的重要理念，准确研判党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征和区域性特点，深入推进理念思路、方式方法、体制机制创新变革，以数字赋能迭代升级监督效能，持续推动纪检监察工作高质量发展。

    在肯定成绩的同时也要看到，我们的工作与党中央和省委、市委的要求，与人民群众的期望相比还有差距，能力素质与高质量发展要求相比还有差距。有的政治站位不够高，还不善于从政治上看、从政治上干；有的履职能力不够强，对全面从严治党内在规律和新征程新阶段正风反腐形势趋势把握不够准；有的工作机制不够完善，政治监督、日常监督的质效仍需进一步提升，“四项监督”还不够贯通协同，数字化监督与传统监督方式有待深度融合；有的内控机制还不够健全，自身建设还有短板。对此，必须高度重视，切实加以解决。

    二、2022年主要任务

    2022年将召开党的二十大，这是我们党迈进第二个百年奋斗目标新征程召开的一次十分重要的会议。我们还将迎来省第十五次党代会、市第十四次党代会的召开，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央纪委、省纪委和市委全会部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，聚焦新发展阶段宁波历史使命，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纵深推进清廉宁波建设，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，努力取得“三不”一体推进的更多制度性成果和更大治理成效，推动纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化滨海大都市提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    党的十九届六中全会对百年奋斗历程中党不断推进马克思主义中国化时代化作了全面总结，对党善于抓住社会主要矛盾和中心任务带动全局工作作了全面分析，重点总结了百年奋斗历程中党高度重视战略策略问题、不断提出科学的战略策略，高度重视管党治党、不断推进自我革命，注重进行党史学习教育等方面的宝贵经验，形成了“两个确立”这个党的十八大以来最重要政治成果，为党的二十大召开作了充分的政治准备、思想准备、理论准备和工作准备。习近平总书记在六中全会上的工作报告和重要讲话，深刻阐述了以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，明确了全面从严治党的战略方针，对进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展具有十分重要的指引作用。省委十四届十次全会、市委十三届十二次全会紧紧围绕深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，要求深刻领悟勇于自我革命是我们党历经百年依然风华正茂的成功秘诀，答好纵深推进全面从严治党的时代考题。

    习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代党自我革命“六个必须”的成功经验，系统阐述了党的十八大以来全面从严治党“九个坚持”的规律性认识，对当前“腐败和反腐败较量还在激烈进行”的严峻复杂形势提出了“四个任重道远”的重要论断，对纵深推进全面从严治党、迎接党的二十大胜利召开作出六个方面的重大部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行全面总结，就今年工作作出系统部署，主题鲜明、要求明确，为做好当前和今后一个时期纪检监察工作指明了方向路径。省委书记袁家军同志在省纪委全会上的讲话，深刻诠释了中央纪委全会精神的丰富内涵，深刻阐述了我省推进党的自我革命、全面从严治党的经验成果和内在规律，对全省做好党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。省委常委、省纪委书记许罗德同志所作的工作报告，重点突出、举措务实，对做好我省今年纪检监察工作具有重要指导意义。

    全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要深入学习、一体贯彻，深刻理解自我革命的本质要求、内涵要义、根本立场、重要路径，准确把握纪检监察工作在新时代党的自我革命中的职责使命，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，“永远吹冲锋号”，坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战持久战，以实际行动当好“两个维护”的示范引领者、改革发展稳定的积极推动者、良好政治生态的坚决维护者、铁军形象的模范展示者。

    （一）坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更精准的机制推进政治监督具体化常态化

    严明政治纪律和政治规矩。督促全市各级党组织和党员干部及时跟进、深入学习、坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，及时发现和纠正思想认识、政治态度上的温差、落差、偏差，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。引导督促党员、干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决防止打折扣、做表面文章，推动执行不偏向、不变通、不走样。完善政治监督具体化、常态化机制，做实做细政治生态分析评估、领导干部政治画像等工作，严肃查处违反政治纪律政治规矩行为。

    监督推动重大决策部署落地见效。深化政治监督，首要是胸怀“国之大者”，关键是找准切口，要害是下落一层、找到有效路径，在保障中心大局上积极作为。围绕党中央和省委赋予宁波在新发展阶段的历史使命和重点任务，聚焦长三角一体化、共同富裕“扩中提低”、强村惠民行动、亚运会和亚残运会、“甬无疫情”五督五快等重点任务，充分运用“1+1+11”专项监督机制和“两化一跨”远程视频监督平台，抓住关节点，开展项目化监督，放大压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的综合效果，推动党中央决策和省委部署、市委要求不折不扣落实落地。

    提升对“一把手”和领导班子监督的质效。坚持抓住“关键少数”以上率下，围绕政治监督“五个强化”要求，一体贯彻党中央意见、省委13项实施意见和市委21项制度，严格落实“五张责任清单”，推动领导干部特别是“一把手”树立“领导就是监督”的正确监督观，自觉接受监督、主动开展监督。全面开展对换届后新上任“一把手”的监督谈话，落实上级党委纪委领导与下级“一把手”常态化谈话制度，让领导干部感到监督无处不在。

    压紧压实管党治党责任。推动各级党组织履行主体责任，是纪检监察机关发挥监督和协助作用的重要方面。健全“四责协同”机制，推动完善“一岗双责”落实机制，对失责缺位的精准有力进行问责，巩固深化责任清单、廉情分析、履责记实、报告评议等经验做法，形成管党治党责任落实闭环。压实各级党委（党组）从严管理年轻干部的政治责任，以案为鉴加强日常教育管理监督，督促年轻干部系好“风纪扣”，筑牢思想防线。持续强化中央巡视、省委巡视整改监督，推动高质量完成整改任务，交出高分政治答卷。严格换届纪律风气监督，确保风清气正。

    （二）保持反腐政治定力，以更坚韧的意志一体推进“三不”机制

    坚持以零容忍态度惩治腐败。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪，必须精准研判主攻方向，以雷霆之势反腐惩恶。坚持严的主基调不动摇，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦风腐一体、家族腐败、官商勾结、设租寻租、小官大贪等突出问题，对不收敛不收手的毫不手软、坚决查处。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。持续深化国企、资源、开发区、粮食购销、政法、金融等领域腐败问题专项整治，切实清理系统性腐败，化解风险隐患。高度关注隐形变异、曲线敛财、翻新升级的腐败手段，做到精准纠治、精准打击，防止权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境。深入实施防逃专项行动，一体推进追逃防逃追赃工作。严格落实办案安全制度，制定审查调查安全工作操作指引，压实办案安全责任，坚决守住安全底线。持续发挥反腐败协调小组作用，凝聚反腐败工作强大合力。

    推动系统施治、标本兼治。持续探索“三不”贯通融合的有效载体、实践途径，把严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来。深入实施“一案五必须”制度，坚持查清问题和查找体制机制漏洞同步开展，用好纪检监察建议书，加强落实情况交叉检查和闭环管理，一体推进办案、整改和治理。用好身边案例鲜活教材，深化同级同类警示教育，引导党员干部从思想上固本培元，增强拒腐防变免疫力。加大受贿行贿一起查力度，严肃查处多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿行为，建立健全行贿人“黑名单”制度，形成联合惩戒工作格局，拓展反腐败战略纵深。

    坚持纪法情理贯通。坚持实事求是的工作生命线，落实到执纪执法全过程，做到宽严相济、不枉不纵，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作，既讲原则性、坚定性，又讲政策性、精准性，做到惩前毖后、治病救人。注重把握“三个区分开来”和“四种形态”的政策界限，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错的边界，体现力度、尺度、温度。严格执行党员权利保障条例，加强申诉复查工作。常态化做好澄清正名、被问责和受处分干部的跟踪回访教育工作，严肃查处诬告陷害行为，激励保护敢担当、善作为、品行正的干部，不断激发干事创业内生动力。

    （三）严明纪律整饬作风，以更坚决的态度培土加固中央八项规定精神堤坝

    坚决整治享乐主义、奢靡之风。作风问题和腐败问题同根同源、互为表里，必须深刻认识由风及腐、风腐一体的演变规律，必须坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。坚持钉钉子精神加强作风建设，以变应变、精准施策，严肃整治违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规吃喝、酒驾醉驾等顽瘴痼疾，重拳惩治不吃公款吃老板、在行业协会违规报销、通过快递或电子礼券违规收礼等新表现新变种问题。坚持党风党纪一起抓、上下联动一体抓，对顶风违纪、屡教不改的，从严处理、绝不手软，坚决通报曝光。

    靶向纠治形式主义、官僚主义。认真纠治“水分多”“干货少”的文山、“被过滤”“勾兑好”的会海，力戒脱离实际、远离地气，情况不明自以为是、心中无数点子很多，防止成为辛辛苦苦的官僚主义，忙忙碌碌的形式主义。坚持“恒温”“恒劲”，持续整治不担当不作为不负责问题，重点聚焦行政审批、城乡管理、生态环保、劳务和消费纠纷等领域开展专项监督，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，督促领导干部树立正确政绩观。深化“基层点、上级改”工作机制，动态制定负面清单，督促各相关职能部门落实为基层减负举措，回应基层干部群众关切。

    大力培树新风、弘扬正气。坚持破立并重、纠树并举，切实把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。加强党性教育，推动党员干部自觉修身立德，特别是针对新入职公务员、年轻干部、基层党员干部、关键岗位人员等重点对象，开展分层分类专题教育，引导他们强化敬法畏纪意识，形成以清为美、以廉为荣的价值追求。进一步健全规范领导干部“八小时”外行为的长效机制，及时研究分析“四风”深层次源头性问题，推动相关部门完善制度、加强监管。认真落实关于进一步加强家庭家教家风建设的意见，协同相关部门推动清廉家庭品牌建设，发挥好家风的正面引导作用。

    （四）坚守政治巡察定位，以更有力的抓手实施新一届党委巡察工作

    科学谋划十四届市委巡察工作。聚焦党的全面领导、聚焦权力和责任谋划推进巡察工作，科学制定十四届市委巡察五年规划，精心组织实施年度巡察任务。指导区县（市）科学谋划党委巡察工作，将村（社）党组织巡察全面纳入，一体部署、一体推进。根据“一机制四清单”要求，强化督促指导，推动落实巡察主体责任。全面做好十三届市委巡察工作复盘，总结提炼经验成果，做好深化运用。

    不断完善巡察上下联动格局。发挥系统优势，主动对接省委巡视，对市直机关重点下属单位开展延伸巡察，贯通市县巡察，市县联动对镇乡（街道）开展“提级+推磨式”交叉巡察，实现三级大联动。加强对区县（市）巡察工作的指导督导，推进规范化建设。

    推动巡视巡察整改落实。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立健全整改责任、检查督促、评估报告闭环机制。继续抓好中央、省委巡视整改工作，做到全面整改、真改实改，并举一反三、标本兼治，形成“长久立”的机制。拓展巡察监督与其他监督的贯通渠道，发挥好综合监督平台作用，建设重大巡察问题清单整改应用场景，推动一体整改、集成整改。加强巡察“回头看”，严肃查纠“新官不理旧账”“纸上整改”等问题，切实提高整改完成率和整改质量。

    （五）巩固拓展基层监督，以更显著的成效让群众在一个个具体问题的解决中感受到公平正义

    坚决惩治一切损害群众利益的腐败和不正之风。紧扣人民对美好生活的向往推进正风肃纪反腐，把群众的“问题清单”转化为“满意清单”。加大民生领域监督力度，督促惠民利民、安民富民各项政策落实落地。持续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，完善群众点题、部门答题、纪委监督、推动整改工作机制，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等涉及民生领域的不正之风和腐败问题。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”工作，巩固深化专项斗争成果。

    持续深化清廉村居建设。创新建立村（社）换届后“一肩挑”监督管理新机制，深化“一地一品”，打造基层监督特色应用场景。建立健全廉情直报、定期考核、亮绩“赛马”机制，充分发挥村级监察工作联络站作用，更好推动基层治理。建立实名举报激励等机制，压茬推进重复信访举报“清零”，提升初信初访满意率、办结率，不断释放信访处置工作综合效能。

    （六）持续强化数字赋能，以更有效的路径推动监督效能跃迁提升

    扎实推进公权力大数据监督应用建设。坚持“部门核心业务数字化推进到哪里，公权力大数据监督就跟进到哪里”，把监督有效嵌入到公权力运行的关键环节，着力构建数据高度归集、业务高度集成、监督高度协同、运行高度智能的公权力大数据监督体系。按照重大监督需求、多跨场景应用、重大改革“三张清单”要求，以最小颗粒度厘清权力业务流程和主要内容，系统梳理、排查找准问题易发多发环节和廉政风险点，建立监督模型，发现异常信息，强化预警处置，实施更“智慧”的监督。统筹抓好国资、教育、财政、交通、卫健等“五大领域”公权力大数据监督应用建设，推动“一本账S0”应用场景建设任务落实落地，逐步推进大数据嵌入式监督扩面拓展，以数字赋能撬动监督变革。

    以数字化改革推进党内监督和其他各类监督贯通协同。构建“系统集成、协同高效”的大监督体系，必须打破“信息孤岛”和“数据壁垒”。运用大数据推进“四项监督”统筹衔接，在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，提升发现问题、精准监督的水平。以监督信息的贯通共享为内核，稳步推进党内监督和审计、舆论等其他监督的多跨协同场景建设。

    提升纪检监察工作整体智治水平。数字赋能监督，必须强化基础支撑，把“数”和“智”融入到纪检监察工作各环节各方面。持续抓好市、县两级纪委基础性平台建设，深化检举举报平台应用赋能，推动基层监督数字化应用场景迭代升级，优化完善案件监督管理平台、“智慧留置”、审理辅助系统，持续抓好党员干部廉政档案数字化标准化建设。

    （七）压紧压实各方责任，以更丰富的载体打造清廉建设的市域范例

    打造清廉建设责任共同体。深化清廉宁波建设，必须形成齐抓共管的强大合力。继续实施党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的工作机制，推动建立清廉宁波建设目标引领、过程管控、责任传导、结果评估的工作闭环。加大对推进清廉宁波建设的监督指导力度，积极拓展和提升清廉建设的经验路径、特色品牌，形成更多具有宁波辨识度的创新样本和实践成果。

    强化清廉单元示范引领。坚持以机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通等清廉单元建设为重点，建立纵深推进“清廉单元”建设监督保障机制，打造一批清廉建设示范标杆，以点带面、全域推进。强化清廉教育基地功能，深入开展“清廉宁波·你我同行”系列活动，认真落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，组织清廉越剧《走马御史》巡演和清廉文化展演，扩大清廉文化辐射面和影响力。

    全力推动构建亲清政商关系。作为民营经济大市，政商关系是衡量清廉宁波建设成效的重要内容，也是我市政治生态的重要方面。认真贯彻落实省委《关于规范领导干部廉洁从政从业行为进一步推动构建亲清政商关系的意见》和市委6项制度，将政商交往情况作为政治生态评估、主体责任检查考核和巡察监督的重要内容，督促领导干部以上率下、严格执行。围绕“两个健康”要求，加强对惠企政策落实情况的监督检查，推动党员干部公平公正、务实高效地为民营企业办实事、解难题，推动相关部门加强清廉民企建设，引导民营企业听党话、跟党走、走大道、走正道。

    （八）全面锻造过硬铁军，以更严实的作风树立刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权的忠诚卫士形象

    持续强化政治建设。市纪委常委会坚持以上率下，带头学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，大力发扬勇于自我革命、敢于善于斗争精神，充分发挥示范表率的“领头雁”作用。坚持党建引领，深化运用党史学习教育成果，推动纪检监察干部学理论、悟思想、固忠诚，以理论上清醒保持政治上坚定。加强重大问题课题研究，努力形成一批理论和实践成果。

    深入推进体制改革。进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善纪检监察双重领导体制，定期检查请示报告制度执行情况，推动监督检查、审查调查以上级纪委监委领导为主要求落实落地。完善派驻机构的领导体制和管理、考核机制，深化片区协作、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度，深入推进开发区（园区）派驻机构改革，优化派驻机构与高校国企纪检监察机构协作机制，多管齐下推动“探头”作用有效发挥。

    锤炼过硬能力素质。按照高素质专业化要求，分级分类推进全员培训，创新培训模式、丰富教学方式，加强执纪执法全流程、全要素的实务培训。建立“导师带徒”机制，健全完善“以干代训”有效载体，开展全市纪检监察干部“业务技能大比拼”，在实践锻炼和擂台竞赛中提升履职能力。认真落实监察官等级管理办法，稳妥有序开展监察官等级确定工作，建立健全监察官选育管用全链条机制。探索制定系统化、梯次化的干部队伍建设中长期规划，加大优秀年轻干部培养使用力度，常态化关心关爱纪检监察干部。

    始终坚持“刀刃向内”。对纪检监察干部实行最严格的约束和监督，认真落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《监察法实施条例》等党纪党规、法律法规，配套完善市级纪检监察制度体系，健全组织制度、运作方式和审批程序，扎实推进规范化法治化正规化建设。发挥特约监督员作用，自觉接受党内和社会各方面的监督。深化纪检监察机关政治生态监督调研，完善内控机制，开展个人有关事项专项提醒，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。

    同志们，踏上新征程，纪检监察工作责任更加重大、使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，运用党的百年奋斗经验，忠诚履职、守正创新、勇毅前行，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒深化党风廉政建设和反腐败斗争，在加快建设现代化滨海大都市新征程中彰显纪检监察使命担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！