鄞州区东柳街道团组织擂台赛

“小哥家乡菜”专场直播活动

镇海青年志愿者参与社会治理

全省共青团基层组织改革试点工作交流会在甬召开

    记者 黄合 通讯员 刘天骏

    本版图片由宁波团市委提供

    2018年7月，习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话时指出，要树立大抓基层的鲜明导向，推动改革举措落到基层，使基层真正强起来。

    2019年9月，经党中央书记处专题会议审议，团中央印发《共青团基层组织改革综合试点方案》，鄞州区被确定为全国18个试点县（市、区）之一。在第一轮试点中，鄞州区发布了全国首个共青团基层组织改革综合试点实施方案，各项改革举措领跑全团，相关工作经验被《全团要讯》刊发，并得到团中央书记处第一书记贺军科批示肯定。

    2021年6月，海曙区、镇海区、鄞州区、余姚市、象山县成为新一轮县域共青团基层组织改革试点地区，区（县、市）占比达50%，数量比例均为全省最高。

    试点以来，我市聚焦改革团的工作力量选用机制、改革组织设置和运行机制、改革团员发展和教育管理机制、推动完善地方党的领导机制和支持保障等改革重点，以数字化改革为牵动，靶向施策、综合发力，共同推动基层组织改革不断迭代升级，不断为全国县域共青团基层组织改革贡献宁波解法、宁波经验。

    Part1

    跳出“团团”看“团团” 打破条框，更大力度整合社会资源

    “这个新材料行业的创业方向特别好，资金问题不要太担心，我们和中国银行、兴业银行等都有团银协作，可以为你们提供贷款支持。”近日，为帮助双创青年赖海兵解决在创业初期面临的各项难题，鄞州区大学生（青年）创业园主任孔阳飞对接了多个部门和融资机构，一对一提供帮扶服务。

    共青团基层组织改革后，孔阳飞成了鄞州团区委兼职副书记。他是中国青年创业导师、中国双创典型人物，与政府、银行、高校、企业有着密切联系。在他带头下成立了鄞州青年创业创新联盟，直接联系青创企业1174家，助力鄞州打造“热带雨林式”青年创业创新生态系统，进一步提升“团团”服务大局、服务青年的工作质效。

    中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。但在一段时间里，“行政化”成了一些团组织存在的共性问题，尤其是不少团的基层组织亟需恢复政治功能、增强社会功能。

    为此，按照试点要求，宁波在改革过程中首先向团干部选用问题入手。打通社会化选人路径、借助社会化力量，为的就是跳出“团团”看“团团”，打破身份职业级别等条件限制，最大力度整合社会资源，克服工作资源行政化的依赖，同时也吸纳更多政治素质好、有事业心、具备青年榜样潜质的青年骨干进团干部队伍中。

    在这方面，鄞州区无疑先走了一步。1985年出生的朱春燕是鄞州区格兰春天社区党总支书记，2020年初，作为来自街道社区的优秀青年代表，成为鄞州团区委8名挂兼职副书记之一：“确实感觉到了身上的压力和责任。希望不负重托，为基层团工作带来更多新鲜血液和活力。”

    据悉，鄞州结合组织人事管理的相关规定，目前已探索出团干部选拔的“九条路径”，即公开考录、公开聘用、公开选拔、定向招考、择优转任、挂职兼职、购买服务、选派指导、候选人推荐，将优秀毕业生、高校师生、青年社会组织负责人、村社负责人、企业青年、基层年轻干部等五湖四海的优秀青年选拔到团的岗位上，拓展团干部的来源渠道。

    同时，抓牢数字化改革浪潮，鄞州“星火链”团干部管理平台揭榜挂帅浙江省共青团数字化项目，不仅围绕政治引领、组织建设、联系青年、服务中心、特色活动、社会化生存能力提升等KPI指标明确团干部的权利义务，还利用数字化技术自动进行科学画像，生成考核总分、“德勤能绩廉”雷达图等，考核结果与提拔使用、奖励激励、调整转岗等直接挂钩。

    而在余姚，改革以来团市委深入开展“青苗工程”，一方面通过吸引兼职返乡大学生、培养选拔村社青年委员等多种方式，新增社会领域团的经常性工作力量374名，增幅达37.3%；另一方面，联合余姚市委组织部在全市竞争性选拔乡镇街道团委书记和团市委中层干部，先后两轮共有23名年轻干部因此走上团的工作岗位。

    Part2

    更具朝气 更加时尚 线上线下，更多触角组织动员青年

    在海曙区江厦街道天一豪景大厦，聚集着近30家“剧本杀”店铺，260余名桌游剧本行业从业青年在此工作。为此，海曙团区委成立了“剧本杀潮玩联盟”，定期开展交流座谈活动，首批22名成员清一色为“88后”，最小的今年才20岁。依托这股力量，海曙还原创发行红色剧本杀《梅园旧事》，将青少年思想引领变得既“有意思”更“有意义”。

    对于当代青年来说，工作、学习、生活中的很多场景，都在互联网上完成。团中央、中国互联网信息中心联合发布的数据显示，我国未成年人网民达到1.83亿人，互联网普及率为94.9%。作为基层团组织，自然需要第一时间将触角延伸到网格里，通过更加具有朝气和时尚的活动，动员和组织青年。

    疫情来袭，如何更好地动员服务青年的有生力量？各地团组织第一时间在各自的微信公众号上发布防疫志愿者招募令，第一时间就得到各行各业青年的积极响应，在最短的时间里完成动员、集结出发。

    “一线工作人员亟需保暖物资，求扩散。”这是镇海抗疫青年志愿者群里发出的一条为工作人员募集暖宝宝的信息。消息一经发出，青年志愿者们纷纷“抢单”，3分钟联系募集2万余个暖宝宝，并化身快递小哥，于当天傍晚就将保暖物资送到一线执勤工作人员手中，完成了这场“爱心速递”。疫情期间，镇海团区委通过改革以来新建的351个微信塔群，实现了直接动员团员青年的快速响应、快速对接，相关工作被央视cctv-13新闻频道点赞。

    借着全国共青团基层组织改革综合试点工作的东风，通过一系列线上线下的动员活动，各地不断夯实基层团组织的基础，不断延伸团组织的服务触角，快递小哥、网络作家、新媒体从业青年、创业青年、青年农创客等一批随着时代发展“应运而生”的“新青年”，渐渐加入了基层共青团组织的“朋友圈”。

    在海曙，就打破了团组织自建阵地的传统路径，向小资咖啡店、网红书店、桌游推理馆等月集聚青年人数超3000人的文娱场所，或新生代企业布局较多的工业园区开放“授权”功能，挂牌成立“青年之家”授权店，面向快递小哥群体服务的“甬爱E家”更是成了志愿服务的新据点。

    “我在宁波待了三四年了，这段时间我们送外卖的时候，经常看到很多一线志愿者，作为新宁波人，我也想加入，觉得很有意义。”年轻的快递小哥徐凌康说，通过报名参加海曙团区委发起的“点点萤火，同心战‘疫’”活动，顺路配送将爱心咖啡送到一线防疫工作者们手中，让温暖和爱心不断传递。

    余姚团市委则根据“青年热力图”，新建了10个新兴青年“筑梦空间”，让新兴青年有了聚集地。“在余姚这片热土上有太多值得探寻的文化和故事，所以我一看到筑梦空间招募公告就果断报名参与了，希望有趣的灵魂能在这里碰撞出新奇的火花。”西门作为张三李四文化创意工作室的主理人，第一时间就进驻了“筑梦空间”，并带动发起了“潮玩盲盒”“余谣集原创音乐发布”等一系列活动，吸引凝聚了一大批新兴青年。

    Part3

    更可持续 更有吸引力 直面青年，打造更优服务项目

    “这个玩具汽车多少钱？”“我用这个娃娃跟你换这本书好吗？”“妈妈，我今天一共赚了50元！”……在庄市街道同心湖社区，邻里“跳蚤市场”活动成了这里周末独特的风景线。

    这样的活动，来自镇海团区委重点推出的“亲青小区”项目。在亲青圆桌会上围绕小区垃圾分类问题，一群思维活跃的年轻人提出，可以通过邻里旧物置换等活动，减少垃圾总量、提高可回收物品循环利用率，没想到具体施行后受到了家长和小朋友的欢迎。

    过去，一些基层团组织开展的活动不够接地气，很容易“虎头蛇尾”。对此，各地在改革过程中聚焦工作项目化和运行扁平化的目标，直接面向青年和基层，推动一系列可跟踪、可督促、可检验、可评估、更可持续的活动项目，更好地为青年群体服务。

    科学实验探索、青少年财商教育、红色剧本杀、茶艺知识普及、天文地理通史、DIY手工制作、青创农场实践……寒假的最后一周，海曙区“亲青课堂”公益寒托班开班，借助“假期集中托管+学生点单课程+盘活社区阵地+用好基地资源”的模式，旨在提供“公益看护、素质教育、实践拓展”的假期托管服务。

    为期一周、满满当当的课程安排，都是孩子们一票一票自己选择“点单”的；另外，所有的课程安排是募集相关专业的志愿者老师提供课程“接单”，希望通过多元创新和寓教于乐的课程设计，一方面给孩子们增加些趣味和实践，另一方面也给家长们减减压，帮孩子收收心。

    在“云”游故宫这门课程里，以故宫的美为切入点，志愿者不仅讲解故宫里的建筑、珍藏，还引申出对中国文化的解读，让孩子们更好地接受历史文化的熏陶。“从小我就特别喜欢旅游，现在因为疫情，很多孩子没有实地旅游的机会。所以我们从孩子的视角出发，尽可能减少‘全是知识点’的枯燥感，带孩子们轻松‘逛’故宫。”来自宁波财经学院的志愿者陈倩文说。

    “点单、派单、接单、评单”——这一工作模式也成为不少基层团工作的项目化运作模式。从现实需求入手，点对点提供服务，才能让项目更可持续，也让活动更具有吸引力和影响力。

    在海曙，团区委聚焦“双减”，创新开发“亲青课堂”公益暑托班、“‘双减’育人‘曙’你未来”等助力“双减”工作项目，引导志愿服务组织、志愿者进校园、进社区，积极承担学生周末、寒暑假等时段托管志愿服务工作，目前累计开展“双减”托管志愿服务活动160余场，服务学生4000余人次。

    在象山，团县委则直接聚焦流动青年，探索流动青年管理服务机制，打造“流动青年之家”服务管理应用，设置有就业招聘、志愿服务、心理咨询、法律援助、青年人才驿站等功能，为流动青年来象就业生活提供线上服务平台，推动5.65万流动青年全生命周期数字化管理服务。

    在镇海，团区委以青年居住地小区为组织原则，组建引导青年线上线下参与社区治理的“亲青小区”，以亲青圆桌会、青年委员会等为载体，牵动各类型青年社团，实施一批青年微治项目。改革后，团办或团组织联系的各类青年社团已累计超过660个，实施青年微治项目近百个。