◀“焕然‘医’新”项目组的工作人员与白血病小患者游戏互动

宁波市健康家园公益服务中心项目社工正在开展小组活动

▲象山县社会工作站社工深入农村走访调研、排摸需求

▼宁波市和源社会工作服务中心作为民政部“牵手计划”援派机构定向帮扶甘肃机构

    前言

    “发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。”在今年全国两会上，“社会工作”一词第六次写入政府工作报告。

    今年3月15日，是第十六个国际社会工作日。“五社联动聚合力 社工服务暖基层”主题宣传活动，目前正在甬城展开。

    社会工作以生命影响生命，是社会治理、社会建设中最具温度的力量。近年来，我市社会工作关注度不断提升，正成为助推基层治理和共同富裕的新力量。

    1

    社会工作人才是社会工作事业前进的原动力。经过多年的培养，我市持证社会工作人才超1.2万人，建立了省—市—县三级445人督导人才库，拥有首批高级社工师、省首批社工领军人才，在各行各业涌现了一批扎根基层、开展服务的养老社工、救助社工、司法社工、禁毒社工、医务社工等人才，正发挥出独特的专业魅力。

    春天，总给人以希望。家住海曙的徐先生一家也触摸到了这份春意。孩子2岁时被确诊为白血病，花光了所有积蓄，而面临的难题依然接踵而至，幸运的是，“焕然‘医’新”项目工作人员来到了他们身边。

    2019年，海曙区医保局通过政府购买社会服务方式，将社会工作专业服务引入医疗救助领域。我市第一家区5A级社会工作机构宁波市海曙区和义社工师事务所承接了该项目。

    “项目意在为医疗救助家庭提供政府救助之外的资源链接、情感支持、能力增强、社区融合等专业服务，让救助家庭更有获得感、幸福感。”负责实施“焕然‘医’新”项目的省社会工作领军人才、和义社工师事务所主任徐轲说。

    徐先生一家的困难，正是由海曙区医保局工作人员在日常的信息数据维护中发现的，其孩子的医疗费增长很快。他们第一时间通知项目组了解跟进。当时，徐先生正因配不到所需药品而发愁。

    医保局、项目组协商“会诊”，确定了救助方案，通过医保信息系统找到有药品库存的医院，解了徐先生燃眉之急。随后，项目组入户帮助徐先生完成异地医保报销网上操作，随行的心理咨询师和孩子游戏互动。2021年，台风“烟花”来袭，项目组电话回访得知，徐先生因停电无法存放需要冷藏的药品，立即联系乡镇卫生院帮助解决。

    在“焕然‘医’新”项目的实施中，很多困弱家庭的生活有了变化。

    居住在海曙区石碶街道的翁先生，肢体残疾，无法独立站立，视物重影，项目社工入户访视后，联系到康复医生上门检查翁先生的身体康复状况，为其家人传授相应的居家康复方法，并翻阅病历，发现其中一些药物可用列入医保的药物代替，该药用了五个月共降低自费部分1500元支出。

    居住在古林镇的姚女士，身患肺血栓，双脚静脉血栓，加上贫血等病症，无法久坐久站，项目社工电访了解到她需要有人陪聊后，指派心理咨询师与其在微信上交流，逐步建立起信任关系。随后的入户走访，姚女士感叹：原来她也是有人惦记的。

    “焕然‘医’新”项目实施两年多来，项目组对2321户医保救助对象开展“全覆盖”电话访问，入户探访160余户，收集与“医”相关需求613个，为200户家庭争取到善款、医疗护理用品、生活用品等总价值近20万元，为40户家庭提供上门诊疗、康复指导和心理疏导，指导协助42户家庭申请临时救助、慈善大病住院补贴、助学补助等各项救助。

    “共同富裕不只是经济财富的增加，也是获得所需服务的增加，其中包括公共服务和社会服务。作为传递福利政策和提供助人自助的社会工作，大有可为。”深耕社会工作十余年，徐轲坚持专业服务，探索机构管理，也助力政策创新，他说，宁波的社会工作者都在努力增强自己的社会服务能力和政策倡导能力，为深化基层治理、助力共同富裕贡献力量。

    在2021年，来自和义社工师事务所的李旭正式通过全国高级社会工作师评审委员会评审，是浙江首批8名高级社会工作师之一。这也标志着我市初、中、高级社会工作专业人才梯队正式形成。

    “我的专业领域是社区治理与社区服务及儿童青少年保护与服务。”李旭说，16年的一线社工经历，坚守与弱者同行，通过服务助人自助，让他很有成就感和价值感，希望能用自身的力量去帮助更多有需要的人。

    兼顾韧性和温度、物质与精神、精准与高效，社会工作和社会工作者让人们的生活变得愈加美好。

    2

    社会工作服务机构是社会工作人才发挥作用的重要平台，是整合社会工作资源、提供社会工作服务的重要载体。目前，我市共有130余家社会工作服务机构，深耕在养老、妇女儿童服务、矫正对象帮扶等各个领域。

    “先要知道老人们的真正需求是什么，才能有针对性地开展服务。”这是宁波市甬尚慈善社工服务中心的社工在接到市民政局“高山守望”高山留守老人社工服务项目后，萌生的第一个想法。

    海曙区横街镇云洲村、凤凰村，是此次项目服务区域，村内60周岁以上的高山留守老人占全村总人口75%以上。一个多月里，专业社工马不停蹄对两个村的高山留守老人展开需求调研，入户排摸老人们的生活、精神状态与养老需求。

    初步调查显示，高山留守老人需要最多的服务依次为：上门看病、陪同就医、健康体检、取药送药、助餐、关怀访视、家庭护理等。为此，“甬尚”中心对接养老服务机构、医疗机构等，在村里办了4场集中服务活动，并针对困难老人家庭开展社工个案服务。

    “他现在只能躺着，生活不能自理，多谢你们的帮忙。”凤凰村低保老人定叔（化名）因车祸导致半身不遂，大小便失禁，每日需服用大量药物，家中生活困难。

    协助解决眼前最迫切问题，开展心理建设与干预，邀请三甲医院医生提供入户医疗服务，社会工作者持续跟进，同时帮助老人联系慈善组织争取资助。“宁波市慈善总会一支笔公益慈善基金”为老人捐赠了尿不湿、湿巾等物资。

    该社工服务中心还筹划发布《宁波市高山老人生活状况与帮扶需求调查报告》，分析评估宁波高山村落及村里留守老人的当前状态和需求，对村落内部资源以及可改善优化的空间进行梳理。

    “聚焦特殊群体的现状和需求，呼吁政府、社会对该群体予以关注，并建立相应的长效支持体系，充分发挥慈善事业对政府保障体系的补充作用，是慈善助力共同富裕的一大体现。”据介绍，对高山老人生活状况与帮扶需求的调查，为后续高山村落照护支持体系的建立提供了参考。

    甬城众多的专业社工机构心怀社会工作责任感和使命感，将社工的专业优势与各方的资源优势、力量优势有机结合起来，让服务“投放”更有温度、更有成效。

    宁波市健康家园公益服务中心以推进健康社会工作发展为核心，在未成年人保护、社区治理、医务社会工作等领域进行了专业探索。2021年，受奉化区方桥街道委托，健康家园公益服务中心实施了“‘我们在一起’困境儿童个性化社会支持体系建设”项目，分初心教育、救助支持、服务落地等板块，以家访、个案、小组活动等形式开展，从身体、心理和社会层面着手，为困境儿童搭建社会支持系统，帮助他们更好、更健康地成长。

    持续多年实施“智有所依”项目的宁波市和源社会工作服务中心，通过非药物疗法，锻炼失智老人的各项社会功能，提高照护者的照护理念和技巧，从而帮助老人延缓病情发展，提高生活质量。

    据悉，宁波的社会工作机构和社工在开展一线服务的同时，也积极实施政策倡导。

    比如，专业社工机构承接政府购买服务，对我市各级未成年人救助保护中心走访调研，进行现状梳理，编制“宁波市未成年人救助保护机构建设服务指南”建议稿；有的则探索开发儿童服务及儿童保护的培训课程，制作宁波儿童福利手册，推进宁波本地儿童保护及儿童服务的政策倡导。

    在中国特色社会主义新时代，推进共同富裕，既要家家“仓廪实衣食足”，实现物质生活水平提高，也要人人“知礼节明荣辱”，实现精神文化生活丰富，最终促进人的全面发展和社会全面进步。“社会工作可以通过富有专业精神的服务，参与和推动公益慈善事业的发展，有效传输物质财富、社会财富、精神财富，使‘共同富裕’向综合性、高质量发展。”市民政局相关负责人表示。

    3

    为了提升民生兜底保障和基层社会治理水平，打通服务群众“最后一米”，我市建设了96个乡镇（街道）社会工作站，延伸了基层社会工作专业服务的触角。

    在统筹考虑现实基础与未来规划、近期目标与长远布局的基础上，我市始终将建设乡镇（街道）社会工作站作为加速推进全市社会工作“N次方”发展的“优先选项”，进行了一系列探索实践。

    社工站建设之初，便坚持“规范化”“协同化”一体推进，加强组织、人员、专业、资金等领域的保障。在鄞州，探索在乡镇（街道）创设社区发展基金会，整合企业、慈善等社会资金，为社会工作站运行引入“活水”；在象山，通过采取“县统招+属地自招”相结合的方式，并引入第三方社会工作机构开展督导，加强社会工作站的人员力量。

    同时，明确乡镇（街道）社会工作站功能定位，从提供服务、培育人才、联动治理三个维度，按照“1+X+1”模式，即弱困群体服务项目+区域特色的社会工作服务项目+社会工作人才培养支持项目组合模式，搭建好基层社会工作综合服务平台，这也是为民服务新平台；主要是为属地乡镇（街道）有需要的群体，特别是困难家庭、孤寡老人、困境儿童、残疾人、流动人口等需要提供服务的特殊困难群体提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调等专业服务。

    海曙区集士港镇社会工作站推出了“幸福来敲门”助老项目，由专业社工带领“馨心”助老服务队，联合各村社社工联络站，为失能老人、失独老人定期敲门入户，提供适老化硬件改造、理发、修脚等生活服务和心理疏导等精神服务。

    社会工作人才大量扎根在基层一线，社会工作站协助做好属地乡镇（街道）培养村（社区）社会工作专业人才，提供能力提升、督导支持、资源对接等服务。

    慈溪市匡堰镇、白沙路街道等社会工作站对接高校专家、资深社工等资源，组织实施社工考试考前冲刺辅导，提升社会工作人才考试通过率；鄞州区钟公庙街道以“鼎秀营”项目为载体，分层设计面向社区负责人的“金鼎班”、后备骨干的“银鼎班”、普通社工的“文鼎班”，通过理论团辅、小组活动、个别督导、外出参访等形式，全面提升社会工作专业理论素养、掌握专业技能方法，应用于社区治理实践。

    社会工作站还积极发挥基层社会治理各方联动平台功能，协助属地乡镇（街道）链接专业服务资源，协调引导社会组织、志愿服务力量提供服务，推进基层各方联动，提升基层社会服务和社会治理水平。

    海曙区将探索社会工作站建设与海曙社区体制改革试点工作相结合，为“邻舍家”小区居民自治服务站的理事会运转、规范化运营、项目化运作提供专业支持，运用“开放空间”技术，结合老小区改造工程，推进小区楼道微整治、空间微改造、景观微更新、服务微民生。

    记 者 王 佳

    通讯员 甬珉宣

    照片由市民政局提供