“崇军在线”驾驶舱

一体化智能化公共数据平台

“兵支书”李则龙给小学生讲红色故事

军地联谊活动

崇军地铁专列

2021年10月，宁波市退役军人就业创业高峰论坛举行

军嫂梁蔚蔚在江北区灵活劳务就业中心为一女鞋直播带货

大榭双拥模范岛全景图

    宁波，是一座具有光荣革命传统的英雄城市，迄今为止已连续8次荣获全国、浙江省双拥模范城荣誉称号。

    象山，连续6次荣获全国双拥模范县称号；余姚，连续4次荣获浙江省双拥模范县称号。

    荣誉背后，凝聚着军民鱼水相依、肝胆相照的深情厚谊。

    近年来，宁波军地深入推进双拥工作，让新时代双拥之花更加绚丽，让新征程军民团结之果更加丰硕。

    关键词  保障体系

    宁波市委、市政府每年将退役军人和双拥工作列入重点工作，统一部署，统筹安排。

    建强组织保障体系。建立以书记和市长分别为组长、军地45家单位为组员的退役军人事务工作领导小组和双拥工作领导小组。市委专门在市退役军人事务局成立双拥工作处，承担全市的双拥创建和拥军支前等工作。认真落实军地联席会议、议军会议、军地联络员情况通报等制度。东部战区在海军练兵备战任务重的情况下派出现役军人，积极参与军地合署办公，进一步提升了双拥工作队伍力量。

    加强退役军人（双拥）服务体系建设。退役军人（双拥）服务中心（站）全部组建到位，“四级五有”服务保障体系全面建成，整体建设质量全面提升。以全国“示范性”和浙江省新时代“枫桥式”退役军人服务中心（站）创建为抓手，着力推进全市基层服务中心（站）示范创建，目前，已有1453个服务中心（站）达到全国“示范性”，281个达到省“枫桥式”创建标准。慈溪市史家村退役军人服务站成为全国唯一一家模范退役军人行政村级服务站。

    建章立制发挥作用。制定区（县、市）9项、乡镇（街道）8项、村（社区）7项年度重点任务清单，以退役军人服务需求为导向，进一步明确各级退役军人服务中心（站）工作任务。在全市推行“十小”工作法、“轮值站长”等制度，破解了基层服务保障中心（站）人员少、事情多、工作繁、工作精细度不高等问题。全市20000余名“轮值站长”处理基层服务站日常事务30万余件次，为退役军人办实事、办好事12万余件次。充分发挥全市500余名“兵支书”“领头雁”作用，带动广大退役军人积极投身宁波经济社会发展。重点打造“甬尚老兵”志愿服务品牌，全市700余支基层退役军人志愿服务队活跃在应急抢险、疫情防控、文明创建、社会治理一线。通过整合社会资源，进一步为退役军人和现役军人家属提供多元化暖心关爱服务，全社会尊军崇军氛围不断增强。

    关键词 “三后”问题

    宁波素有“兵城”之称。2019年宁波市退役军人事务局组建以来，已累计接收团职以下转业军官1129名，占浙江省的20%以上，数量排在全省前列。积极探索“人岗相适、人事相宜”“直通车”安置方式，扎实做好转业安置工作，宁波连续4次被评为“全国军转安置工作先进单位”。

    原解放军总医院2021年转业军官徐志鹏，首都医科大学博士研究生毕业，曾在哈佛大学医学院博士后工作站从事科研工作，是国内业界知名人才。宁波大学附属医院向其发出工作邀请，双方达成初步意愿。但根据转业政策，徐志鹏不具备进宁波安置的一般条件。安置部门得知后，主动请示部、省两级移交安置部门，希望把徐志鹏作为特殊人才跨省接收安置。在不断协调上级部门加快批复进度的同时，采取“先上班后接档再报到”的创新方式，圆满解决问题。

    紧紧围绕“六稳”“六保”工作主线，牵住退役军人就业创业这个“牛鼻子”，牢固树立退役军人是宝贵人才理念，充分调动市场主体和人力资源机构积极性，创新性提出“6346”就业工作思路，打造“沉浸式直播带岗+线上招聘面试+线下精准对接”全方位服务模式，力争将宁波打造成长三角区域乃至全国退役军人人力资源配置中心，助力退役军人实现高质量可成长有梦想就业。2019以来，举办精准对接会140余场，提供岗位近4万个，帮助4600余名退役军人实现可成长就业。

    2022年初，市退役军人事务局抓住春节前后有利时机，发动民营企业招录退役军人，助力企业复工复产，举办2022年宁波“甬尚老兵”就业创业“开门红”精准对接月活动。通过快手等直播平台实现招聘手段迭代升级，创新“沉浸式”进企业直播模式，主播实地走访企业现场并详细介绍招工需求、福利。

    “沉浸式”直播带岗自2月15日至2月28日每天至少走进1家重点企业，183万余人观看，收到简历1950份，观看人员涉及全国多地，宁波退役军人、军创企业及产业受关注度显著提升。2月19日线下精准对接会，共有22家优质企业参会，提供岗位月薪6000元起，部分企业还为外地来甬就业且工作满3个月的退役军人额外提供800元至1000元的奖励。现场155名退役军人求职，达成就业意向66人。

    随军家属“互联网+”灵活劳务自2019年5月试点至今，已为随军家属量身定制语音标识员、图像标记员、招聘专员、直播带货（岗）等二十几类工种。建成启用技能培训与实践中心12个，辐射周边多个师旅团单位，服务驻甬部队随军家属参与灵活劳务1200余人，得到部队官兵和随军家属的肯定与赞赏。

    梁蔚蔚，一位美丽军嫂，为了追随爱人，坚定支持他的工作，辞掉了稳定的金融信贷工作，5年辗转4地。在趋于平淡的日子里，一通母亲的来电，让她全职养育二娃的生活荡起涟漪，“16年的学习生涯不能辜负，我要重新拥抱社会，重拾人生价值。”2020年，梁蔚蔚接触到军地企三方共同搭建的互联网＋灵活劳务平台，接触到既能照顾家庭还能回归社会的远程办公岗位，接触到直播带货。通过5个月的学习和实战演练，梁蔚蔚现在的小时工资升至一小时150元，“这份工作，我打心里喜欢。能为家庭做贡献，又能和爱人一起进步，对我来说，就是最好的安排。”

    针对辖区驻军情况各异、类型多元、需求多样等实际，各区（县、市）因地制宜制定灵活的优待政策或方法，尽力把军人子女入学优待政策落地。同时，持续开展军人子女“暑期免费培训”活动，3年来为370余名部队子女举办各类综合素质培训班，投入学费55万余元。

    关键词  崇军在线

    “我的专属‘老兵乘车码’带颜色，与‘健康码’合二为一，不仅坐地铁公交有优惠，还可享受全市3000多家‘崇军联盟’商家给的折扣，既实惠又便捷。”享受着宁波“崇军在线”退役军人智慧服务场景应用（简称“崇军在线”）带来的新成果，退役军人薛明特别自豪。

    上线7个月，宁波“崇军在线”多次迭代升级，现已惠及20多万名退役军人及“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属），日使用频率超40万人次，点击量超6400万人次，应用好评率达98%，相继获评省数字化改革数字社会第二批“最佳应用”和宁波市首批数字化改革“最佳应用”。

    饭后，家住东钱湖的薛明下楼买水果，点开“崇军在线”亮出“老兵码”后，老板给他打了九折；在天一商圈，退役军人郭凯骑“小遛”上班，用“老兵码”领了365张8折优惠劵；在海拔700多米的余姚市四明山镇南山村，75岁的退役军人宓安堆用“老兵乘车码”，免费坐公交下山……

    小切口大场景，“码”上服务。市退役军人事务局以数字驱动，围绕服务退役军人的所有核心业务，设计出“崇军联盟”等11个大场景应用，并在每个应用中找到小切口。

    从退役军人的日常高频需求切入，2021年3月，市退役军人事务局向社会发起倡议，发动社会优质资源为退役军人提供优质产品、优先待遇、优惠价格在内的“三优”服务，成立“崇军联盟”。5个月，“崇军联盟”商家发展到3000多家，涵盖退役军人生活、工作的方方面面。从四明山上的小超市到市中心的星级酒店，从柴米油盐到房产中介、法律咨询等，应有尽有。至今，“崇军联盟”商家数量仍在持续增长。

    一头连着退役军人的个性化需求，一头连着社会公共服务需求和参与热情，“崇军在线”吸引全社会力量参与进来，也让改革真正“活”了起来。

    新年伊始，经多次迭代升级的“崇军在线”，在原有优惠服务基础上，推出“我要学习”“我要查询”“我要参与”“我要就业”“我要办事”等功能。

    “我正好要创业找工作，点进‘崇军在线’‘我要就业’，里面关于退役军人求职应聘、职业技能培训、就业创业导师等信息一目了然。如果创业，还有多家银行提供的‘军创贷’以及军创园等最新信息。”去年刚退役的胡文军说，和普通百姓相比，他退役军人的身份辨识度明显提高，有了获得感、荣誉感和尊崇感，在宁波干事创业，信心满满。

    目前，市退役军人事务局已找准数字化改革的跑道，一竿子插到底。通过“崇军在线”数字应用，串起退役军人事务的思想政治、权益维护、就业安置、优抚褒扬、双拥共建、作用发挥等六大核心业务。同时，搭建“1+6+N”集成应用框架体系，在六大核心业务上开发N个多跨场景应用，最终打造政府有为、（退役）军人有得、社会有感，横向关联军地各部门，纵向贯通从国家到村（社区）的六级退役军人服务保障体系的数字化改革平台。

    眼下，在市委改革办的指导下，市退役军人事务局全局上下总动员，全力推进数字化改革。除“崇军联盟”应用外，“崇军在线”目前已完成“‘轮值站长’智治”和“高质量就业e路通”两个创新性应用场景的最小任务分解。今年，还将启动“烈士褒扬在线”等多个应用场景建设。

    “这里有退役军人家庭没挂‘光荣牌’。”在鄞州区首南街道陈婆渡社区，网格员在走访中获知此信息，第一时间通过“宁波市基层社会服务管理综合信息系统”上报。同时，数据直接流转到了“崇军在线”平台。通知立时发出，距离最近的“轮值站长”上门服务，事情迅速得到解决。

    这得益于“崇军在线”在谋划多跨应用场景之初就打破数据壁垒，与县以下基层治理“141”体系（“1”即县级社会治理中心、“4”即乡镇街道基层治理“四个平台”、“1”即村社网络）贯通衔接，实现系统贯通、业务贯通、数据贯通、应用贯通。

    随着数字化改革深入，宁波构建起一套与退役军人智慧服务相适应的政策制度体系，并出台相关制度规范15项，建立工作机制6项。基于其经验可复制、可推广，“崇军在线”已成为一张服务退役军人的“宁波金名片”。

    关键词  社会化拥军

    宁波积极探索双拥工作机制创新，将社会发展融入双拥工作，推动军地双方共同发展，开创社会化拥军的全新局面；大力培树社会化拥军企业，充分调动企业和社会组织参与拥军优属的积极性。

    为高质量打造双拥模范岛，大榭开发区数家有拥军情怀的爱心企业和10余位社会各界人士发起创建爱国拥军联合会的倡议。创建工作在2021年7月启动，8月18日大榭岛解放72周年之际，筹备组宣告成立。目前，大榭岛八一八爱国拥军联合会有会员单位14家、个人会员156人。

    2022年临近年关，雨雪交加，正在某军港待命的海警“大榭”舰队下士小陈收到一条短信，他的银行卡打进了5000元，帮助家中应急解困，小陈心头一热。

    新年前夕，收到八一八爱国拥军联合会救急款的共有驻岛海军部队45名官兵、海警“大榭”舰2名士兵。

    这份温暖，源自联合会1月的一项决议。经过深入了解、细致核对，经理事表决同意，按需救急官兵所在部队政治工作部门核定的官兵就医（含直系亲属）、灾害受损总金额的一定比例予以慰问。

    为了让服务保障更有力度，让崇军拥军更有温度，联合会自成立至今，已向现役军人及家属开展了关爱军嫂、解决就学、提供就医、推荐就业、应急处置、家政服务、文化娱乐等多项拥军项目，力所能及为驻岛部队解决“三后”问题，助推实现强军梦、强国梦。

    “一直想学短视频剪辑，这次机会来了，一堂课下来受益匪浅。”在92858部队技能培训和实践中心，八一八爱国拥军联合会为军属开展短视频制作培训活动，生动的教学互动，让学员们学到了不少拍摄和制作短视频的新技巧。

    帅康集团，1996年开始参与拥军活动，是余姚市首批双拥共建单位，是全国、省社会化拥军单位。每年“八一”，集团组织人员慰问当地驻军——宁波执勤二中队，送上慰问礼品和节日祝福，感谢中队对维护一方平安作出的贡献；组织与中队战士开展篮球友谊赛、节日演出，增进军民感情。

    帅康集团招录了不少退役军人，建立了退役军人职工台账，定时走访，关心关爱。2021年，帅康集团加入宁波市“崇军联盟”，为现役、退役军人提供日常成交价的8折优惠，为烈士直系亲属提供日常成交价的7折优惠。

    为营造尊军崇军的浓厚氛围，我市在市主流媒体开辟国防和双拥专栏，运用微博、微信、客户端等新兴媒体，以及阅报栏、宣传橱窗、电子屏等公共设施，开展国防教育和双拥宣传。

    在国防教育日、“八一”建军节等重大节日，通过三江口灯光秀、崇军专列等开展形式多样的宣传活动；发挥宣传、教育、文广旅游、人武、驻军“五位一体”的教育体制和国防教育基地、爱国主义教育基地等作用，开展主题鲜明、形式多样、军民喜闻乐见的宣传教育活动。

    注重发挥典型示范引领作用，开展2021年度宁波市“最美退役军人”“最美拥军人物”“最美退役军人工作者”“最美退役军人工作团队”等系列学习宣传活动。

    深挖红色资源，弘扬革命传统，推进双拥教育全覆盖。近3年来，市属学校全面推开国防教育，兼职军事教官1120人，高中段累计开展军训50万人次。创建“海防流动博物馆”，展览送至农村、社区、学校、连队。军营（舰艇）开放日，干部群众、在校学生参观学习1.6万人次。每年举行双拥文艺晚会、送书画进军营等活动50场次。军地共建各类少年军校近180所。

    持续深入开展“甬尚老兵·锋领港城”活动，通过“微心愿”“老兵心贴心”“寻忆老兵”等活动载体，以及象山东溪村“老兵事”、北仑“百灵鸟公益联盟”、慈溪“老兵志愿服务队”、江北“荣军之友社”等公益团队，为现役军人家庭、退役军人提供多样化、精准化、个性化服务。2021年，“军地情深 幸福双拥”系列活动推出，军地单身青年联谊。目前，20多对牵手成功。

    同时，各区（县、市）、功能区和驻甬部队根据自身实际，打造本地域双拥精品工程，比如大榭双拥模范岛、江北拥军一条街、海曙拥军园区。慈溪连续23年开展“你为国尽忠、我为你尽孝”拥军活动。

    关键词  拥政爱民

    在抓好国防现代化建设、练兵备战的同时，驻甬部队发扬拥政爱民优良传统，主动服务地方经济社会发展。

    积极支援地方安保维稳。在国家、省市等重大活动期间，驻甬部队积极参与节日治安巡逻、车站春运执勤、警卫看守、武装巡逻等任务，在打击犯罪、维护稳定等方面屡立战功。3年来，先后出动兵力1.6万人次，组织城市武装巡逻300组次，处置各类突发事件30余起，抓获各类犯罪分子100余人。

    主动承担急难险重任务。每年防汛防台，驻甬部队官兵主动请缨，组织上百个应急救援分队、设备抢修队和医疗救护分队，奋战在抢险救灾第一线。在新冠肺炎疫情防控期间，宁波军分区组织民兵14余万人次配合做好疫情防控工作，协助开展网格摸排、楼道消毒、隔离点管理、复工复产、防疫宣传、物资运输、警戒卡口、街道巡逻、场所消毒等工作。近3年，驻甬部队在抢险救灾中出动兵力4.2万人次，动用车辆7000台次，抢救群众300余人，转移受困群众2万余人，转运物资2000多吨，加固堤坝12.1公里，完成涵洞排涝作业32个。

    广泛参与社会公益事业。东部战区海军基层党支部与地方贫困对象结对帮困，累计捐款350多万元。宁波军分区投入10余万元资金帮助四明山区改善村容村貌，援建红军小学。2019年以来，驻甬部队义务植树4.2万株，献血3563人次，帮助近10万学生开展军训，为群众体检、治病4.8万多人次。

    宁波奋进双拥新征程

    ◆深入开展党史学习教育，开展“百年赞颂·红色故事宣讲”活动50余场

    ◆深化“轮值站长”制度，在选任机制、履职模式、培育激励上开拓创新。20000余名“轮值站长”上岗履职，参与办理日常事务30万余件次

    ◆开展“服务保障能力提升年”活动，打造“十分钟”服务圈；开展“千家站点创示范”，目前，已有1453个退役军人服务中心（站）达到全国“示范性”、281个达到省“枫桥式”创建标准

    ◆倾力打造“崇军联盟”，搭建“崇军在线”退役军人智慧服务综合应用，为20余万退役军人及“三属”赋“老兵码”，日使用频率超40万人次

    ◆挂牌成立全国首批、全省唯一的军休老年大学

    ◆举办精准对接会140余场，4600余名退役军人实现新增就业，平均岗位月薪达6000元

    ◆先后在全国“军创”大赛上斩获二个二等奖，省“军创”大赛上斩获三个一等奖、五个二等奖，获奖情况居全省前列

    ◆接收安置团职以下转业军官1129名，政府安排工作退役士兵421名，军休干部165名

    ◆全市信息采集量突破20万，光荣牌悬挂20万户；在全省率先实现重要节点走访慰问全覆盖

    ◆深化推进随军家属“互联网+”灵活劳务，依托互联网平台，实现随军家属与岗位精准匹配，帮助429名军嫂上岗就业。该模式已在东部战区海军部队推广

    撰文 刘御芳 郑冰沁

    照片由市退役军人事务局提供