沈颖程 市政协委员、宁波 市甬安社会评价 研究院理事长

    记者 王博

    现阶段，我市社会治理存在组织架构优化难、资源整合难、政府参与治理成本高、第三方组织能力欠缺等诸多困难。市政协委员沈颖程在调查中发现，全市参与社会建设和治理的第三方社会组织有18.8万家，年税收仅380余万元，且绝大多数社会组织未能正常运营。“各社会组织参与社会建设和治理的经验少，仅有少数第三方社会组织有承接政府项目的能力，亟须培育更多第三方社会组织集群为政府分担治理压力。”沈颖程说。

    在沈颖程看来，社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是社会建设和治理的重要组成和依托，有必要推进建立“社会建设与治理矩阵”，推动社会力量多元共治的基层社会治理格局，真正让第三方社会组织为基层赋能。

    为此，沈颖程提出三点想法。

    第一，建设培育服务平台。通过资金奖补，加快建立各级社会组织孵化基地、社区社会组织工作坊等社会组织孵化服务平台，为社会组织提供资金、场地、项目和技术支持，帮其发展壮大。

    第二，优先向社会组织购买服务。结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务，通过竞争性方式交由社会组织承担，逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，加大对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目的支撑力度。

    第三，推进社会组织协同立法和财税优惠政策。将地方立法作为第三方社会组织参与社会建设与治理的保障；将社会组织发展纳入全市经济发展规划，至少同等享受小微企业相关政策待遇。