黄明朗

    3月以来，宁波日报“民生e点通”连续4次将2021年度部分问政“红灯”件提交相关责任部门，但直到3月28日，还有10件再次亮起“红灯”。这就奇怪了，如果事情能办，回复一下怎么办、什么时候办；办不了，解释清楚。但有的部门或不声不响、不理不睬，或心不在焉、答非所问，或敷衍塞责、久拖不办……推而不动的症结何在？

    分析原因，可能与一些同志心存误区不无关系。一曰“小”，认为网友的问题大多是些婆婆妈妈、鸡毛蒜皮的小事；二曰“少”，有些事只涉及个别人，不具普遍性，“我为人民服务，不是为个人或少数人服务”；三曰“老”，一些老大难问题积重难返，处理起来费力不讨好；四曰“搅”，一些事项该谁受理权责不清，导致推诿扯皮。

    市第十四次党代会提出，宁波要打造一流智慧善治之都，成为大都市治理的典范。也许有人敏感：能把问政“红灯”件跟善治相提并论吗？当然可以。什么是善治？就是使公共利益最大化的社会管理过程。实现善治，需要政府和广大公民、社会组织、市场主体共同参与、良性互动。其中最关键的是，需要各级党政部门和每个管理者殚精竭虑，认真履职。具体来说，善治应具备以下特征：

    就治理主体而言，善治是“善者治理”。一个合格的治理者须心地善良，对群众反映的问题，再小也用心去做，再难也尽力去办。正如古人所说，“勿以善小而不为”。其实，小和大并无明显界限，一件事很小、不起眼，但涉及千家万户就不能算小。再说，某些小事还可能转化为大事。比如电缆线一头浸在河里，会不会漏电？小区围墙倾斜严重，会不会倒塌？处理不及时，可能造成伤亡事故，还是小事吗？对群众疾苦态度冷漠、视若无睹，正是市委领导批评的“脚不粘泥、有求无应”，还算“善者”吗？

    就治理目的而言，善治是“善意治理”。郑板桥诗云，“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，由风吹竹叶声响联想到民间疾苦，这是何等情怀。政府治理的本意是服务，最终目的是增进人民福祉，让公众享有更高满足度。“民之所欲，因而与之；民之所恶，因而去之”。管理者订措施、做决策，应从群众急难愁盼的事情抓起，契合百姓的愿望和需求，答好“群众托付之考”。网友反映，小区河道漂浮垃圾、大桥下道路严重积水、炸物店油烟直排气味难闻……这些问题挂在网上，短则117天、长则420天，竟“无人问津”。很显然，这类事有关部门不是办不了，而是压根儿就不想办。如此高高在上，同善治的要求格格不入。

    就治理方式而言，善治是“善于治理”。善治不仅关系到办什么，还涉及怎么办；不仅需要良好的愿望，还要有完善的方法、周到的措施。以往，镇海区对涉及市容、燃气、污水、油烟、垃圾等多项内容的店铺监管，需要分开多次检查，给执法人员和商家带来困扰。后来，该区运用人工智能、大数据分析等技术手段，开发店铺监管“一店通”，一次进店就能完成多项检查。只有不断提升市域治理社会化、法治化、精细化、智能化、专业化水平，才能使社会既生机勃勃又井然有序。

    就治理结果而言，善治是“善态治理”。善治是民心稳定、政治清明、长治久安，对百姓有益、对社会有利的社会形态。这就要求治理者不能满足于做过，而是竭尽所能做好；不是追求表面平和，而是通过积极、妥善治理，最大限度地减少、化解矛盾，并经得起实践检验。以往，象山县执行优抚政策，要根据相关规定，从适应人群到补贴标准逐一核对，但由于优抚对象有顾虑、人为干扰等原因，难免出错。他们不是责怪优抚对象“不识好歹”，而是检讨好事没有办好的原因，并探索妥善解决问题的办法，在全省率先开发“惠民政策无感智推平台”，通过大数据分析适应人群，让他们无感、实时、精准地享受政策红利。

    善治，不是对公务员的额外要求，而是每个政府工作人员应尽的本分；善治并非追求轰轰烈烈，而往往体现在一些日常的、细小的工作中。一些基层单位遇到的多是小事，如果自诩是干大事的料，对小事不上心，到头来大事干不来、小事又不干，就有同群众离心离德的危险。因此，我们应驰而不息改进作风，敢担当、善作为，努力把各项工作干成一流，真正提高百姓满意度，实现政通人和。