市人大常委会开展助力经济稳进提质调研。（朱勤锋　摄）

    记者 张昊 通讯员 宋笑天

    稳住经济大盘、促进经济稳进提质是当前全市的中心任务。为贯彻落实中央和省委、市委决策部署，展现人大围绕中心服务大局的担当作为，今年6月以来，市人大常委会根据省人大常委会工作部署，在全市组织助力经济稳进提质八大攻坚行动。

    倾听市场主体呼声诉求，发现生产经营困难问题……全市各级人大和人大代表充分发挥人大的政治优势、制度优势、职能优势、组织优势、智治优势，通过依法履职、上下联动、数字赋能，广泛听民意、察民情、聚民智，深入查找和及时反映市场主体在疫情大背景下生产经营碰到的具体问题，推动中央和省委、市委稳经济一揽子政策精准落地生效，充分发挥各级人大代表来自各行各业、植根人民的特点优势，以人大履职推动相关意见建议落实落地，以战斗状态、奋进姿态为助力经济加快企稳回升向好、稳进提质发展贡献人大智慧力量。

    精准部署 全市人大迅速行动

    “积力之举无不胜，众智之为无不成。让我们以战斗、奋进、服务姿态迅速行动起来，在市委的坚强领导下，唯实惟先、善作善成，努力在助推稳进提质攻坚行动中更好发挥人大代表作用，更加彰显人大代表风采。”6月，一封《致全市各级人大代表的一封信》在我市各级人大代表中传阅，激发代表以强烈的责任感和使命感，全身心投入专项行动，全力推进经济加快企稳回升向好。

    面对经济形势下行压力加大的态势，市人大常委会第一时间出台《关于助力经济稳进提质八大攻坚行动的实施方案》，拉开了在全市范围内开展专项行动的序幕。市人大常委会成立由常委会主任张平任组长的助力经济稳进提质八大攻坚行动领导小组，下设工作组，设立工作专班，积极助力经济稳进提质八大攻坚行动。

    张平与代表座谈，听取代表关于提高助企纾困政策的精准度、动态优化防疫政策、支持企业稳岗留工等意见建议，勉励代表当好助企纾困政策的“宣传员”、引领行业发展的“战斗员”、助力企业发展的“联络员”，积极参与“六访六促”“助力经济稳进提质”等主题活动，在助企纾困中彰显代表力量、体现代表担当。

    市人大常委会主任会议成员分组赴区（县、市）深入基层、深入企业，走进代表联络站，开展助企纾困调研活动，70余位代表参加，与50余家企业负责人进行面对面交流。

    “今年市场订单情况如何？”“产品生产、销售等环节是否存在困难？”“助企纾困政策有没有落实到位？”在走访交流中，主任会议成员结合分管工作，既面对面听取意见建议，宣传解读相关政策措施，又带着问题在企业生产一线析成因、找答案，推动问题解决。

    各专工委及工作组共同参与做好助力八大攻坚行动相关问题和意见建议的及时收集、研究梳理、移交转办、跟踪落实、结果反馈等工作。

    精准问需 倾听市场主体呼声

    “我们今天来就是来了解政府各项补助政策是否落实到位，企业在发展中对政府还有什么意见建议的，作为人大代表我们来积极反映呼吁。”

    作为宁海县人大常委会助企纾困“帮帮团”成员，常委会副主任王能迭以一名人大代表的身份敲开了浙江蓝宝石仪表科技有限公司办公室的门，主动上门了解企业情况，为企业排忧解难。

    近来，全市各级人大和人大代表充分发挥代表主体作用，积极响应市人大常委会助力经济稳进提质八大攻坚行动，走基层、访企业，充分发挥人大代表“宣传员”的作用，就近就便调研走访，开展政策宣讲解读，倾听市场主体呼声要求，积极推动问题解决，凝聚起共同推进经济企稳回升向好的强大合力。

    “人大代表的到来让我们企业信心更足了。”浙江蓝宝石仪表科技有限公司相关负责人表示。

    王能迭让企业放心，“你们提到的这些问题我们会及时转交给政府部门。也希望你们能够继续坚定发展信心、挖掘发展潜力，在危机中育先机、变局中开新局。”

    “希望政府在出台政策时，就明确好政策享受的范围、对象、时间及细则，免去企业到处奔波询问的麻烦。”在象山，“一府一委两院”主要领导走进代表联络站，听取群众和代表的意见建议。

    在江北，孔浦街道组建了一支由各选区人大代表、街道职能科室、网格员组成的“代表联情班车”，每月两次进驻企业现场办公，收集意见建议，助企纾困。

    班车的首个目的地就是8号公园。相关部门为企业提供现场讲解、咨询、代办服务，发放印有企业服务指南和线上反馈二维码的“联情班车服务卡”。企业扫一扫二维码就能获取20余项服务，并在线与人大代表取得联系，反映意见建议。

    “作为一名来自企业的区人大代表，在企业中听民意，到企业一线找建议，我觉得十分有意义，助企解困效果更加直接明显。”江北区人大代表陈怀中说。

    精准监督 推动助企政策落实

    “企业现在有多少技术研发人员？”“今年招工用工情况怎么样？”6月，鄞州区人大常委会调研组实地走访辖区内多家高新技术企业和制造业企业，聚焦企业人才引进和员工就业情况开展深入调研。“建议持续强化‘事前、事中、事后’全流程跟踪服务，让优秀人才引得进、留得住、发展得好。”“建议建立健全适合新业态用工、灵活就业人员的权益维护机制。”……在专题座谈会上，人大代表踊跃发言，积极建言献策。

    在助力经济稳进提质八大攻坚行动中，全市各级人大提高监督的精准度，及时把政策供给、要素保障、营商环境等有关助企纾困议题纳入常委会监督范围，打好监督“组合拳”，并结合就业促进法执法检查，更好地推动各级各项政策落实，有效助推稳就业、促发展。

    在执法检查中，镇海区人大常委会积极推动人社部关于社保“缓、返、扩、补”阶段性组合式政策及时落地生根，监督支持区人社部门积极主动加强与上级的对接，积极实施返还政策，将中小微企业失业保险稳岗返还比例从60%提升至90%，今年已兑付稳岗返还资金3000万元，同比增加700万元，惠及企业4300余家，进一步降低企业用工成本。

    结合开展执法检查，镇海区人大常委会还组建专项监督组跟踪监督“产业工人技能提升”政府民生实事项目实施情况，通过培育高素质的产业工人队伍，提高产业发展能级和劳动者收入水平。目前，镇海区技工学校将于年底开工建设，并于9月先期招生。

    精准建议 为企业纾困献良策

    想企业所想、急企业所急，全市各级人大代表积极运用数字化改革成果，通过“代表通”平台、宁波人大网相关专题、代表联络站以及市人大代表各中心组等渠道，聚焦稳经济、促发展等方面突出问题，围绕助企纾困政策落实情况，纷纷提出高质量的意见建议，分级分类转交有关部门研究处理和落实反馈，为经济加快企稳回升向好贡献智慧。

    “在我走访调研中，大家最盼进一步提高政策设计精准度。企业最想得到的是税、租、息、费，特别是含金量较高的房土两税、租金、利息、社保费率及电价、油价的适当下降或减免缓交。”省人大代表杨军说，希望政府能针对这些突出需求，加大减税降费力度，缓解企业压力。

    “消费券应该突出领用方便、公平公正的原则，重点解决老年人、低保等弱势群体抢券难问题，发挥促消费、保民生双重作用。”市人大代表董红星、江北区人大代表舒仁义、余姚市人大代表周静、慈溪市人大代表万捷、鄞州区咸祥镇人大代表何凯建议，加快研究制定消费券专项资金管理办法，对消费券发放和使用情况开展专项监督，严厉打击刷单套现消费券等违法违规行为，提升政策整体效果。

    据统计，我市通过“代表通”平台、代表中心组、代表联络站等渠道，收集代表反馈的意见建议500余条。市人大常委会工作专班进行梳理提炼，编发《助力经济稳进提质专刊》8期以及《关于助企纾困专项调研情况的报告》《关于消费券发放及使用调研情况的报告》，得到市委市政府主要负责同志批示。

    在奉化区，区人大常委会聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一重大任务精准施策，谋划特色产业，打造“品牌”效应，带动产业升级。大堰镇人大聚焦“发展‘云耕大堰’高山生态有机农业”主题开展接待日活动，有力推动山区茶叶等特色农产品延伸产业链、提高附加值；人大萧王庙街道工委实地调研“天下第一桃园”，为水蜜桃及相关第三产业迸发新活力添助力；人大尚田街道工委开展特色产业发展扶持政策实施方案意见征求会，在新品研发、销售渠道拓展、金融扶持、平台搭建、产业升级及一、二、三产业融合等方面提出了建设性意见，充分发挥人大优势为推动共富“搭脉献策”。

    精准帮扶 汇聚同心奋斗合力

    “为镇人大点赞，这笔钱真是解了燃眉之急！”在贷款合同上签完字后，宁波帝洁卫浴有限公司负责人感动万分。

    近日，慈溪市新浦镇人大针对企业融资难问题，积极推动银企对接，跟进专利权质押融资项目，目前，已落实宁波帝洁卫浴有限公司和宁波恒隆车业有限公司办理知识产权质押贷款事宜，涉及贷款1600万元。

    稳住市场主体就是稳住经济基本盘。在助力经济稳进提质八大攻坚行动中，全市各级人大问需于企、问计于企、问效于企，围绕企业发展面临的各种难题和政策在落实过程中存在的问题，分类帮扶指导、及时排忧解难，着力推动中央和省委、市委稳经济一揽子政策落地见效。解决制约企业发展的燃眉之急，用实际行动诠释人大代表的责任担当。

    在鄞州，宁波鑫芯微电子有限公司在人大首南街道工委和相关代表的精准帮扶下，企业相关项目完成测试实验，大大缩短了研发周期，有效助推了企业发展。“感谢人大街道工委和人大代表的协调跟进，让我们企业的技改项目在最短的时间内获得备案。”

    在北仑，稳链纾困专题“人大代表民生夜询会”在晚上召开， 12名人大代表与16个职能部门负责人就融资需求、招才用工、货物流通等16个问题进行面对面协商交流，其中当场解决9个。对其他7个问题政府部门作出解决承诺，表示将逐一细化解决方案，促进个性问题因企施策，共性问题成批化解。

    针对代表提出的落实好减费让利举措，余姚积极推动减费让利，夯实金融为民普惠性，今年以来通过再贷款共为1852户小微企业主提供3.04亿元的融资支持，加权平均利率4.74%，低于使用非政策资金发放的普惠小微贷款利率0.43个百分点。