易其洋

    上周五，全国两会闭幕后，李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时表示，今年中央对地方的转移支付增幅达18%，是多年来少有的。退税主要是中国财政掏腰包，地方政府也得“凑份子“。地方政府要当“铁公鸡”，不该花的钱一分也不能花，该给市场主体的钱一分都不能少，多一分那是增添光彩。

    2013年3月，李克强总理在全国两会记者会上，首次提出“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”的要求。此后，他在不同场合反复强调，各级政府要坚决做到过紧日子。“坚持过紧日子”还被多次写入政府工作报告。

    有句谚语，叫“铁公鸡一毛不拔”，形容人十分吝啬。李克强总理赋予“铁公鸡”新意，也用这个比喻，又一次强调了“节用裕民”的必要性和重要性。

    新冠肺炎疫情持续，让一些企业特别是量大面广、支撑就业人口多的小微企业、个体工商户的日子极其难过，甚至活不下去。政府实施倾斜性的帮扶政策，让餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等就业容量大、受疫情影响重的行业企业挺得住、过难关、有奔头，实施减税降费政策，该给市场主体的钱，就一分都不能少。

    如果把政府财政比作一块蛋糕的话，那么，一个地方的“财政蛋糕”就那么大，分别切给政府和老百姓的，必然是此多彼少。这几年，市场主体日子难过，地方财政收入遇到新的困难，“财政蛋糕”越发难切。强调地方政府要当“铁公鸡”，可谓有的放矢。恰如李克强总理所说，为市场主体减税降费，是最直接、最公平、最有效率的帮扶。减税降费是在做减法，但实质上也是加法，因为今天退，明天就是增，今天的减，明天就可能是加。适度合理的减税降费，可以刺激经济增长，扩大税基，让税收收入增加，已经被这几年的实践所证明。

    钱多之人，往往容易养成大手大脚、铺张浪费、耽于享乐的习性。政府是由人组成的，能花可用的钱多了，随心所欲惯了，不仅会养成“崽花爷钱不心疼”心理，讲究自己“先享受起来”，甚至会处处与民争利。相反，政府部门当 “铁公鸡”，公务人员习惯于过“紧日子”，精打细算、量入为出，甚至一分钱恨不得掰成两半花，胆敢乱花一分钱，低效无效支出，就会受到惩戒。这样的话，不仅有利于杜绝奢靡浪费、跑冒滴漏、损公肥私等陋习恶行，还会倒逼政府部门精简机构、裁汰冗员，减少人浮于事、推诿扯皮，提高办事效率和资金使用效益，甚至加快“放管服”改革和政府职能转变，推动节约、廉洁、透明、高效政府建设。

    《荀子·富国》云：“足国之道，节用裕民，而善臧其余。”政府当“铁公鸡”，善过“紧日子”，节用是手段，裕民是目的，是为了让老百姓过好日子。这是由我们党的性质和宗旨所决定的。今年的《政府工作报告》中说，政府工作人员要“始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号”。政府财政，靠税收得来，“取之于民，用之于民”，当然要先紧着“主人”——老百姓花。也就是说，我们的财政，理应是“民生财政”，紧政府宽百姓，克扣自己体恤民生。政府不应该近水楼台先得月，让政府财政成为“吃饭财政”“养人财政”，“富政府、穷百姓”，有钱先紧着“公仆”花。

    地方政府要当“铁公鸡”，自己过“紧日子”，让老百姓过好日子，这绝非应对世纪疫情的权宜之计，而是我们的立党宗旨、执政理念和应当长期坚持的财政工作理念。认清楚了这一点，地方政府当“铁公鸡”，才可能心甘情愿、用心用力，而非不情不愿、消极应付。

    地方政府当“铁公鸡”，以“最少够用”为原则，把钱“花在明处、用在实处”，是刀刃向内的自我革命，难点和重点是加强监督。“铁公鸡”铁在哪里、怎么个铁法、铁得是否合理合法，账目要公开透明、一清二楚；财政预决算报告不能是“天书”“大写意”，要让老百姓看得懂、看得清。对于胆敢滥用纳税人钱财的行为，要严厉问责。

    地方政府当“铁公鸡”，大力压减一般性支出，压减“三公”经费，增加民生投入，藏富于市场主体，应该成为习惯和制度。地方政府如果能以当好“铁公鸡”为职责、为荣耀，用心用力，竞相比拼，那么，就像李克强总理说的，“退税降费的过程中，企业受益，效益增加了。可谓‘水深鱼归、水多鱼多’，这是涵养了税源，培育壮大了市场主体”。往大了说，这也是在涵养民心。