奉化青云村村貌。（孙吉晶 摄）

制图 韩立萍

    市委办公厅、市政府办公厅日前印发《宁波市高水平推进新时代美丽乡村建设行动方案》。

    根据方案，我市将以深化“千万工程”、推进共同富裕先行市建设为牵引，以共建共享全域美丽大花园为目标，以强化城乡融合发展制度供给为举措，构建“十线共富、百村未来、千村精品、万户示范、全域美丽”乡村整体布局，建设具有“江南韵、乡愁味、国际范、时尚风、活力劲、共同富”特征的新时代美丽乡村，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为高质量发展建设共同富裕先行市、加快建设现代化滨海大都市提供有力支撑。

    到2025年，农村生活垃圾、厕所、污水“三大革命”高水平全覆盖，长效管护机制进一步完善，农村人居环境更具品质；建成“一环十线”，新时代美丽乡村达标村全覆盖，三分之二以上的建制村建成精品村，新增新一轮省级新时代美丽乡村示范县5个、共同富裕示范带10条；美丽乡村建设整体达到全国领先水平，二分之一的区（县、市）接近国际先进水平；乡村发展活力充分激发，乡风文明达到新高度，农村社会和谐稳定，城乡公共服务均衡共享、基础设施互联互通，城乡居民收入倍差缩小到1.7以内，全市经营性收入50万元以上建制村占比在70%以上；具有滨海风情、多彩四明、拥江揽湖、江南水乡等特色的宁波乡村大花园全面展现，新时代美丽乡村基本建成。

    市农业农村局相关负责人表示，对标国际国内一流水平，我市将实施风景线、未来乡村、数字乡村、片区组团、乡村基础设施、乡村风貌塑造、村庄洁美、乡村善治、艺术赋能、共同缔造十大新时代美丽乡村建设行动。

    记者 孙吉晶 通讯员 鲍明浩

    建设“一环十线”美丽乡村风景线

    结合国土空间规划、城乡建设规划、农业农村发展规划等，对接“精特亮”工程，优化美丽乡村整体布局，按照“一个规划、一条干线、一个主题、一链产业、一批美村”的要求，跨县域打造“一环十线”11条新时代美丽乡村风景线，引导各区（县、市）风景线集成。

    以中心城区城乡接合部为环线，围绕“都市田园、城市绿心”，打造“富美城乡环”美丽乡村风景线。

    依托滨海风情、多彩四明、拥江揽湖、江南水乡等特色，有机衔接浙东唐诗之路、大运河之路，系统串联沿线的美丽城镇、美丽河湖、美丽森林、美丽村庄、美丽田园，整体提升山、水、林、田、路、房等“六度空间”，差异化打造多彩农园、姚江人文、四明诗路、剡溪风情、生态绿谷、绿谷樟溪、蓝色海湾、滨海休闲、海韵渔歌、太白康养等10条美丽乡村风景线。

    建设100个以上未来乡村试点

    坚持党建统领，以人本化、数字化、生态化为核心理念，按照主导产业兴旺发达、主体风貌美丽宜居、主题文化繁荣兴盛的要求，结合宁波乡村特质，开展未来乡村建设试点，推动智慧医疗、社区文化和智慧教育、智慧旅游、智慧救助、智慧养老、智慧托育等多跨场景应用落地，培育农业农村现代化先行示范。

    编制一村一方案，推动政策、资源、要素向试点乡村集成集约配置，迭代建设邻里、低碳、交通、治理等未来场景，成为都市乡村、田园城市的标杆样板。全市建设100个以上未来乡村试点。

    建设数字赋能应用支撑平台

    构建统一的农业农村数据资源目录，建立农业农村大数据资源体系，建设数字农业、乡村治理和监管服务三大通用性数字赋能应用支撑平台。加快乡镇5G基站建设，实现乡镇和重点建制村基本覆盖。

    整体推进农村信息进村入户工程，教育、医疗、文化、旅游、社会救助等领域的数字化应用广泛向乡村延伸，政务服务事项实现“掌上办”，推进农村垃圾分类、公厕管理、污水运维等农村人居环境领域数字化管理，“浙农码”赋码量累计在30万次以上。

    实施电子商务进农村综合示范工程和“互联网+”农产品出村进城工程，培育打造特色产业全产业链大数据5个、数字农业工厂40个、电子商务专业村220个，带动种养基地数字化改造300个，农产品网络零售额达到180亿元。

    构建片区抱团发展新模式

    从组织、规划、产业和治理四个维度，积极推进片区统筹、产业融合、利益联结、共同参与的抱团发展新模式，实现强村带弱村。

    深化全域党建联盟，搭建片区内村与村、村与企业之间协商统筹、协调利益、协同发展平台，推动党的组织优势转化为发展优势、治理效能。

    推进片区规划联体，统筹片区土地利用、集中居住区建设、生态保护和历史文化传承等，编制多规合一的实用性片区建设规划，统揽片区的乡村建设。

    促进片区产业联动，推动生产要素突破建制村边界，实现充分整合流动，形成资源有效利用、产业相互衔接的共同利益链，提升片区产业竞争力。

    强化片区社会联治，打造“片区公约”、推行“片区共商”、做实“片区网格”，实现片区一体的乡村治理体系。

    进一步完善城乡基础设施

    健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。

    加快“四好农村路”示范创建提质扩面，全市乡镇三级以上公路全覆盖、200人以上自然村公路全通达，建制村通双向车道占比达70%。

    健全县乡村三级农村寄递物流体系，实现“快递进村”全覆盖。

    提高农村饮水水质标准，实现城乡同质。建设美丽山塘300座，新建美丽河湖50条，基本实现全域美丽河湖。

    新增体育公园20个、村级健身广场30个，建成农村15分钟健身圈。

    实施乡村电气化提升工程，完善农村瓶装燃气供应点设置，推进天然气管道向农村延伸，因地制宜保障燃气供应，提升农村燃气安全供应和服务水平。

    塑造提升乡村风貌

    强化规划引领，完善村庄布点规划，建立规划留白机制，加强规划管理和农村土地用途管制，留好乡村发展空间。

    因村施策，分类编制城乡融合型、集聚提升型、特色保护型、梳理改造型等实用型村庄建设规划，提升乡村规划创意设计、功能统筹、产业融合水平，打造一批具有宁波辨识度的新时代美丽乡村新标杆，新增新时代美丽乡村精品村1000个以上。

    构建县域特色风貌总体设计、村庄设计、农房设计三级设计体系，因村制宜选择“大搬快聚”“微改造”、梳理式改造等方式，推进村庄有机更新。

    实施“十百千”农房改造工程，持续推广应用农房设计通用图，健全农房建设管理工作体系，建成省级美丽宜居村50个。健全农村危房常态化治理机制，建好美丽乡村标识系统，开展农村杆线序化，推进农村风貌管控常态化。

    村庄更加洁美有序

    实施农村生活污水治理强基增效双提标行动，处理设施建制村覆盖率、出水水质达标率均在95%以上，接户率在70%以上。

    加快完善城乡一体、集成集约、运行有效的垃圾分类治理体系，强化农村回收利用站点建设，巩固提升农村生活垃圾分类质量和效果，创建农村垃圾分类典范村100个以上。

    开展农村公厕服务提升行动，实现“所长制”全覆盖，创建省级星级农村公厕1000座以上，普及无害化卫生户厕。

    加强农业面源污染防治，推进农业绿色发展。启动新一轮“一村万树”五年行动，建成示范村100个以上。

    以“三清三整四提升”为重点，持续开展村庄清洁行动，确保乡村整治有序。

    以城乡一体化为导向，完善长效管理标准，推广物业管理等做法，不断提升农村人居环境管理精细化、专业化水平。

    深入开展爱国卫生运动，普及文明健康绿色环保生活方式，建设健康乡村。

    健全乡村治理体系

    健全党建统领的自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系。

    深化“村民说事”和村级小微权力清单等农村基层治理创新制度，健全农村社会治理与美丽乡村建设互促互动的有效机制，保障好农民决策权、参与权和监督权，省级善治村创建在60%以上。

    健全城乡公共服务资源均衡配置和差距逐步缩小机制，推动农村加快实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

    深化拓展新时代文明实践所（站）、文化礼堂等宣传阵地建设，营造文明乡风、良好农风、淳朴民风，县级（含）以上文明村镇乡比例在94%以上。

    健全乡村疫情防控、防汛防台、地质灾害防治、森林防火、农村消防等服务体系，实现农村应急广播和“雪亮工程”全覆盖，建设平安乡村。

    艺术赋能乡村高质量发展

    大力推进艺术家驻村、院校联村，以村民技能的当代创化、乡土文化的深耕转化、乡村闲置资源的价值激化为抓手，赋能乡村高质量发展，全市新增艺术赋能村50个以上。

    引导村民利用乡土材料进行村庄微改造和手工创意产品制作，培养一批乡土人才。

    挖掘乡土文化，创建一批链接市民需求的乡味特色产品和体验项目，实现村民的创造与创业有机结合，打造一批村级文化品牌。

    全市新增农创客1万人。

    共同缔造美丽家园

    全面开展“人人做园丁、户户讲文明、村村是花园”美丽庭院建设行动，美丽庭院比例在35%以上。

    因地制宜推进农户围墙改造，有机结合乡村风貌管控，倡导使用乡土材料，引导农户建设通透式围墙、开敞式庭院，促进庭院内环境与外部空间衔接融合。

    推进村庄经营，盘活利用农村闲置农房，发挥农村产业资源优势，通过组建强村公司等形式，发展美丽经济及其配套产业。

    开展弘扬优秀农耕文化暨“跟着节气游乡村”活动，推进农家小吃等乡愁产业发展，发布一批休闲养生、访古探秘、观光采摘、游学寻根等主题村庄和风景线，推出一批农事节庆、体育赛事、美食节等活动，培育休闲乡村25个，建设景区村庄2.0版。