严龙 摄

台风来临，余姚市三七市镇民兵应急排参与加固江堤、转移人员等。

国防教育进校园

宁波市“甬尚老兵”就业创业线下精准对接会

军地联谊活动

军人子女夏令营活动

送新兵军供保障

“学非遗、迎八一”活动

退役军人安置前培训

    记 者 王晓峰 董小芳

    通讯员 卢荣俊 郑冰沁

    图片除署名外，均由市退役军人事务局提供

    家是最小国，国是千万家。在改革强军这场时代大考中，部队无疑是“第一考生”。那么，“第二考生”就是地方——只有解决好军人退役军人安置、随军家属就业、军人子女就学等问题，才能让坚守在前方的他们无后顾之忧。

    宁波有着光荣的革命传统和拥军优属拥政爱民基础，是一座处处流淌着双拥热血的温暖城市，无数甬城人将爱军情怀深藏于心中，“军事”特事特办，“拥军”实事实办，积极推进双拥模范城创建工作，连续八次荣获浙江省双拥模范城、连续八次荣获全国双拥模范城荣誉称号。

    在宁波这座历史名城，军爱民、民拥军，社会拥军热情早已蔚然成风，军民鱼水情涌动三江六岸！

    坚持党管双拥 高站位护航双拥工作

    在宁波，有这样一个地方，连续六次荣获“全国双拥模范县”称号，全国也少有。这个地方就是历来的海防要地，素有“东海前哨”之称的象山。

    走进象山，浓郁的“双拥”之风扑面而来。当地党政军领导把双拥工作当成一种政治自觉，始终将责任扛在肩上、放在心中、付诸在行动上，形成了“军地齐互动、领导亲自抓、级级有人管、事事有人干”的良好双拥工作新格局。

    从政策层面保障双拥工作有效开展，近年来，象山先后制定完善了《创建双拥模范县四年规划》《军地互帮共建“双六项工程”》等10余项制度，同时健全了国防教育机制、军民共建机制、拥军优属机制，统筹推进样板区、引领区、示范区建设，不断适应新时代双拥工作要求。

    这是宁波连续8次荣获“全国双拥模范城”称号的一个缩影。

    军队打胜仗，人民是靠山。无论时代如何发展、战争形态如何演变，人民群众是我军发展壮大、战无不胜的力量源泉，而人民军队就是人民身后的钢铁长城。

    长期以来，宁波各级党委、政府高度重视双拥工作，始终把双拥工作摆在重要位置。近年来，我市深入学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照市委的工作要求，强化双拥工作改革创新，广泛开展双拥共建和全域创建省双拥模范城（县、区）活动，完善双拥共建长效机制，积极支持和服务保障军队建设改革。

    军事后勤是连接军事与经济的桥梁，后勤保障能力必须植根于地方经济发展沃土之中。宁波通过顶层设计，用制度的形式来进行保障，进一步完善机构、健全机制，强化军地互融、军地互商、军地互动。

    今年，我市发布了《关于宁波市拥军优属拥政爱民领导小组成员名单调整的通知》，及时更新双拥领导小组成员和联络员名单，明确成员单位职责，进一步深化拥军优属、拥政爱民工作。部队有什么需求，当地政府“接单”后就积极行动，尽可能为官兵提供高效及时的服务。

    我市还积极探索建立健全督查考评和奖惩激励机制，发挥好考核“指挥棒”作用，把双拥工作纳入政府年度目标绩效考核；纳入各级领导班子和领导干部政绩考核；纳入平安宁波等考核范围，每四年一次以上将双拥工作纳入市政府重点工作督查内容。市双拥办每两年组织一次以上对所有区（县、市）及乡镇街道进行调研，以督导促落实、以考核促提升，确保高标准、高质量完成创建各项任务。每四年一次对全市各有关单位开展调研考评，对双拥工作中做出突出贡献的单位和个人，各级党委、政府、驻军领导机关应及时给予表扬和奖励。对双拥制度落实不好，双拥工作不得力的要批评教育，限期整改，确保双拥各项工作落实到位，确保双拥工作创新发展。

    此外，指导各区（县、市）制定双拥规划、年度计划，为全市各行业有序开展双拥活动提供根本遵循。制定《宁波市与驻甬部队军地合署办公机制》，建立军地双拥共建定期联络协调制度，定期组织驻地部队和相关部门召开联络协调会议。还以全域争创双拥模范城（县、区）为契机，指导各地打造本辖区特色的双拥地标。如北仑区大榭双拥模范岛、江北双拥一条街、鄞州区双拥公园、余姚市浙东（四明山）国防教育基地等。

    宁波还在全市重要区域、重点路段设置永久性双拥宣传标志，在车站、医院、银行等公共场所设立军人优先服务标识牌。在人民海军成立73周年之际，三江口灯光秀亮起，为人民子弟兵加油助威。

    这些年，宁波涌现出来的诸如乐静波、胡四海等省最美拥军人物，宁波昌亚新材料科技有限公司等13家浙江首批“社会化拥军成绩突出单位”，都显示了宁波全民参与、拥军崇军的良好氛围。

    用心用情服务 让军人没有后顾之忧

    国家的和平与安宁，不仅有现役军人的值守，也有军属的奉献。只有解决好退役军人安置、随军家属就业、军人子女就学等问题，军人才无后顾之忧，军队才会战力倍增。

    李玲玲是一名“85后”军嫂，她希望在孩子性格、习惯形成的关键期，家长能给予高质量的陪伴。因此，在孩子1岁左右时，她决定辞职回家。在家的3年里，李玲玲一直没有找到合适的岗位。

    直到今年初，宁波市退役军人事务局“互联网+灵活劳务”项目推出“直播带岗”，工作时间集中在每天孩子上学后到放学前，李玲玲动心了。经过培训，她成为宁波第一批“直播带岗”的军嫂。从刚开始每天直播一小时的磕磕绊绊，到如今每天直播三个小时都轻而易举，李玲玲收获的不只是收入，还有重新融入社会的自信。“不仅是我，身边一起直播的军嫂也像换了个人，开心多了。”李玲玲说。

    “做好随军家属就业工作，对增强部队凝聚力战斗力，维护国家安全和军队稳定具有重要意义。我们创新实践的随军家属‘互联网+’灵活劳务模式，实现了随军家属与岗位精准匹配，解决了新形势下军嫂的就业难题。”宁波市退役军人事务局相关负责人介绍，这一举措是可持续的、有效的，既解决了军嫂时间碎片化的难题，又能让军嫂重新融入社会，增加了收入、增强了自信，同时让在军营的军人更加安心工作。

    2015年启动随军家属就业安置工作，先后下达了七批安置计划，398名驻甬部队军人随军家属列入安置计划。截至2022年6月底，我市完成335名随军家属的安置任务。创新实践“互联网+”灵活劳务模式，依托互联网平台，破解随军家属就业难题，560名随军家属参与灵活劳务获得劳动报酬，近50名家属通过技能提升实现稳定就业。

    拥军支前，当年靠的是群众的扁担和独轮车，如今在宁波，它们变成了适应时代的“甬尚老兵”退役军人工作品牌、“宁波军创”、全方位就业服务模式……记者获悉，宁波正通过创新解决各种现实难题，构建拥军“服务链”，不断书写新时代双拥工作“亮点”。

    自宁波退役军人事务部门组建，就提出了“部队交得出，地方接得下”的安置工作要求。近三年来，宁波坚持“六公开六透明”原则，累计安置转业军官1152人，为422名士兵、165名军休干部安排工作。同时，宁波积极推动智慧军休全国试点工作，挂牌成立了全国首批、全省唯一的军休老年大学。

    经过军营的精心打磨培养，退役军人有理想又有信念，手头也有真材实料，是重要的人才资源。为了帮助他们快速融入社会，宁波特意打造了“沉浸式直播带岗+线上招聘面试+线下精准对接”的全方位就业服务模式，开发各类高质量、可成长岗位1000余种，先后组织退役军人参加职业技能培训13000余人次，举办精准对接会150余场，提供岗位近4万个，帮助5200余名退役军人实现高质量就业。

    与此同时，宁波创新“轮值站长”制度，着力破解基层退役军人服务阵地“人气不足”“力量不强”等难题，激发基层工作活力，为退役军人搭建更好地提升发展平台。目前，全市已有2万余名“轮值站长”上岗履职，协助基层退役军人服务站处理日常事务近30万件次，为退役军人解决急事、难事12万余件次，服务人数累计50万人次。“轮值站长”经验做法得到高度肯定并在全省推广。

    退役后想自己创业怎么办？“宁波军创”来帮忙。在宁波各界的帮衬下，截至目前，全市已有20000余家军创企业，其中规上企业289家。同时，各地还成立了退役军人创业创新园14家，免费提供军创园区场地3000余平方米，政府每年补贴约150余万元，累计入驻军创企业50家。

    据统计，全市劳动年龄段退役军人就业创业率已经达到98%。

    在解决军人子女就学方面，宁波各界也在尽全力，多地制定出台了具有辖区特色的军人子女入学(园）工作实施细则。此外，还有专为军人子女开设的寒暑假短期免费艺术培训班、宁波日报军事专版特设的《军娃看世界》栏目等。

    创新“崇军联盟” 双向奔赴的鱼水深情

    “支付宝到账5元”“微信到账5元”……6月29日一早，正在慈溪周巷镇西三码头附近农场忙碌的施建忠一头雾水，口袋里的手机不时发出响亮的收款提示音。

    直到当天稍晚些时候，施建忠心中的疑惑才得以解开——是轮胎修理店老板的父亲钟恒祥干的“好事”。

    前一天夜里，施建忠运了一批刚收获的甜玉米去城区售卖，但小货车突然爆胎，他只得先找了一家轮胎修理店，打算第二天上午再来取车。钟恒祥怕车上的玉米晒蔫了不好卖，于是便帮其“叫卖”了起来。

    原来，退役军人施建忠在当地也是小有名气。在军营时，他长期义务为驻地周围群众理发、砍柴、种地、收割庄稼，资助多位孤儿就学，被称作“活雷锋”；退役后，他文能写作、武能反扒，被当地百姓称作“反扒英雄”。

    这一场双向奔赴的鱼水深情，让人大为感动。

    尊崇军人，在宁波，早就成为每一个甬城人心中的行为“准则”。2021年3月，宁波市退役军人事务局向社会发起倡议，发动社会优质资源为退役军人提供优质产品、优先待遇、优惠价格在内的“三优”服务，成立“崇军联盟”。去年7月底，宁波围绕退役军人全生命周期管理保障，打造“崇军在线”智慧服务场景应用，为全市20余万名退役军人及“三属”赋“老兵码”，实现一码享3000余家优质资源提供的优质产品、优先待遇、优惠价格“三优”服务。

    从东钱湖韩岭老街上的一家小超市，到市中心和义大道上的行业巨头；从“鸡毛蒜皮”的柴米油盐，到事关日常的公共交通出行；从牵动人心的医疗、教育，到陶冶人心的文化、旅游、娱乐……退役军人只要凭“甬尚老兵码”或“崇军卡”，即可享受“量身定制”的、覆盖衣食住行文旅娱等多个领域的“三优服务”。至今，“崇军联盟”商家数量仍在持续增长。

    “崇军在线”还在全省率先推出退役军人专属“老兵乘车码”，既方便了出行，也享受了公交、地铁的优待措施。

    “我们在乎的不是折扣的高低，而是全社会营造的尊崇军人的氛围，让我们很暖心。”1995年从部队转业的江炳杰说，他感受最深的是，近年来，随着各项崇军制度、举措的出台和完善，“我们就像找到了‘娘家’。”

    运行一周年后的“崇军联盟”，“朋友圈”也在不断扩大，新举措的不断加码，让服务保障更有力度，让宁波的崇军拥军也更有温度。

    一方面，宁波市退役军人事务局通过破除部门工作和业务壁垒，发挥市区两级联动效应，全力推进崇军网格“全覆盖”，今年就新增了余姚众安崇军广场、鄞州东吴崇军街、镇海吾悦广场等崇军商圈。而在7月25日，奉化首批优待证发放仪式暨双拥阵地启用仪式举行，当地230余家商家获得授牌成功加入“崇军联盟”。

    另一方面，从今年8月1日起，退役军人及其他优抚对象将享受公园、景区优待。宁波首批退役军人享受优待景点包括天一阁博物院、五龙潭风景名胜区、保国寺、九峰山旅游区、庆安会馆、马山休闲旅游区、南宋石刻公园、天下玉苑、四明山森林公园、梁皇山、松兰山度假区、石浦渔港古城、海天一洲景区等。后续还将有更多景区“加盟”。

    据统计，自2021年8月上线以来，“崇军联盟”累计访问量近1亿，日使用频次约30万人次，入选省数字社会第二批“最佳应用”和市第一批数字化改革“最佳应用”。相关做法被央视《新闻联播》、央广网等中央省市媒体报道播出。

    一头连着每位退役军人的个性化需求，一头连着社会公共服务需求和参与热情，“崇军在线”吸引全社会力量参与进来，也让改革真正“活”了起来，在全社会掀起了尊崇军人的高潮，让宁波双拥工作更进一步。同样，其也激励更多的退役军人再批“战袍”，为宁波这座城市发展贡献一份自己的力量。

    沈阳林，北仑公安分局的一名社区民警。2005年，他从东海舰队某潜艇部队转业，投入公安这第二座“大熔炉”。他扎根社区、埋头苦干，情牵百姓、创新服务，在平凡的岗位上做出了显著的成绩。今年5月25日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会召开，宁波共有4个集体、7名个人获得这一国字号荣誉，其中就有沈阳林。

    在后来的采访中，沈阳林说这得益于部队的锤炼，从军和从警初心始终未变——“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危急时刻能豁得出来”，他用实际行动诠释了对党和人民的无限忠诚。

    此外，宁波还坚持常抓不懈，突出“长”字效能。近年来，宁波为部队各项设施建设投入5.36亿元，组建了多支支前保障队伍，先后高质量完成多批次，数万官兵的演训、机动等综合保障任务。

    基于其经验可复制、可推广，“崇军在线”已成为一张服务退役军人的“宁波金名片”。