郑新立 

    党的十九届五中全会提出了“双循环”，要构建以内循环为主体，国内、国际双循环相互促进的新发展格局。同时强调以内循环为主体，就是集中精力把我们自己的事情做好。内循环和外循环是相互促进的，强调以内循环为主体，并不是要否定外循环的作用，要把内循环和外循环有机结合起来。

    构建这样一个新发展格局，现在看来，内循环有三个堵点。

    第一个堵点是消费需求不足。我国有了40多年快速发展的工业化和城市化。工业化创造供给，城市化创造需求。工业已经形成了强大的供给能力，今后的经济增长主要应依靠消费增长来拉动，消费增长还保持过去那样的增长速度远远不够了。这是内循环不畅的一个主要堵点。

    第二个堵点是城乡市场之间要素自由平等交换受到各种阻碍。有一些要素还不能够实现平等交换，还受到各种各样的政策和行政的制约。劳动力、资本、土地三大要素，近40年基本上是由农村流向城市，从城市到农村流不进去，遇到各种政策壁垒，城乡市场之间出现堵点。如能把这个堵点打通，把农村的消费和投资潜力发挥出来，足以支持未来十几年我国经济持续、较快增长。

    第三个堵点是在投资上民间投资的增长缓慢。民间投资对经济增长发挥着至关重要的作用。因为民间投资占全社会投资的65%以上，投资质量比较好，一般都投向制造业。

    如果把这三个堵点打通了，“内循环”畅通了，经济增长就能恢复活力，就能像前40多年一样，保持一个持续、旺盛的增长势头。

    作者为中国国际经济交流中心资深咨询专家

    来源：北京日报