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2022年06月10日 星期五  
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“本手”“妙手”“俗手”——

共同富裕先行市, 宁波如何下好先手棋?

东部新城日月湖畔,市民早早架好相机,准备拍摄美丽晚霞。(单玉紫枫 摄)

我市首个现代都市型碳中和综合示范区建设在鄞州区湾底村启动。(市委社建委 供图)

闲置农房盘活后建成的象山县鹤浦小百丈橘宿。
(市委社建委 供图)

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    记者 单玉紫枫 通讯员 陈艳科 

    

    今年全国新高考Ⅰ卷作文试题,以围棋的3个术语“本手”“妙手”“俗手”导入。有人说,想赢得棋局,就要稳住“本手”、追求“妙手”、避免“俗手”。小到人生选择,大到城市治理,都应步步为营、稳扎稳打。

    当前,共同富裕同样是一盘大棋。对照1年前市委全会确立的共同富裕先行市的建设目标,宁波该如何下好先手棋?

    

    指标体系,一绘到底

    

    

    智者对弈,心游万仞。

    作为浙江“双城记”的重要一极,宁波已有的高质量发展禀赋,让“共同富裕先行市”这个城市愿景,显得顺理成章。

    但共同富裕是一个世界性课题,探索已殊为不易,何况是“先行市”?摆在我们面前的就有多道不得不过的关卡,比如:怎么在高起点上全方位促进经济高质量发展;怎么让一座千万级人口的大城市,治理高效、协调发展、充满活力?

    这是难题,亦是必破之题。

    去年6月,市委全会为宁波谋划了高质量发展建设共同富裕先行市的任务书、路线图、时间表。

    近日,我市又印发《2022年扎实推动高质量发展建设共同富裕先行市工作要点》(下称《工作要点》)和《宁波市高质量发展建设共同富裕先行市2022年度指标目标》(下称《指标目标》),明确提出21项标志性成果、68项重点工作、40项重大改革的总体要求、主要目标,为做好全年共同富裕工作提供了根本遵循。

    《指标目标》明确了共富指标2022年的目标值:全市人均生产总值预期超过16万元、居民人均可支配收入6.8万元左右、城乡居民收入倍差1.72、地区人均GDP最高最低倍差缩小到2.43、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.3个、每万老年人口拥有持证养老护理员数27人、最低生活保障标准达到1.4万元等一系列提升群众获得感、幸福感、安全感、满意度的考核指标。

    “水涨船高、各得其所,让发展成果更多更公平惠及全体人民”。习近平总书记的这句话,成了很多人的口头禅。而正是通过一个个共富指标的对标对表,宁波直接回应挑战,亦从一个侧面诠释着“先行市”的追求。

    

    稳住“本手”,“五链”协同

    

    

    稳住“本手”,就是“本本分分”做大已有优势,咬定青山、矢志不移。

    几天前,浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践(第一批)名单公布,宁波《强化“五链”协同 促进大中小企业融通发展》案例成功上榜最佳实践“经济高质量发展先行示范”。

    在很多人看来,这几乎是意料之中的结果——

    2019年以来,宁波依托先进制造业的雄厚基础与现代服务业的优势禀赋,推动先进制造业和现代服务业深度融合发展,强化创新链、产业链、供应链、贸易链、数据链等“五链”协同,持续优化产业生态,促进大中小企业融通发展。

    如今,宁波“两业融合”拥有5个国家级试点,总数居副省级城市第二位,省级“两业融合”试点10个,数量稳居全省首位。

    “我们正在从设备制造商向行业服务商转型。”海天集团相关负责人骄傲地说。作为全国注塑机械制造龙头,一直以来,海天为人熟知的是强大的装备制造实力。如今,借助工业互联网等数字化手段,公司开始将自己的“硬核实力”加快向中小制造业企业辐射。通过与杭州富嘉等汽车零部件企业合作,围绕注塑机选型、物流配送、智能水电、集中供料等环节,不断优化工厂整体布局并提供系统方案。项目投产后,单位产品耗电降低15%、耗水降低30%、减少原料浪费3%。

    这个过程,并非企业一端的“单打独斗”。围绕产业基础高级化和产业链现代化,聚焦关键基础零部件等十大标志性产业链,今年,宁波将重点培育10家“链主”型企业、100家“链核”型企业和300家“链基”型企业,组建10个产业链上下游企业共同体。

    立足实业、守正创新、扩大开放。在着力推动经济高质量发展、建设共同富裕先行市的进程中,宁波还将实施“前沿引领技术2035”“关键核心技术登峰”“重大场景应用”三大计划,打造全球先进智造基地,深入实施企业梯次培育工程,实施优结构、扩投资“1+5+N”行动,完善对外开放体系,锻造港口“硬核”力量,构建内畅外联的大交通格局,激发市场主体活力,落实新一轮减税降费政策……

    这一年,很多方面在考量一个“变”字。疫情冲击、外部巨变,带来了多年未遇的“强冲击”。但外部挑战越是严峻,宁波越是坚守“基本盘”。

    稳住“本手”,这既是一种战略定力,也是一座城市的发展观。

    

    

    不求“妙手”,但求积胜

    

    

    善弈者,通盘无“妙手”。

    在经济发展到一定阶段后,衡量一座城市共同富裕先行与否,更需要从经济之外找指标。

    在务实的宁波人看来,做好一个个细节,按部就班、层层递进、环环相扣,慢慢地积小胜为大胜,也便从整体上筑牢了一座城市的先行示范基础。

    “群众有需求,我们来解答。”今年3月份以来,宁海农村法律顾问通过微信群解答养殖户、种植户相关法律咨询1000余次。目前,宁海县已实现农村法律顾问全覆盖,近3年来,累计提供法律服务1.16万余人次,办理法律援助案件3206件。

    法律服务和法治环境,不像产业项目那样直接为乡村创造财富,却是在持续缩小城乡差距、区域差距、收入差距的过程中不可或缺的保障。近年来,我市司法行政部门通过数字赋能,将一个个“数字化”的公共法律服务平台打造成为“法助共富”的新利器,有效提升了法律服务质效。

    不求“妙手”,但求积胜,是我们这座城市的价值观。立志于打造共同富裕先行市,《工作要点》中那份长长的计划书也随之而来——针对社会治理的先行示范,宁波提出加快基础治理系统建设,深入推进市域社会治理,统筹实施“法助共富、法护平安”专项行动,完善风险闭环管控的大平安机制,加强基层应急体系建设,实施法律服务供给侧改革,推动公共法律“十百千万”提升专项行动,推进社区“居民会客厅”建设等10项重点工作。

    针对公共服务优质共享先行示范,我市要求推进教育、卫生、养老等“15分钟公共服务圈”建设,实施小中高优质学位扩量工程,打造职业教育体系,深入实施健康宁波行动,完善居家社区养老服务功能,加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权房为主的新型住房保障体系,完善商业补充医疗保险等制度,推进社会救助“一件事”惠民联办,推进“一人一技”体育技能公益培训等11项重点工作。

    推动收入分配制度改革先行示范,宁波重点围绕积极探索构建分配协调配套制度、着力扩大中等收入群体,实施“甬上乐业”2.0版,扩展灵活就业渠道,构建共同富裕财税政策体系,健全完善慈善激励机制,创新推进省“高水平建设人人慈善标杆区”试点等7项重点工作。

    一环紧扣一环的任务,细积跬步,让宁波的共富先行路径无比清晰。

    

    不惧“俗手”,协同支撑

    

    

    在推进共同富裕进程中,有两个词,如今被视为重要的“法宝”:一是“协同”,二是“支撑”。前者针对的是各自为政、“九龙治水”式的旧有格局;后者则指向另一种陈弊——上面千根针,下面一条线,基层眉毛胡子一把抓,却往往赤手空拳,结果同样是做了无用功。

    想要破题,必须打破僵局。不惧“俗手”,协同支撑。在日前公布的《工作要点》中,我市拿出了一系列方案。

    比如,推动城乡协同发展先行示范。城乡协同,既需要相互赋能、互为支撑,也需要打造要素的多重链接。对应实施南翼地区崛起、四明山区域振兴行动,增强山区、海岛内生发展动力,实施乡村产业振兴、新时代美丽乡村建设,推动全市乡镇15分钟上高速(高架)工程,打造共同富裕现代化基本单位,建设未来社区、未来乡村等10项重点工作。

    比如,推动社会主义先进文化发展先行示范。建立共同富裕民情通达工作机制,擦亮“在宁波,看见文明中国”“在宁波,读懂共同富裕”等城市品牌,完善公共文化服务体系,构建城乡“15分钟品质文化生活圈”,争创国家文化和旅游消费示范城市,实施公民法制素养提升行动,推进民族团结石榴红数字化应用等11项重点工作。

    再比如,推动生态文明建设先行示范。实施碳达峰十大行动和十大标志性工程,全域建成省级“无废城市”,开展全市制造业类省级以上园区绿色低碳升级行动,打造城市废旧物资循环利用体系,开展城乡风貌整治提升行动,编制大花园建设年度工作要点等7项重点工作。

    从“点对点”到“组合拳”,彼此协同,互为支撑。也正因任务之细、之实,为长治提供了后盾,也让先行更有底气。

    初夏时节,行走在湾底村,处处郁郁葱葱,道路两旁不时可见花枝探出围栏,与果园、翠竹相映成趣,就连新村的墙角也是绿草茵茵。放眼望去,村落几乎被绿意“淹没”。

    去年6月,为推动生态文明先行示范,这个鄞州区的“明星村”启动了宁波首个现代都市型碳中和综合示范区建设,在共富先行路上快马加鞭。

    “本手”“妙手”“俗手”,走活共同富裕这个大棋局,宁波给出了最牢靠的“先行预期”。

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宁波日报