市政协组织委员调研。（项烨　何峰　摄）

市政协委员调研轨道交通。（项烨　何峰　摄）

市政协组织委员调研乡村振兴。（项烨　何峰　摄）

    五年春华秋实。当历史的车轮进入2022年，十五届市政协已走过五年砥砺奋进的精彩历程，履职的每一步都铿锵有力。

    五年来，十五届市政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，把握人民政协性质定位，加强专门协商机构建设，践行全过程人民民主理念，着力在发挥专门协商机构作用中服务中心大局，在加强思想政治引领中广泛凝聚共识，在坚持双向发力中提高履职质效，为宁波高质量发展建设共同富裕先行市和加快建设现代化滨海大都市作出贡献。

    记者 何峰

    精选课题深入研究，服务中心大局

    紧扣大局才能找准位置、体现价值、发挥作用，形成推动力和影响力。五年来，市政协始终与党委政府中心工作保持同频共振、同向发力。

    宁波是一座古老又年轻的城市，站在新时代的出发点，宁波需要拓展更大的发展空间。市政协围绕这项中心工作，将“实施拥江揽湖滨海战略，优化城市发展空间布局”作为年度重点课题，组织政协委员、专家学者深入开展调研论证。

    2018年6月20日，市政协十五届六次常委会议进行专题协商，委员们踊跃献计献策。“把东钱湖从‘城边湖’变为‘城中湖’”“将东钱湖区域从宁波的‘后花园’‘会客厅’升级为‘城市副中心’”“要让宁波真正成为‘看得见海’的城市”等精彩建言纷纷“出笼”，为党委政府深化这项工作提供启迪。

    党委和政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就集聚到哪里，作用就发挥到哪里。“健康宁波”是建设共同富裕先行市的重要内容。市政协主动响应、积极行动，50多位政协委员和专家学者“兵分四路”，对“打造医学高峰、强化数字赋能、推动全民健身运动、构建和完善基层卫生健康服务体系”等四方面内容进行深入调研。

    去年10月27日，市政协召开十五届第二十四次常委会会议，专题协商“健康宁波建设若干问题研究”。会上，委员和专家对调研中掌握的情况进行深入分析，给出了建设“健康宁波”的任务书、施工图。市委主要领导要求相关职能部门认真学习、主动认领、照图施工，做到事事有着落、件件有回应。

    政协出品，必属精品。高质量履职的背后，是“不调研不建言,无准备不协商”。五年来，市政协引导广大政协委员和政协各参加单位，围绕党政工作全局和重点工作部署，围绕社会关注的热点问题，精准选题、精准发声、精准建言，这些意见建议成为党政工作重要参考，成为民生改善重要推手。

    十五届市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作和谋划的重大战略，在深入调研基础之上，举行“加快建设智能经济发展先行示范区”“深化一平台三合作，加快建设‘16+1’经贸合作示范区”“助推民营经济做大做强做优”“加快绿色石化万亿级产业集群发展若干问题对策研究”“宁波构建双循环枢纽城市若干问题研究”等专题常委会会议。

    “这些课题都事关宁波经济社会发展大局，发挥政协优势，精选课题、深入研究，摸实情、出实招，为市委、市政府决策提供参考。每次常委会后，报送的建议案都得到市委市政府主要领导的高度肯定和批示。”市政协相关负责人告诉记者。

    市政协还通过联组会议，就“做强临港服务业”“优化民营经济营商环境”“助推‘246’万千亿级产业集群建设”和“发挥宁波开放型经济优势 建设双循环枢纽城市”等事关宁波长远发展的大事要事进行专题协商，建睿智之言、献务实之策。

    服务中心大局，非常时刻彰显担当。2020年，疫情袭来后，市政协第一时间动员组织委员投身救治病人、捐款捐物、稳产稳岗等工作；第一时间派出机关干部下沉社区和企业，助力疫情防控和复工复产；第一时间组织主席会议成员深入企业、园区和重点项目进行指导，鼓励“保开工不歇业，保订单不流失”，尽快推动经济回归常态；第一时间搜集社情民意，发挥“信息直通车”作用，及时高质地向党委、政府报送信息，许多意见建议被采纳并实施。

    凝聚共识建言资政双向发力，履职提质增效

    提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能的重要形式，是广大政协委员和政协各参加单位广泛有序政治参与的重要渠道。

    去年11月1日，寒潮来临，气温骤降，市政协主席会议成员集体视察我市高水平公交都市建设情况，他们来到地铁站和公交场站，兴致勃勃地体验地铁和全市首条设置“招呼站”的微公交线，走进社区询问居民出行感受。随后，市政协召开主席议政会，专题协商市政协十五届五次会议全会提案办理工作。

    坚持一以贯之的履职方向，市政协进一步规范完善全体会议提案这一创新性履职举措，实行“一届一个主题、一年一个专题”的做法，连续五年围绕城市建设品质提升主题，分别就“城市主干道综合整治”“城市管理精细化”“中心城区城乡接合部建设”“老旧小区综合改造”和“建设高水平公交都市”等建言资政、凝聚共识、汇聚合力，得到了广大群众、社会各界的广泛赞誉。

    五年来，市政协紧扣我市经济社会发展中的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，积极运用提案形式建言献策，共提出提案3203件，经审查，立案2759件，其中集体提案362件，委员提案2397件。提案分别送交100多个部门和单位办理，现已全部办复。提案所提问题已经解决和基本解决的2654件，占96.2%。

    市政协十五届一次会议以来，共确定重点提案64件。在提案办理中，领办领导亲自审定提案办理方案，亲自组织调查研究，亲自督促解决问题，亲自主持“三见面”办理协商会，与提案者面对面协商交流，提升了政协委员提案履职的积极性。此外，市政协还注重提案办理的回头看。在一段时间后，邀请委员和相关部门对提案的落实情况和办理效果进行督查。

    2020年11月24日上午，保国寺冬雨淅沥，室内却热火朝天。“充分发挥历史遗存作用，推进文化强市建设”委员月谈会正在这里举行，委员们在遗存中谈遗存，谈出印象感受、真知灼见和委员使命，在与职能部门的沟通交流中，为彰显文化个性、接续城市文脉、打造“独具魅力的文化强市”贡献智慧力量。

    “提案只是凝聚共识和建言资政双向发力的载体和平台之一。这样的月谈会，还有专题协商会、‘请你来协商’活动、委员会客厅和委员工作室等，在加强思想引领，汇聚人力、智慧和力量中发挥了重要作用。”市政协相关负责人告诉记者。

    近年来，在省政协打造委员会客厅“金名片”总体思路引领下，我市两级政协纷纷探索创设委员工作室。截至目前，我市范围内有省级委员会客厅12家，市级委员工作室40家，县级委员工作室254家，委员在政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用得到充分发挥，已成为加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重要平台载体。

    丰富内容创新形式，加强民主监督

    2020年7月的宁波，热浪滚滚！我市正按照高标准、常态化的要求，推进文明城市创建工作。

    在这个酷暑难耐的夏天，市政协发扬钉钉子精神，组织力量一处接着一处看，一锤接着一锤敲，一项盯着一项改，有条不紊推进全国文明城市创建专项民主监督。市政协主席会议成员带队包干六区开展“大部队明察”，政协委员、机关干部3000多人次下沉重点部位进行“小分队暗访”。100多次监督活动中，以专项查、随机抽、随手拍等形式走访点位279处、发现问题285个，以线上交办、现场督办、协商对接、“回头看”等形式推动整改，有力助推了我市文明城市创建。

    政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式，具有其他监督形式不可替代的独特作用。本届以来，市政协整合力量、丰富内容、创新形式，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。

    2017年，组建监督调研组分片对全市“最多跑一次”改革的相关单位和部门开展实地调研，通过进行一次体验、开展一次随访、收集反映一条群众意见、发现一个问题、提出一条建议等“五个一”活动，为改革举措落地“问诊把脉”，全年推选20多名委员担任市中级法院、规划局、卫计委、保监委的监督员、公共参与咨询员、行风监督员。

    2018年，在助推重大项目建设、城市精细化管理、城乡生活垃圾分类处理、“最多跑一次”改革进程中，组织在甬省政协委员和市、区委员主动参与调研监督、建言献策，共有1900余人次参与到“三项活动”的民主监督、委员恳谈活动中，广泛凝聚智慧、汇聚力量。

    2019年，围绕“最多跑一次”、招商引资、垃圾分类、文旅结合、医疗卫生、农村饮水、体育设施、台湾新生代人士等特定主题开展民主监督。在城乡接合部建设、垃圾分类、危化品管理等领域开展专项民主监督，形成专题报告供党委、政府决策参考。

    2020年，围绕全国文明城市创建、老旧小区综合改造、高水平全面建成小康社会补短板、城乡生活垃圾分类等主题，赴海曙、余姚开展两级政协联动专项集体民主监督，同时对海曙开展生态环境保护专项督查，分别形成情况反馈表和专题报告供党委、政府决策参考。

    2021年，市政协十五届五次全体会议提案《关于推进我市建设高水平公交都市的建议》办理过程中，市政协成立6个调研监督组，实行市区两级政协联动。深入调研、主题演讲、头脑风暴、民主监督，政协委员参与全会提案办理超过800人次，开展实地走访和座谈协商80余场次，提出意见建议200多条，有力推动了我市高水平公交都市的建设。

    落细落实主体责任，强化自身建设

    打铁还需自身硬。抓紧抓实政协自身建设，是做好政协各项工作的前提和保证。五年来，市政协党组按照中央和省委关于加强新时代人民政协党的建设工作的意见，落细落实管党治党主体责任，倾力打造“初心讲堂”，常态化开展委员读书群“云端”联学，实现政协系统全员、全面、全过程学习，打造“初心·使命”党建工作品牌，充分发挥政协党组织战斗堡垒作用，为推进政协工作提质增效提供坚强保障。

    市政协将建好领导班子作为重中之重。及时召开领导班子自身建设专题会，出台加强自身建设六项措施。在市级领导班子换届考察中，政协领导班子民主测评优良率达100%，切实发挥了党组的领导核心和示范引领作用。

    2020年8月12日，市政协召开常委会会议，首次专题协商讨论加强政协自身建设若干问题，审议并通过《政协第十五届宁波市委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》，要求政协常委在讲政治、振精神、提能力、勇担当、正作风等五个方面作示范，全面提高常委的领导能力，充分发挥常委的引领作用。在换届考核中，常委的履职平均分155分，比委员平均分高出30多分，为广大委员履职树立了标杆。

    有规有矩，自成方圆。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，抓好委员自身建设就抓住了政协工作的根本。近年来，市政协出台的《政协宁波市委员会关于委员履行职责的若干规定》《政协宁波市委员会关于委员履职情况量化统计办法》《政协宁波市委员会参政议政积极分子评选暂行规定》等，向全体委员提出了争当“勤于学习、认真履职、团结合作、联系群众、遵纪守规”五个模范的要求，引导和要求委员坚持“为国履职、为民尽责”，不当荣誉委员，争做责任委员。同时，细化委员考核事项，激发委员主体作用，进一步提高委员履职效能和质量。

    在要求委员高标准履职的同时，市政协还要求机关干部跟得上、打得赢。市政协党组对照委员“五个模范”要求，研究确定了机关干部自身建设“政治强、业务精、服务优、作风正、形象好”标准，全方位推进机关干部队伍建设。

    多措并举，久久为功，持续做深做实自身建设这篇文章，提升了我市政协系统履职的质量和水平，有效发挥了“重要阵地、重要平台、重要渠道”的作用，更好释放专门协商机构的潜能效能，为宁波高质量发展汇聚更强大合力。

    江山壮丽，前程远大。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程中，市政协将踔厉奋发、笃行不怠，以崭新的业绩为全方位推动宁波高质量发展作出新的更大贡献。