浙江松原汽车安全系统股份有限公司新项目。（宋周翼 摄）

美丽新家园。（章斌 摄）

姜山古村晨曦。（虞岭 摄）

白杨梅

撒网捕蟹

牟山湖全景。（吴蒙棣 摄）

    柯善露 王文成 朱柯 吴桓

    “湖光山色映迷离，似向潮装斗靓姿。”清代邵晋涵笔下的风光，描绘的便是余姚市牟山镇。

    这个坐落于余姚西部的小镇，因湖而名，境内拥有宁波第二大天然淡水湖牟山湖，犹如群山中镶嵌的一颗“明珠”。湖水连通河道，灌溉着余姚西片万亩水田。

    牟山镇位于沪杭甬黄金通道，浙东大运河横贯全镇，优渥的交通区位让这个传统的江南水乡焕发新的光彩。全镇拥有规上企业34家、产值超亿元的企业14家、国家高新技术企业9家，形成以汽车配件、美妆产业、新材料、通信设备为主导的工业产业经济格局。

    今后几年，牟山镇将处于实现新的更大发展的战略机遇期、关键突破期，积极融入共同富裕先行地建设，重点围绕打造“五个高地”，大力实施“五大战略”，着力打造综合实力强劲、创新活力迸发、人文特色鲜明、生态环境优美的共同富裕新牟山。

    打造“五个高地” 绘就发展新底色

    打造产业发展高地。到2025年实现社会生产总值125亿元，年均增长11.46％以上；深化实施工业产业倍增计划，工业总产值力争突破100亿元，年均增长14.98％以上；实现规上工业产值翻番，达68亿元，年均增长14.87％以上；财政总收入达到4亿元。科技经费投入和R&D经费投入年均增长10%以上；农民人均收入与经济增长保持同步。

    打造品质生活高地。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，深入挖掘山水资源和人文历史优势，聚力打造具有牟山辨识度的重要文化标识和精品线路，全力推进新时代美丽乡村五年品质提升行动，努力打造高端化、智能化、集聚化的共同富裕品质牟山。

    打造生态文明高地。今年力争创建成为“国家卫生镇”，持续推进“五水共治”“污水零直排区”，分批次有序推进全镇污水纳管建设，2025年全镇自然村污水纳管覆盖率达到100%。生态环境质量不断改善，区域生态优势持续凸现，“魅力牟山”特色更加鲜明。

    打造整体智治高地。以新一轮乡镇机构改革为突破口，全面推进“平安牟山”“法治牟山”建设，建立与高质量建设共同富裕新牟山相适应的体制机制。应急管理、防范化解重大风险机制不断健全，社会就业服务保障体系更加完善，民生事业不断改善，形成以高质量党建引领基层治理现代化的新格局。

    打造共同富裕高地。积极探索全镇人民共同富裕的实现之道，推进共享普惠民生，着力解决好教育、医疗、就业、社保、住房等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使全镇人民有更多获得感、幸福感、安全感，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

    实施“五大战略” 铺就共富新路径

    实施项目攻坚战略。加快基础设施和村庄环境建设，提升牟山湖区域整体环境。全力支持璟月湾建设，加快解决历史遗留问题，督促重整方加快对已开工项目建设进度，力争整体项目2025年底前开发完成。全力保障重大项目落地，到2025年，力争完成工业投资10亿元（不含小微园区3亿元），完成基础设施投资10亿元。围绕高新技术产业和战略性新兴产业发展，加快推进松原公司募投项目、利佛德汽车油箱阀门生产项目、小微园区项目、亚东二期项目竣工投产；加速推进杰立美妆产业园项目落地，力争宝明日用品、铜钱桥地块项目尽早开工。加快萧甬城际牟山站、牟山高速道口连接线提升，湖塘江加固等工程建设。

    实施产业升级战略。工业方面，支持企业做优做强，力争到2025年全镇规上企业达到40家，其中产值20亿元企业1家、10亿元企业1家、5亿元企业4家、亿元以上企业18家，上市公司达到2家。强化企业创新主体地位，引导松原、凯驰、展通等高新企业发挥领头雁作用，新增“专精特新”企业5家，力争高新技术产值增长12%以上，实现规上企业研发机构全覆盖；新增国家高新技术企业10家，国家级、省级、市级科创型企业20家。农业方面，加快建设北部现代农业观光区、中部淡水养殖基地、南部山区经济林业区等三个农业功能区，全力建设精品绿色白杨梅基地，巩固“浙东第一蟹乡”品牌，提升产业品牌化、服务优质化。旅游方面，谋划实施精品旅游、品牌民宿项目，促进牟山从“半日游”向“一日游”、“过境地”向“目的地”转变。挖掘马步龙窑址、方丈碑、静凝寺等遗迹文物，修复保护马家堰等古迹遗址，规划建设游步道、露营基地，助力开展“行走大运河”等运动休闲全民健身活动。

    实施生态文明战略。推动镇村品质内涵持续提升，深化巩固“无违建镇”创建成果，扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。高度重视中央、省、市环保督察问题整改及高铁沿线环境整治工作，完成狮子山等废弃矿山生态环境治理工程。深化美丽镇村创建，到2025年，实现全镇新时代美丽乡村品质提升全覆盖，建成新时代美丽乡村样板村2个、美丽乡村精品村3个、美丽乡村达标村16个。

    实施富民惠民战略。加强教育投入保障，建立乡贤联谊会助学助困基金，在去年已经筹集300万元乡贤联谊会基金的基础上，每年筹集300万元；加强师资队伍建设，与宁波大学等高校合作，引进大学生助教助学。培育特色教育工程，大力培育镇小学少年军校市级品牌、镇中学天文团体建设国家级品牌；开展“体育冠军进校园”活动，着力抓好学生综合素质培养。切实完善公共卫生服务和医疗服务保障体系，不断抓好常态化疫情防控工作。继续扩大本地户籍养老保险和城乡居民基本医疗保险参保覆盖面，做好重点群体就业扶持和企业用工服务保障。健全完善社会综合救助体系，持续开展居家养老送餐服务、低收入群体结对帮扶活动，完善残疾人康复服务体系。高标准建设社会治理中心（矛调中心），推行牟山“三理法”调解，学法理、讲情理、懂道理，有效化解矛盾纠纷和不稳定因素。

    实施党建引领战略。严肃党内政治生活，认真落实组织生活制度，严格执行民主集中制，建立完善书记办公会、党委会议事规则，不断加强党内监督。在乡村振兴联合体、产业发展相近村、重点项目所在村及毗邻区域，采取以强带弱、以大带小等模式建立全域党建联盟，推动组团式片区化发展。

    “三查三补一提升” 踔厉奋发新时代

    今年是围绕打造“五个高地”、大力实施“五大战略”的关键之年，牟山镇紧紧围绕余姚市委、市政府工作重点，结合实际，持续深化开展“三查三补一提升”专项行动，即开展安全隐患、生态环境、社会民生问题排查，补发展质量、基础设施、社会治理短板，助推新时代美丽乡村品质提升，以重任在肩、使命在心的责任担当，抢抓机遇促转型、发挥优势促提升，全力以赴推动各项事业实现新的跨越发展。

    坚持问题导向，全面加强隐患排查整治。

    查安全隐患问题。重点对天然气、安全生产、消防安全（出租房屋、消防通道、用电用气）、危化品、地质灾害隐患点、交通安全、森林防火、防台防汛等领域安全隐患进行全面排查整治。

    查生态环境问题。重点对工业园区、生产企业偷排偷倒问题，建筑渣土、生活垃圾乱堆乱放问题，农业大棚、畜禽养殖环境脏乱问题，以及牟山湖开发区域、璟月湾区域、高铁沿线、镇村河道、废弃山塘等区域存在的生态环境问题进行排查整治，同时对中央环保督察发现问题、近三年环保信访问题进行全面“回头看”。

    查社会民生问题。重点对影响社会稳定、长期信访、群众反映强烈的问题以及扫黑除恶、网络诈骗、社会治安方面问题进行全面排查整治。

    围绕上述三方面问题，建立完善隐患排查镇领导条线包干、联村组和村干部分片负责、镇党政联席会每月汇报协调、每半月通报排名、第三方巡查等制度，并将问题隐患排查与各办线、各村年底目标考核、评优评先挂钩，全面督促各办线、各村对标对表，切实加大问题隐患排查的力度，对发现的问题隐患建好“问题清单、责任清单、整改清单、销号清单”四张清单，构建问题发现、核实、处置的全过程闭环。

    坚持目标导向，切实补齐短板提质升级。

    补发展质量短板。以松原公司为龙头带动，推进松原年产2000万套汽车轻量化安全系统零部件生产项目、利佛德年产2亿件汽车油箱阀门项目今年建成投产，推动全镇传统汽配产业做大做强实现跨越发展提升。以小微园区开发建设为抓手，力争今年企业入驻投产，推动全镇低小散企业入园转型发展提升。以杰立美妆产业园、宝明等企业的引入落地以及亚东塑业、德派日用品等企业的扶持培育为契机，推动全镇产业结构优化提升。加快补好休闲农业发展短板，鼓励引导垂钓中心、玥玡湾、水上人家和璟月湾等加快文化旅游与休闲农业融合发展。集全镇之力统筹做好“牟山湖”品牌大闸蟹、白杨梅及相关农副产品宣传、包装、推广工作，推动农旅产业提质发展。

    补基础设施短板。系统谋划交通网络，积极与上级部门做好沟通汇报，力争牟山城际站开工，杭甬高速牟山道口连接线改造以及湖塘江整治工程建成。推进省城镇“污水零直排区”建设，科学谋划全镇农村污水纳管建设五年专项行动，在全面排查问题短板的基础上，分批次、有计划、成片推进，谋划启动王剡作自然村以及集镇区域污水纳管项目。系统谋划全镇工业集聚区污水管网排查、整治、建设，重点做好姚北大道沿线新东吴片、小微园区污水管网建设。

    补社会治理短板。深入推进农村生活垃圾分类，大力开展“一扫七治”村庄环境卫生整治大提升，持续开展61省道沿线、集镇和农贸市场周边乱停车、乱堆放专项整治，加大对乱倒垃圾、偷挖塘渣、违法搭建等行为的巡查打击力度，进一步加强对建筑渣土消纳管理。

    坚持效果导向，持续推进美丽乡村建设。

    以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，大力开展新时代美丽乡村品质提升行动。督促引导各村深入挖掘各种文化、产业资源，加快编制村庄整体规划和设计方案，在新东吴村去年列入宁波市第一批村庄设计落地试点村庄的基础上，今年力争青港村列入宁波市第二批村庄设计落地试点，分批次、分梯次申报创建达标村、精品村、样板村，确保新东吴村胡头堰、小王剡作、马家堰样板片区整治工程完工，并打造成党建联盟、美丽乡村、共同富裕、数字治理四位一体示范区，其他各村、各片加快谋划推进，确保村村有行动、村村见成效。同时，精心打造大运河全民健步走活动精品线，着力解决好重要节点、道路、绿化、建筑等立面改造、装饰和美化，做到色调、风格协调，视觉观感好，文化品位高，全面展示姚西明珠、江南水乡风貌。