【紧接第3版】统筹推进“关键核心技术登峰”“前沿引领技术2035”“重大场景应用”计划，支持关键核心技术攻关100项以上。

    加快集聚创新人才。推进顶尖人才集聚行动和甬江人才工程，壮大战略科技人才力量，新引育顶尖人才（项目）4个，新入选省级以上重点人才工程100人。做实“宁波五优、人才无忧”服务品牌，新引进大学生20万人，引育高技能人才5万人。

    持续优化创新生态。开展科技体制改革攻坚，强化政策落地执行，研发投入强度达到3.15%。加强科技金融服务，扩大自创区科技成果转化基金、天使投资引导基金规模。打造宁波科技大市场3.0版，实现技术交易额320亿元。发挥知识产权综合体作用，创建国家知识产权强市建设示范城市，有效发明专利拥有量达到4.3万件，新增注册商标6万件。

    （三）强化产业提质升级，加快建设先进智造高地

    推动制造业提质攀高。创建国家制造业高质量发展试验区。规上工业增加值增长8.5%，战略性新兴产业增加值增长10.5%，高技术制造业增加值比重提高到12%。实施工业投资“双百”工程和产业基础再造工程，推进标志性产业链“五个一批”培育计划，开工高端合成新材料、海天高端装备产业园等项目，力争工业投资增长15%以上。推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，改造低效工业区块40个。壮大优质企业梯队，新增百亿以上企业5家、国家级制造业单项冠军18家、专精特新“小巨人”企业120家。

    加快数字经济裂变壮大。推进前湾数字经济产业园、鲲鹏生态产业园、镇芯小镇等平台建设。打造工业互联网示范平台10个以上，建成宁波工业互联网研究院产业园。加强汽车、模具等行业软件的研发和应用，软件业务收入增长20%。推进数字技术场景融合应用，加速企业全业务链数智化改造，新建市级未来工厂、智能工厂、数字化车间100个以上。数字经济核心产业增加值增长15%以上。

    促进现代服务业提档升级。大力发展总部经济、楼宇经济，新增省级服务业创新发展区2家、总部企业100家。培育新型金融业态，发展科技金融、供应链金融、绿色金融，升级实施“凤凰行动”宁波计划，新增上市公司10家。加快发展科技研发、工业设计、检验检测、法律会计等服务业，推动平台企业规范经营、健康发展。推进生活性服务业便利化、多样化、品质化发展。

    （四）聚力重大改革攻坚，加快增创体制机制优势

    全面推进全域国土空间综合整治。编制综合整治规划纲要，统筹开展农用地整治、工业用地整治、村庄整治、生态保护修复和城镇低效用地再开发，加快资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，积极探索可复制、可推广的制度体系、政策体系、监管体系和工作机制。

    纵深推进数字化改革。完善数字化改革“1612”体系构架，迭代升级新居民一件事、甬易养、智慧托育等特色场景应用，谋划打造空间大脑、强港大脑，实现省级重大应用全贯通。加快数字孪生技术应用，推广轨道交通安全应急数字孪生项目试点。建立公共数据授权运营机制，推进数据要素市场化配置改革。

    扎实推进“扩中提低”改革。出台“扩中提低”行动方案。构建“全面覆盖+精准画像”群体结构数据库。积极探索“扩中提低”实现路径，促进灵活就业，健全普惠性人力资本投入机制，争取个人所得税征收改革试点，开展新型捐赠方式试点，完善困难群体帮扶机制。聚焦重点群体，制定针对性的增收激励政策。

    持续推进重点领域改革。优化要素市场化配置，积极争取国家综合改革试点。推进国家普惠金融改革试验区、保险创新综合试验区建设。深化“亩均论英雄”改革，推动高耗低效企业转型升级，规上工业亩均税收增长8%以上，亩均税收1万元以下企业动态清零。加快以农村集体经济为核心的乡村集成改革。推动国资国企整合并购，高质量完成国企改革三年行动。

    （五）扩大更高水平开放，加快畅通内外双向循环

    建设世界一流强港。实施全球海洋中心城市建设行动纲要。完成新一轮宁波舟山港总规修订。开工建设梅山港口基础设施重点项目，推进大榭招商国际集装箱码头二期项目。完善港口集疏运体系，加快建设金甬铁路、杭甬高速复线一期二期、象山湾疏港高速一期、六横公路大桥一期，开工建设铁路北仑支线复线、杭甬高速复线三期，推进甬金衢上高速、铁路梅山支线、甬舟高速复线北仑段前期。加快发展多式联运，海铁联运量突破140万标箱。推动高端港航服务业发展，打造生产服务型国家物流枢纽。

    放大对外开放优势。强化“两区”联动发展，深化跨境贸易投资高水平开放试点。拓展与中东欧国家的合作，中东欧商品进口额增长25%。推进油气全产业链发展，开展数字人民币应用试点。抢抓RCEP机遇，培育提升外贸主体，加速海外仓、前置仓建设，服务贸易、数字贸易分别增长13%、20%以上。以更大力度抓招商，以更优环境引项目，落户世界500强企业投资项目5个，实际利用外资35亿美元，引进内资1800亿元以上。

    提升区域合作能级。深度融入长三角一体化发展，着力深化沪甬合作。深入开展杭甬“双城记”八大专项行动，合力打造杭绍甬产业创新带。提升宁波都市圈辐射能级，加强甬舟、甬绍、甬台一体化合作先行区建设，推进公共服务一体化。做好东西部协作、对口支援、对口合作，提升新时代山海协作水平。

    千方百计扩大内需。开展优结构、扩投资行动，加强重大项目要素保障，积极争取专项债额度。实施市级重点建设项目420个、完成投资1640亿元以上。确保制造业投资、高新技术产业投资、交通投资和生态环保、城市更新、水利设施投资快于平均增速，民间项目投资不低于平均增速。加快打造国际消费中心城市，完善特色商业街区功能，招引品牌首店、旗舰店、概念店，提升发展夜间经济，支持举办促消费活动，发放消费券2亿元以上。高水平打造前洋直播电商经济集聚区。网络零售额增长8%。推进内外贸“同线同标同质”，提升宁波产品的国内市场占有率。

    （六）提升城市发展能级，加快彰显现代都市魅力

    抓好重点区块开发建设。强化经济技术开发区、前湾新区、高新区的硬核支撑能力，增强临空经济示范区的门户枢纽功能。优化提升“三江口”区域，精心雕琢“城市之心”。继续推进东部新城开发建设。提质发展东钱湖区域，投用国际会议中心。有序推进甬江科创区、姚江新城、南湾新区开发建设。

    完善基础设施体系。开工宁波西枢纽、通苏嘉甬铁路、甬台温高速改扩建项目，加快建设甬舟铁路。启动轨道交通6号线一期和市域铁路宁慈线，推进7号线、8号线一期和市域铁路宁象线，建成2号线二期后通段。开工环城南路东延、世纪大道快速路（永乐路至沙河互通），建成西洪大桥、鄞州大道至福庆路一期，打通断头路17条。新开工综合管廊28.4公里、海绵城市28.5平方公里。推进水库群东西线联通工程，建成葛岙水库。优化布局新型基础设施，建设宁波超算中心，新建5G基站6000个。

    整治提升城市面貌。深化国家城市更新试点和体检试点，加快“三江六岸”风貌整治，推进城中村和城镇老旧小区改造，加装电梯100部以上。谋划实施精品线路40条、特色街区40个、亮点工程200个。启动省级未来社区项目49个。实施“绿网编织”和增绿添彩工程，建设一批“口袋公园”、美丽河湖，新增绿道140公里，让城市环境更宜居、群众生活更舒心。

    （七）推动农业高质高效，加快促进乡村全面振兴

    提升稳产保供能力。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推进高标准农田建设。扎牢“米袋子”，培育粮食高效示范基地，确保粮食播种面积170.2万亩、产量13.8亿斤以上，地方粮食储备规模达到13.6亿斤。充实“菜篮子”，提高地产地销蔬菜产量和自给率，确保生猪生产能力149万头。水产品产量稳定在100万吨以上。

    加快农业现代化。推进科技强农、机械强农，农林牧渔业总产值增长4%。深化种业强市建设，扩大良种覆盖面。提高农业组织化程度，做强农业经营主体，新增市级农业龙头企业10家、示范性家庭农场40家。创建金融服务乡村振兴示范区。培育数字农业、休闲农业等新业态，打造“一心四区十带”特色产业集群。发展远洋渔业，推进渔民减船转产，进一步提升现代渔业发展水平。

    建设新时代美丽乡村。整体提升乡村环境风貌、特色风貌和文明风貌，厚植底色、锻造成色、增添亮色，促进城乡各美其美、美美与共。启动建设省级未来乡村25个，创建省美丽乡村示范县1个、示范乡镇11个、特色精品村35个。建设跨县域美丽乡村风景线4条，建成示范组团10个以上。

    拓展农民增收渠道。推进农村承包地经营权抵质押贷款扩面。健全农村集体资产股权流转交易体系，探索集体经营性建设用地入市增值分配机制，新增集体经济年经营性收入30万元以上行政村300个。推进宅基地“三权分置”改革，健全闲置农房流转交易和抵押贷款机制。积极推动老区、山区、海岛群众增收致富，低收入农户可支配收入增长10%以上。

    （八）推进绿色低碳发展，加快塑造全域美丽风貌

    有序推进降碳节能。实施碳达峰专项行动。加快建设浙江LNG三期、宁海抽水蓄能电站等项目，推进“光伏+”工程，新建充电桩1300个。建立用能预算管理体系，加大重点企业节能降碳改造力度，腾出用能空间20万吨标煤以上。

    优化提升生态环境。着力抓好象山港、四明山区域保护利用。深入创建“清新空气示范区”，淘汰更新老旧车辆4万辆，空气质量优良天数超过335天，PM_2.5平均浓度保持每立方米24微克以下。提标建设“污水零直排区”，推进江北再生水厂、新周污水处理厂二期项目，再生水利用率超过20%，地表水市控以上断面水质优良率达到90%。加强土壤污染防治，全域创建省级“无废城市”。推进生态修复，提升生物多样性保护水平。

    推行绿色生产生活方式。加快工业园区绿色生产升级，创建星级绿色工厂500家。实施全面节约战略，推进资源循环利用基地建设，改造生活垃圾分类转运站30座。倡导绿色低碳生活，推行绿色包装，提高绿色建筑占比。力争全域创成省级生态文明建设示范区，让绿色成为城市最美丽、最动人的底色。

    （九）狠抓风险防范化解，加快提升城市治理水平

    科学精准抓好疫情防控。贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“人、物、环境”同防，加强全流程闭环管理、全链条风险管控，提升监测预警、核酸检测、流调溯源、社区管控、医疗救治等能力，持续做好疫苗接种工作，坚决管控住疫情输入传播风险，保障正常的生产生活秩序。

    防范化解经济金融风险。升级金融风险“天罗地网”监测防控系统，严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为。精准预防化解企业股权质押、资金链断裂等风险。依法稳妥处置房地产领域风险。遏制新增政府隐性债务，稳步化解存量债务。

    保障城市运行安全。开展“除险保安”安全生产和自然灾害专项行动，加强危化品、涉海涉渔等重点领域隐患整治，推进建筑工地标准化管理，提升道路交通本质安全水平。加快沿海化工管廊带建设，开展城镇燃气安全排查整治。夯实基层安全基础，加强企业职工安全生产和消防技能培训。强化地质灾害治理，抓好海塘安澜工程。推进农贸市场提质升级，提升食品药品全链条质量安全监管水平。

    营造平安社会环境。全力做好党的二十大、亚运会等重大会议活动的安保维稳工作。常态化开展扫黑除恶斗争，保持打击治理电信网络诈骗、跨境赌博的高压态势。推进“雪亮工程”“智安小区”“智安单位”建设，争创全国社会治安防控体系建设示范市。

    提升基层治理水平。推进“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”。深化网格化管理，细分二级网格，加强网格员队伍建设。整体推进“大综合一体化”行政执法改革。抓好基层治理场景应用落地，确保高分通过全国市域社会治理现代化试点验收。完善县乡村三级矛调体系，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

    （十）坚持民生幸福共享，加快打造更多真实可感的共富成果

    促进高质量就业。实施“甬上乐业”2.0版，完善重点群体就业支持政策，新增高质量就业社区（村）100个。深化“十省百城千县”劳务协作，打造灵活就业服务平台，健全企业用工保障机制。培育新时代工匠，完成职业技能培训20万人次以上。

    加大社会保障力度。落实企业职工基本养老保险全国统筹，畅通新型就业形态从业人员参保缴费渠道。扩大基本医保覆盖面，深化医保支付方式改革，推动困难群众财政资助参保全覆盖，发展普惠型补充医疗保险。推进长期护理保险试点。扩大低保边缘对象认定范围，城乡居民最低生活保障年标准提高到1.4万元。实施“智慧助老”，加强适老化改造，新建一批标准化老年食堂和5A级居家养老服务中心。推进残疾人家庭无障碍设施改造。落实三孩生育政策及配套措施，增加3岁以下婴幼儿托育服务供给。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。发展保障性租赁住房，深化住房租赁试点和共有产权住房建设试点。

    办好优质普惠教育。新改扩建一批中小学校、幼儿园，义务教育段学校教共体实现乡村、镇区全覆盖，优质示范高中定向分配比例达到60%。巩固“双减”成果。提升进城务工人员随迁子女公办学校就读比例。深化职业教育中高职一体化人才培养试点，推进技工教育提质扩量。提升高校办学水平，实施新一轮重点学科、重点专业提升工程，支持宁波大学新一轮“双一流”建设，加快甬江理工大学（暂名）建设。

    建设高水平健康宁波。加快市公共卫生临床中心、市疾病预防控制中心项目，推进市中医药研究院、名中医馆建设，投用市第一医院方桥院区、普济医院。加强城市医联体、县域医共体建设，完善基层医疗卫生机构慢性病门诊设施，全面推行“健康大脑+智慧医疗”应用。深化爱国卫生运动，实施城乡居民“三免三惠”健康行动。做好青少年心理健康服务。推进全民健身，新建一批体育公园、百姓健身房和村（社）运动场，争创国家体育消费示范城市。

    推进新时代文化高地建设。高标准常态化创建文明城市，开展“甬尚人家”家庭文明建设。传承弘扬红色文化，开展井头山遗址二期发掘保护，申报创建河姆渡国家考古遗址公园。推进慈城、鄞江“千年古城”复兴计划，保护焕新秀水街等历史文化街区。谋划打造翠屏山文旅融合区、东钱湖宋韵文化圈，加快建设雪窦山佛教名山、四明山唐诗之路和北纬30度最美海岸带。构建城乡15分钟品质文化生活圈。扶持文艺新品优品精品，办好文博会、浙江书展，放大开渔节、开游节效应。推进文化产业“新势力”成长计划，实施“微改造、精提升”旅游项目300个以上。

    各位代表！民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们将始终把群众满意作为政府工作第一追求，始终心系群众安危冷暖，始终用心用情办好每一件民生实事，让广大群众有更多更充实的获得感、幸福感、安全感！

    各位代表！亚运会将于9月在浙江举办。我们将以主人翁姿态扛起承办责任，牢固树立“办好一个会、提升一座城”的理念，全力做好城乡风貌整治提升、赛事活动组织、应急预案演练、城市形象宣传等工作，充分展示现代化滨海大都市的魅力风采。

    四、全面提升政府治理现代化水平

    加快建设现代化滨海大都市，使命在前，重任在肩。我们将坚决扛起全面从严治党主体责任，着力打造整体智治、唯实惟先的现代政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。

    （一）提高政治能力，铸牢忠诚之魂。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。把高站位与实干事紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”，服务“国之大者”，勇担时代大任，以实际行动体现对党的绝对忠诚。

    （二）深化依法行政，厚植法治之基。坚持尊法崇法、学法用法，建设更高水平、更高质量的法治政府。落实全过程人民民主，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、司法监督、统计监督。积极推进政府立法，严格落实重大行政决策程序，深化守信践诺机制，把政府行为全面纳入法治轨道。

    （三）强化整体智治，激发变革之力。坚持整体政府理念，深化数字政府建设，推进工作协同、流程优化、效能提升。时刻保持本领恐慌的危机感，推动政府工作人员能力变革，强化生成性学习，保持创造性张力，提升专业技术能力和专业科学精神。加强调查研究，重视智库建设，提高问题发现和闭环解决能力。

    （四）锤炼工作作风，恪守为民之心。聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，优化提升“三服务”。大兴真抓实干之风，事不避难、一抓到底，说一件、干一件、成一件。坚决整治形式主义、官僚主义，持续推进精文简会，着力优化督查考核，切实为一线减负松绑，激励干部敢担当、善作为。

    （五）加强廉政建设，常修从政之德。坚持以上率下，严格落实中央八项规定精神，持续整治腐败问题，深化构建亲清政商关系。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，换来市场主体稳日子、人民群众好日子。

    各位代表！宁波从河姆渡灿烂文化走来，循着海上丝绸之路扬帆启航，乘着改革开放大潮奋楫争先，向着现代化滨海大都市目标阔步前行。迈上新的伟大征程，扛起新的历史使命，我们必须始终铭记，加快发展是永恒主题，勇立潮头要矢志不渝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，踔厉奋发向大海，勠力同心奔未来，为加快建设现代化滨海大都市而努力奋斗！