陈 博            

    A 都市圈建设引致枢纽经济发展

    都市圈是以核心大城市或辐射带动功能的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，其在要素流动、经济联系、产业分工等方面更加紧密，表现出更高的抵抗外部经济风险能力和内部创新协作水平。从趋势上来看，都市圈可以看作是一个国家或者地区经济发展的标志，更是一个国家参与国际竞争的手段。

    交通基础设施建设是推动都市圈城市之间协同发展的基础。适应都市圈发展的综合性交通体系，能实现不同城市之间、不同区域之间、不同运输方式之间的有机联系，提高都市圈物流、人流、信息流、资金流等流通效率。快速便捷的交通运输体系是带动都市圈经济转型提升的重要支撑，促进区域内企业更加趋向于专业化的分工协作，并随多元性、多层次性交通体系发展形成轴带扩张的区域经济发展空间模式。

    处于都市圈交通体系关键节点上的枢纽出现相对密集的要素流，形成经济社会强联系，从而产生赢得多种经济辐射的枢纽经济现象，成为区域经济新的增长极。例如，2008年合宁高铁开通，合肥到上海从6小时缩短到3小时，根据规划未来合肥将贯通11条高铁线路，打造“米字型”格局，成为全国重要交通枢纽，高铁枢纽经济效应充分凸显，合肥已成为长三角区域产业转移和新兴产业集聚的主战场，在装备制造、汽车、家用电器、电子信息、新材料、节能环保、生物医药等产业集群方面实现了较大跃升。

    B 国内枢纽经济的发展实践及启示

    枢纽经济是依托交通枢纽等资源要素集聚载体，以集聚和辐射为特征，通过技术变革和制度创新，优化区域经济要素时空配置，重塑产业空间分工体系，从而提升经济运行质量效率的一种经济形态。推动枢纽经济发展的内生动力是技术变革和制度创新，即交通方式变革、运输组织技术创新、信息技术变革，以及与之相适应的经济运营组织制度创新。

    不同类型交通枢纽、不同经济时期枢纽经济表现形态与社会生产力和经济社会发展水平密切相关，对产业发展具有明显的选择偏好性。依托交通枢纽形成的枢纽经济从萌芽、起步到发展壮大，从依托内河码头、沿江港口逐步演化为沿海港口、大型机场、高速铁路枢纽等现代交通枢纽，发展出港口经济、临空经济、高铁经济等现代枢纽经济形态。

    在港口经济方面，我国沿海港口已形成环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、东南沿海、西南沿海等5个规模化、集约化、现代化的港口群体，总体已进入第三代、第四代港口发展阶段。经过多年投资建设，总体上我国港口已呈现结构性过剩，以区域或省为单位，港口资源整合和分工优化加快推进。

    在临空经济方面，自2013年郑州航空港经济综合试验区成为我国第一个批准实施的临空经济区以来，截至目前我国已规划或已建设临空经济区的机场共87个，其中国家级临空经济示范区17个，旅客吞吐量在1000万人次以上的机场所在城市均已规划临空经济区，初步形成了以北京、上海、广州为中心，以省会或重点城市为骨干，其他城市相继跟进的临空经济发展格局。

    在高铁经济方面，目前我国高铁运营里程已突破4万公里，高铁站数量已超过500个，对百万人口以上城市覆盖率超过95%，新设高铁站中有超过百个明确提出了高铁新城的发展规划，呈现出以“中心城市+功能节点城市”为特征的区域一体化、扁平化、生态化发展格局。

    C 宁波发展枢纽经济的思路对策

    改革开放初期，宁波作为沿海开放城市，以发展外向型经济为牵引，依托港口建设，布局发展临港工业，形成腹地扩张式和产业链延伸式的枢纽经济发展模式，对构建宁波城市现代经济体系和提升城市经济能级发挥了至关重要的作用。现今，仍需要通过提升发展枢纽经济，融入长三角都市圈，重构产业分工体系，加快推动经济结构转型升级，实现城市位势跃升和经济总量迈入新台阶。

    今后一个时期，宁波发展枢纽经济须对标打造“国际开放枢纽之都”的要求，围绕提升资源配置能力和枢纽经济区开发能力，系统性谋划推进，塑造开放枢纽新优势。

    一是要以综合交通枢纽建设和区域综合开发为切入点，构建面向全球的立体化、高效化、智能化联通网络，建设空中、海上、陆上、网上“四位一体”的枢纽体系，建设多尺度、多类型的多式联运服务体系，主动融入长三角都市圈，进而融入全球进程、参与全球竞争。

    二是要以建设高效优质的枢纽经济服务平台为着力点，围绕创新要素、战略主体、功能平台，进行顶层设计，建设一批新型贸易、专业服务、航运服务、供应链管理、科技金融、线上展览等服务平台，加快融入全球价值链战略环节和关键环节。

    三是要以枢纽偏好型产业体系培育集聚为核心任务，根据不同交通方式的技术经济特征、枢纽区位条件、产业基础和发展方向，甄选出发展基础条件优越、区域特色鲜明、交通与经济耦合、发展潜力较大的产业，更高水平、更深层次地融入区域、全球产业链分工体系。

    四是要以现代枢纽功能城镇更新再开发为推手，探索土地管理部门与枢纽经济区建立用地保障联动机制和综合开发利用平衡机制，优化锚固城镇空间格局，明确重大区块布局、功能和开发时序，完善城市服务功能，推动产业与城市融合发展。

    （作者为宁波智远经略产业发展研究院院长、高级经济师）