姚江新三江口。（沈国峰 摄）

    2022年，我市各地以全面建立河湖长制工作联席会议制度为契机，推动河湖长制工作再上新台阶。

    宁波地处江南水乡，碧波万顷。在2020年推进新一轮河湖长制提档升级工作中，宁波高标准谋划新时期河湖治理工作，在全省率先提出“河湖圈”治理模式，打破干支流碎片化治理现状，把干支流4级河湖长整合到一个团队，让多层级、多行政区划、多部门一盘棋协同作战形成合力，使小流域河湖的水资源活起来，水安全护起来，水生态美起来。

    截至目前，通过对全市的13000余个河湖段实行“身份编码”管理，已建立由市级河湖长牵头的河湖圈32个，由县级河湖长牵头的河湖圈92个，累计纳入147条县级支流、1400余条镇级支流、2900余条村级支流，大大扩大了市、县级河湖长“朋友圈”，引领全市超过60%的治理力量薄弱的基层河湖开启流域治理新模式。

    记者 王博 通讯员 翁冲 刘俊伟

    河湖圈共治 上中下游一盘棋，完善河湖治理体系

    作为宁波的“母亲河”，姚江集水利、农灌、航运和饮用等功能于一体，在重点开展上游水系湿地保护和水生态治理的同时，也持续加强现代农业建设，统筹山水林田湖治理工作。

    在注重“上游”的同时，我市也积极着眼“中游”“下游”，进行综合治理。

    针对“中游”，通过河湖圈整体规划，基层河湖治理得到更多的政策指导和资源分配，还因“河”制宜采取了沉水植物种植、增氧曝气、菌种投放等多种手段，全面构建生态修复工程。上周，记者来到鄞州公园二期，看到河水清澈见底，“水下森林”茂盛，睡莲盛开，群鱼遨游，一条靓丽的网红河道呈现眼前。在慈溪，依托河湖圈整体规划，对曹娥江实施引水工程，通过干支流协同治理，系统提升了慈溪西部地区的防洪能力，盘活了整条水系。

    针对“下游”也有不少举措。以水系末端镇海区为例，聚焦污染源头治理和基础设施短板，总河长亲自推动开展多部门联合“最多查一次”，加强行业监管指导能力，基层责任单位只需“最多治一次”就解决多个问题，不留后患，提高了工作效率，也减轻了负担。如今，镇海区通过实施“清水环通”工程，不仅改善了支流、小微水体水循环，打通了“断头河”，还通过开展生态调补水，促进水体流动，实现了提标提质。

    “去年底，水利部专门召开强化流域治理管理工作会议，明确强调强化流域治理管理，重点做好‘四个统一’，即流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。”宁波市治水办（河长办）相关负责人说，宁波在制定新一轮的“一河一策”治理方案，为每一条河流“量体裁衣”的同时，兼顾一盘棋治水方略，按照流域统一管理与分级分片管理相结合的原则，以市、县级河道为骨干，把支流治理纳入干流统一规划，从而在全域范围内构筑了河湖流域治理体系。

    河湖圈共管 政企民三位一体，提升河湖治理能力

    市治水办（河长办）在编制《宁波市河(湖)长制工作手册》时，在“双总河长+四级树状河湖长”体系的基础上，进一步完善“河湖圈”各级河湖长责任体系，推进分段河湖长向分片河湖长转变。同时，借助信息化手段，通过对流域河湖圈的整体工作绩效进行考核，实现了对各级河湖长的精准指挥、协调、督促、预警、考核，极大提升了各级河湖长的履职成效。

    增强流域统筹协调。为加强统一调度管理，我市整合三江、内河、农村河道管理，进一步理顺了全市河湖监督管理体制。2021年台风期间，三江口水位迅速上涨，直接影响奉化江干流排水，为确保海曙片尽快排涝退水，我市科学调度姚江流域各区（县、市）干支流下泄流量，降低三江口水位，提高奉化江的排水效率，最终使平原河网降至正常水位，中心城区安全度汛。

    驱动企业技术赋能。江北区利用北斗卫星遥感定量反演技术，实现区域内河湖水质健康状况的整体评价，为政府数字化转型过程中容易出现的信息碎片化、分裂化问题提供了解决方案；慈溪市在干流沿线支流、断头河采用“超微细气泡技术”激活河道微生物和动植物，有效抑制了绿藻，消解淤泥，净化水体污染，通过搭载物联网服务系统实现了远程动态监管。

    发挥社会监督参与。深入开展公众护水“绿水币”活动，号召河湖长联系部门、社会志愿者、各类企业协会组建“公众协管员”团队，组织公众培训、净滩行动、河湖评测等志愿项目，鼓励市民群众参与河湖治理和保护，扩大“绿水币”制度的影响力和参与度。截至目前，已创建237个团队，吸纳常态参与河湖管理的公众协管员5000余人。今年的“世界水日”期间，志愿团队共举办各类活动31场，吸引市民群众2000余人次参与活动。

    河湖圈共享 建设美丽幸福河，百姓乐享生态美

    初夏，位于宁海县桥头胡街道的长约9公里的汶溪沿溪溪床、两侧堤坝以及休闲步道等主体工程全部完工，成为热门旅游地。同汶溪一样，位于余姚市的梁弄大溪，也在治水的同时，整合自然生态、人文景观、休闲运动资源，沿途以红色旅游和自然山水为主线，投入100余万元建设“梁弄大糕一条街”，为四明山“北大门”添彩。

    近年来，我市按照美丽宁波建设要求，着力推进综合治理，坚持水岸同治，加快河道系统治理，注重发挥河道综合功能，城乡河道水环境逐步得到改善。据统计，2018年至2021年，我市共有姚江、剡江、小浃江、汶溪等56条河湖创建为市级“美丽河湖”，其中44条被命名为省级“美丽河湖”，同时创建了30个“美丽水乡”和100个“水美村庄”。河湖圈流域治理带来的规模效应初显，每逢周末，宁波的河湖已成为广大市民游乐休闲的好去处，搭个帐篷、聚三两好友，尝人间美食，共赏河湖美景。

    美丽河湖带来“幸福安康”。鄞东南沿山干河上承横溪水库，经前塘河，拐入云龙长山江，过东钱湖，到后塘河，折向北，穿越宁波国家高新区，经界牌碶闸排入甬江，奔向东海，属鄞东南平原主要行洪排涝河道。在治水工作推进中，沿线鄞州区的横溪镇、云龙镇、潘火街道、福明街道及高新区新明街道、聚贤街道通力协作，水污染防治和水环境治理工作“齐步走”。如今，不仅防洪标准全线达到20年一遇，有效提高了行洪排涝能力，同时通过提升沿岸绿化，开展“赛龙舟”等传统活动，让河湖沿线成为居民亲水戏水的幸福乐园。

    美丽河湖促使“人水和谐”。九曲河河道蜿蜒曲折，两岸坡堤上栽种了各种树木、花草，构筑了亲水平台、临水码头，兴建了仿古水榭“九曲廊桥”，还开辟了农业生态区，修建了水法宣传主题公园等。镇海区同心湖水域面积约14.6万平方米，采用“水+街+景”的规划布局，以自然河湖水系为纽带，将水体、景观与商业资源相融合，赋予城市居民更多原生态休闲体验。