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奉城新貌

    时代的潮流奔腾不息，年轻的奉化以奔跑的姿态破浪前行。

    加速南融合，念好山海经，做强增长极，建设新城区。过去的5年，奉化区委区政府带领干部群众，闯过重重难关险隘，跨越赶超，交出一张“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”的高分答卷。

    乘势而上开新局，奋勇争先攀新高。面向新时代，奉化区扛起新发展阶段高质量发展的历史使命，发出了“跨越发展、二轮攀高”的铿锵动员令，以“五大变革、五大跃迁”为主攻方向，同心描绘现代化滨海大都市健康美丽新城区的宏伟蓝图。

    “未来5年，机遇前所未有，竞争前所未有，挑战前所未有。我们唯有快马加鞭、集中攻坚、狠抓落实，用实干全面奏响‘竞跑竞绩’最强音，用苦干奋力书写‘进位进阶’新篇章，高水平打造共同富裕特色区，奋力展现现代化滨海大都市健康美丽新城区美好图景。”奉化区委书记胡永光表示。

    撤市设区以来，奉化一年迈上一个台阶，实现从县域经济向城市经济、从县域治理向城市管理的华丽转身。去年，地区生产总值逾800亿元，连跨三个百亿元台阶，一般公共预算达到74.2亿元，全国综合实力百强区排名上升至第71位。山海之滨，矗立起一个更有实力、更具活力、更加美丽的新奉化。

    一张蓝图绘到底，一任接着一任干。奉化区新一届领导班子将在更深层次推动发展能级、形态功能、内生动力全面迭代升级。

    计划到2026年，地区生产总值突破1300亿元，其中区属地区生产总值突破1000亿元，综合实力冲刺全省25强。财政总收入超200亿元，一般公共预算收入突破120亿元，累计完成固定资产投资2500亿元，进一步推动经济社会高质量发展，为宁波建设现代化滨海大都市贡献更多奉化力量。

    培育现代产业体系 建设都市经济蓬勃发展的活力之区

    今年2月初，奉化区28个重大项目启动建设，总投资187.4亿元，突出民生保障、结构优化和城市更新特点，掀起新一轮“大抓项目、抓大项目”的建设热潮，为加快打造共同富裕特色区、现代化滨海大都市健康美丽新城区注入强劲动力。

    今年，奉化区将实施“1+10”攻坚行动，深入开展投资“赛马”激励、“红旗”项目评定等活动，争速争进大抓项目、提质提效扩大投资，以更好发挥有效投资对稳增长、调结构、强后劲的关键作用，推动跨越式发展。

    未来5年，奉化加速产业体系升维，培育形成具有奉化特色优势的现代产业体系。推进现代服务业优先发展，在主城区、宁南新城打造高端城市商圈，在滨海建设国际旅游消费中心，培育一批区域性科研楼、金融楼、文创楼，服务业增加值突破800亿元，现代服务业占比达到60%。深化生命健康领域产学研合作发展，延长健康医疗产业链、创新链、人才链，生命健康产业产值突破620亿元。

    实施“凤凰行动”2.0版和“大优强”培育工程，集中打造八大百亿级产业集群、四大标志性产业链，工业总产值突破2000亿元，净增规上企业300家、新增上市企业10家以上。深入开展数字经济五年倍增行动，新建未来工厂、智能工厂25家，数字经济规上核心制造业产值突破200亿元。推进都市农业特色发展，深化落实“4566”乡村产业振兴行动，打造宁波绿色都市农业新中心。

    引才育才激发动能 建设青创要素高度集聚的年轻之区

    春暖花开时节，岳林街道辖区的“茗山智谷”创新综合体生态圈加快建设，目前已落户锋成纳米材料、瑞凌辐射制冷2家研究院和5家数字产业平台，实现总投资约5亿元。区科技局相关负责人介绍，为打好未来5年科技创新发展基础，日前，该局通过制定“六倍增六提升”科技目标，实施七大重点工程计划，聚焦新动能培育和传统动能修复，力争全区科技创新实现高质量跨越式发展。

    奉化以更加开放包容的城市胸怀，深度融入、借势借力国际国内双循环、长三角一体化、宁波大都市区，推进“科创飞地”协同借智工程，让奉化成为人人向往的创业之所、幸福之地。坚定不移实施创新强区、人才强区战略，深化“小而美”企业引育、科技型中小企业造林、高新技术企业攻坚，未来5年计划新增“单项冠军”“隐形冠军”、专精特新“小巨人”企业20家，高新技术企业突破500家，实现全社会研发投入倍增。

    升级人才“引育留用”全链条政策体系，集聚更多高端人才、青年人才、实用人才，培育一批名家、名师、名匠、名医。到2026年，基本建成“城市与青年共生共盛”的青年发展友好型城市，新落户高校毕业生5万人以上，人才总量达到30万人，其中青年人才20万人、技能人才15万人，省重点人才50人以上。提高国有资本市场化专业化运作能力，国资证券化率达到30%。

    山海联动城乡融合 建设城市气质动感时尚的品质之区

    莼湖街道的缪家村引入国家级非遗“曹雪芹风筝”，昔日的手套专业村成功转型风筝特色文旅村；全长40余公里的名山风景线串联佛教名山、剡溪风光、天下第一桃园等12个节点，打通山、海、城、乡各色场景……去年，奉化累计完成“精特亮”工程投资62.9亿元，全力绘就现代版“富春山居图”，打造全域皆可游的大花园。

    未来5年，奉化以全域国土空间综合整治为主抓手，打造“核心引领、山海联动”的空间格局，塑造“有设计、有质感”的现代化山海名城，常住人口城镇化率达到78%。高站位、深层次融入宁波西综合枢纽规划建设，重塑锦屏、岳林城市形态，联动方桥、江口打造高品质宁南新城，推动教育萧王庙、水乡西坞特色发展，建成宁波都市区的城市转型样板。

    强化东部滨海片区的联动发展，以滨海旅游休闲区、经济开发区为龙头，带动莼湖、裘村、松岙高质量一体化发展，建成现代化滨海大都市的地标性板块。发挥溪口片区对城市西翼的牵引作用，协同农创尚田、云上大堰，建成全省文旅融合发展新高地。推动片区化大改造、精细化微更新，精心打造城市地标、城市天际线，创成市级以上未来社区10个。谋划对接更多轨道交通项目，加快实施沿海中线拓宽、203省道、四明路东延等重大交通项目。突出镇村空间重塑、资源重构、功能重造，因地制宜推进整镇重整、农村“拆改建”，优化升级普惠共享、城乡一体的农村基础设施服务网络。

    文旅携手绿色发展 建设山海风光交相辉映的魅力之区

    累计投入资金4.68亿元，深入推进生态文明、“无废城市”建设、扬尘污染防控等6大工程15个项目，全区新增国土绿化面积4054亩，完成千万亩森林质量精准提升12140亩……日前，奉化区获评2021年度“美丽宁波建设工作考核优秀地区”，连续4年获此殊荣。

    坚定生态优先、绿色发展之路，奉化悉心呵护利用好山好水。全区域开展生态保护，推进“一湾两山三江三库”系统治理，打造四明山绿色涵养区和滨海蓝色生态海岸带。全方位实施污染防治，坚决打好环保问题歼灭战，集中力量解决群众身边的突出环境问题，PM2.5平均浓度低于24微克，区控以上断面Ⅲ类水质比例达到100%。

    全领域加快绿色转型，创建三星级及以上绿色工厂100家。重塑海洋经济发展模式，积极创建国家级渔港经济区。全链条壮大美丽经济，持续念好“山海经”，加快形成“三区两廊三江三库”旅游发展格局，实现新时代美丽乡村全覆盖，旅游综合收入达到125亿元。

    倡导新风提升气质 建设文化底蕴充分彰显的文明之区

    周家村是岳林街道最东边的村子，居住着1300多名外来人员。通过文明创建和环境整治，赶走“脏乱差”，村庄面貌一新，成为奉化城郊有名的“净化村”。村干部说，很多农户搞起了美丽庭院，“村里还把屋前屋后的闲置地开辟成睦邻议事角，方便大家交流”。

    周家村的变化是奉化全域文明创建的一个缩影。奉化全域联动，以新时代、新思想引领奉化优秀传统文化，让文明素养、文化基因沁入城市肌理。目前，300多座乡村文化礼堂覆盖全区，10余万名“红马甲”活跃在城乡各个角落，“孝膳堂”、乡村文化节等品牌美名远扬。

    “文化是城市竞争‘软实力’。”奉化区委宣传部相关负责人表示，未来奉化将常态化推进文明典范城市创建，升级“我们的家园”“奉邑文明行动”，打造新时代文明实践全国样板，文明好习惯养成实现率达到95%，着力打造人文之美、生活之美、和谐之美。

    启动新一轮雪窦名山建设，纵深推进溪口古镇空间腾挪、功能置换，有序推进城里厢、唐诗之路等特色风貌保护与开发，提升更具辨识度的城市文化IP。实施“文化+”行动计划，建成城区10分钟、农村15分钟品质文化生活圈，文化产业增加值突破130亿元。

    保障民生同城发展 建设群众生活共富优享的幸福之区

    去年以来，奉化区以“阳光行动”为引领，为山区老龄留守、闲散蹲守人员量身定制“居家增收”模式，设立来料加工“家门口就业点”，促进山区农民收入增长。累计招用“居家就业”山区农民超1300人，每人每月新增务工收入1200元以上，家庭年人均收入1万元以下低收入现象得到全面消除。

    设区5年来，奉化累计实施100个民生同城化项目，宁波城市职业技术学院奉化校区一期、锦屏中学迁建主体完工，区人民医院启动迁建，区体育中心项目进入收尾阶段，5年拆除老旧危房逾500万平方米，东门广场、龙潭美丽田园等建成开放……奉化将近七成财政收入投放到民生保障领域，让奉化群众享受城市经济发展带来的幸福，获得感满满。

    今年区两会上，奉化区提出，坚持人民至上，聚焦共同富裕特色区建设，擦亮“奉有”幸福民生品牌。为推动更高水平的就业增收，实施收入十年倍增攻坚行动，千方百计提高低收入群体收入、扩大中等收入群体，家庭可支配收入10万元至50万元群体比例达到78%、20万元至60万元群体比例达到45%，劳动报酬占GDP比重达到51.5%。

    提供更加优质的公共服务，争创全国学前教育普及普惠区，公办幼儿园入学覆盖率达到60%。投用市第一医院、宁大医学部、区人民医院，打造省级区域医疗中心。健全公共卫生保障体系，抓好常态化疫情防控。构建更加完善的社保体系，落实三孩生育养育配套支持政策，常住人口规模突破65万人。持续深化平安奉化建设，提升综合治理效能。

    击鼓催征再出发，奋辑扬帆启新程。

    奉化区委相关负责人表示，将坚持政治引领、绝对忠诚，以“整体智治、高效协同”理念，唯实惟先，在新的赶考之路上全面展现争先、追赶、超越的奉化担当。

    践行人民至上，强化数字赋能，发扬钉子精神，建设一个忠诚、服务、高效、务实、清廉的政府。把“一线工作法”和“马上就办”“事不过夜”作为政府效能建设的主旋律，用干部的“一线步数”换取群众的“幸福指数”。借助数字化改革，持续优化营商环境，加快实现“一网通办”全域协同，全面建成掌上办事、办公之区。开展干部队伍正风提能行动，坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒纠“四风”、树新风，形成清正在心、清流涌动、清风长在的良好生态，锻造一支攻坚克难、砥砺奋进的奉化“铁军”。

    撰文 余建文 黄成峰 严世君

    供图 奉化区委宣传部