北仑区打造了四通八达的立体交通。（蒋晓东 摄）

北仑边检站指导企业使用登轮码。（北仑边检供图）

    宁波出台《保障物流畅通促进产业链供应链稳定实施方案》，14项措施切实保障货运物流畅通高效和产业链供应链安全稳定。同时，成立重点物资运输保障专班，“一车一证一路线”做好通行证发放，协调解决重点生产贸易企业跨区域运输受阻问题，确保企业生产平稳有序。

    围绕“高频”“痛点”“贯通”三个关键词，宁波社会治理“一件事”系列应用向纵深推进，旨在解决租房安全隐患整治、僵尸车管理、车棚车库综合管理、餐饮油烟管控等“老大难”问题。

    北仑区在全市率先成立营商环境改革局，持续行使营商环境改革职能，优化行政审批，服务好投资者和创新创业者，争创营商环境改革创新示范区。

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    2022年以来，宁波打造营商环境最优市的步履坚定，持续推进“放管服”改革，主动聚焦企业痛点难点堵点，不断激发市场活力和社会创造力，蹚出了一条具有宁波特色的发展之路。

    记 者 俞永均

    通讯员 支鸣飞

    制度创新先行一步 让百万市场主体扎根甬城

    在北仑“246”示范产业园，继峰格拉默宁波总部项目前期进程一度停滞。在企业实际设计方案中，由于测试中心、实验室等功能区块的加入，土地规划条件与企业实际需求产生冲突，原设计方案确定的地下室需要移除。

    宁波经济技术开发区营商环境改革局获知这一信息后，协同区投促局、资规局、工投公司等部门，主动下沉提前介入，积极为企业出谋划策，在遵守相关规定前提下，帮助企业优化布局，继峰格拉默宁波总部项目最终获得满意的实施方案。

    北仑是宁波首个设立营商环境改革局的地区。去年年底，宁波经济技术开发区完成整合提升。站在北仑开发开放的历史新起点，面对锻造硬核力量、浙江自贸试验区宁波片区建设等重大战略机遇，宁波开发区如何承担新使命，激发新动能？

    “营商环境改革局在此背景下应运而生。”宁波经济技术开发区营商环境改革局局长、党组书记黄秦波表示，今年是在浙江自贸试验区宁波片区运营一年的基础上，全力创新、全速发展、全面进入跑道赛道的第一年，“我们要强化数字赋能，推行最少审批、最优流程和最佳服务，持之以恒打造市场化法治化国际化的最优营商环境。”

    为此，北仑区（开发区）专门出台了《营商环境优化提升行动方案》，将开展创新能力提升、城市能级提档、产业发展提质、政务服务提效、投资项目提速、开放纵深推进、金融服务创新、监管服务优化等八大行动，持续迭代营商环境，提升投资吸引力和发展竞争力，加快打造“开发开放标杆地、一流强区排头兵”。

    北仑是宁波优化营商环境的一个缩影。2021年以来，我市以市场需求为核心，以制度创新为引领，推出了一批优化营商环境的创新举措。

    去年9月26日，宁波市营商环境投诉监督中心在市检察院挂牌成立，这标志着我市在全国率先建立起统一负责、有诉必应、高效便捷的营商环境投诉监督平台。

    “市区两级政府提供的‘保姆式’贴心服务，是我们愿意扎下根来的重要原因。”宁波继峰汽车股份有限公司董事长王义平表示，继峰格拉默宁波总部项目力争二季度开工。

    来自宁波市市场监管局的数据显示，去年，在极为困难条件下全市新设市场主体22.05万户，同比增长16.69%，新设量创历年新高，增速居全省第一。宁波市场主体逆势大幅增长并保持较高活跃度，离不开营商环境的持续改善。

    协同破难更进一步

    让企业运行畅通运转有序

    今年“五一”期间，作为宁波市重点工程项目和宁波市在建第一高楼，宁波中心大厦项目碰到了困难——在250米的高空，700平方米的“巨无霸”整体钢平台突然“罢工”，整个塔楼核心筒被迫停工。

    在这紧要关头，宁波、上海两地快速响应联动，一场排除故障助力宁波中心大厦项目尽快复工的攻坚战由此打响，历经137小时的争分夺秒，终于圆满解决问题。

    打造营商环境最优市，不是一家单位或一个地区的事，很可能是一场跨部门甚至跨区域的接力赛，考验的是各方的协同能力、破难决心和智慧。

    近日，北仑区（开发区）企业服务综合平台正式亮相。据了解，该平台设计体现“全覆盖、闭环化、数字化、分层次”四个原则，突出重点企业“面对面”服务，一般企业“键对键”服务的新理念。“我们利用‘助企全年稳’10个专班工作的组织架构，覆盖区内工业、商贸、物流、交通、房地产、金融、农业、文旅等所有类别的企业服务，由专班牵头协调为所属企业针对性解决相关难题。”宁波经济技术开发区营商环境改革局相关人士说。

    第三方机构的独立调查显示，目前企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”“一企一证”“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。与此同时，企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。

    为此，宁波将按照公开透明、公平竞争原则，聚焦电子招投标制度体系、政府采购电子交易平台，着力破除区域保护壁垒，推进解决招投标、政府采购不公平、不透明，公共资源交易、信息互换不便利等问题。

    “今年，重点是利用‘政采云’平台，提升政府采购透明度。建立招标计划公开机制，提高招投标活动透明度。在一些问题较为突出的行业领域，清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。此外，还将完善重大行政决策、财政相关政策的评估机制。”市发改委相关负责人表示。

    疫情之下，保畅通成为打造营商环境最优市的重要一环。宁波舟山港是全球首个货物吞吐量超12亿吨的超级大港，连续13年位居全球第一，集装箱吞吐量稳居全球第三，是国内国际双循环的战略节点。2022年以来，我市打出了保障物流畅通促进产业链供应链稳定的组合拳，通过部门协同、区域合作的模式，为长三角地区甚至中国外贸的稳定作出新贡献。

    5月6日，作为中国出口墨西哥最大客车订单的一部分，70辆安徽客车借道宁波如期出海。

    据了解，这批客车原计划从长三角地区另一个港口出口，后受疫情多点散发影响，货运物流不畅。情急之下，安徽安凯公司决定尝试先发70辆车从宁波舟山港出海。最终，在宁波交通、公安、海关、报关公司、货代公司、港口等多部门见招拆招、快速高效的协调下，这批客车如期出海，成为宁波打造营商环境最优市的最好注脚。

    数据显示，截至3月底，全市累计实有各类市场主体123.03万户，同比增长8.38%。其中，内资企业50.08万户，注册资本（金）6.17万亿元；外资企业9943户，注册资本814.39亿美元；个体工商户71.44万户，资金数额745.16亿元；农民专业合作社4086户，成员出资总额50.08亿元。

    营商环境改革加码

    让宁波经济发展底气更足

    近日召开的市政府常务会议，审议并原则通过《宁波市2022年优化营商环境重点任务清单》。记者了解到，这份清单对接国家营商环境条例和18项评价指标，以服务企业全生命周期为导向，提出了改革举措上百条，分登记准入、运营场所建设、要素获取、商事经营、监管执法、市场退出等六个阶段。

    “我们将积极补齐国家、省营商环境监测评价反映的短板，在争先进位上取得明显成效。另一方面，持续对标北京、上海等标杆城市经验和最新举措，落实落细政务服务优化、市场环境净化和治理体系建设等方面改革创新举措。”市发改委相关专家说。

    2022年，宁波将继续深化营商环境综合改革，主要措施有：推进政务服务2.0、“甬易办”、“企报通”、“甬金通”、知识产权保护“一件事”、“掌上执法”等营商环境数字化应用；加快推进开办企业全业务一网通办、注销登记同城通办、企业登记连锁变更一件事、企业年报“多报合一”等制度改革；推进工程建设项目“一件事”改革；深化企业“最多报一次”改革；推行市场主体分级分类“信用+监管”模式；推进案件繁简分流机制改革，有效运作营商环境投诉监督中心和知识产权保护中心；清理取消企业在资格资质获取、招投标、权益保护等方面的差异化待遇，维护公平竞争秩序；等等。

    “在深化营商环境综合改革的同时，要围绕市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，致力构建统一开放的大市场体系。”市政府发展研究中心副研究员农贵新建议道。

    日前，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境作出部署。

    专家表示，营商环境之于企业，就是水和鱼的关系，“着力优化营商环境，是更大力度激发市场主体活力的关键，也是应对当前严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。”