汪志飞

    全球供应链是以链主企业为主导，基于全球要素综合比较优势，以销售网络为纽带将供应商、制造商、服务商、贸易商、零售商和消费者连成一个整体功能网链结构，实现资源要素高效配置和产供销全过程协同的组织形态。市第十四次党代会提出打造国际开放枢纽之都，就是要以高水平的全方位内外开放，建成全球链接力强、要素配置力强、辐射带动力强、示范引领力强的开放强市，巩固提升宁波在全球供应链体系中的枢纽地位。从全球供应链格局演变趋势看，重点是要统筹处理好四大关系：

    一、统筹自立自强与开放协同

    当前，供应链合作由“全球模式”滑向“俱乐部模式”的态势，客观上也加快了全球供应链关键核心环节的本土化进程，经济大国都把实现高技术产业自主可控作为战略目标。党的十八大以来，习近平总书记心系产业链供应链安全稳定，多次作出重要指示。为此，要扭住高水平科技自立自强这个“国之大者”，把自主创新作为维护供应链安全发展的首要任务，推进我市产业从价值链中低端跃向中高端。加快高能级创新策源平台建设，积极争取国家重大科学装置布局，改革研发组织机制，推进一批原创性重大科技攻关，培育一批高精尖特、专精特新、技术冠军企业，在供应链交易中具备反制实力。当然，自主创新不是闭门造车，要通过全球“揭榜挂帅”、招引研发中心、离岸飞地、技术贸易、职业资格互认、签证便利等方式集聚国际技术、人才、资本，嵌入全球创新协同网络，引进和利用海内外先进技术，强化消化吸收再创新。

    二、统筹国际市场与国内市场

    近年来，国际贸易保护主义逆势抬头，关税壁垒、绿色壁垒、技术壁垒、反倾销、知识产权诉讼等降低全球供应链的多元性，引发市场对全球化走向“平行体系”“半球化”的担忧。全球化的根本动力是科技革命和生产力发展，从长期看全球化符合人类互惠互利的需要。要坚持多边主义立场，锻强宁波与海外市场紧密联系的长板，主动对标RCEP、CPTPP、DEPA、CAI等经贸规则，吸引更多绿地投资，加快海外仓、独立站、前置仓、境外APP布局，为跨境电商、离岸贸易业务定制服务模式，支持企业利用原产地规则合理布局供应链。更高水平的开放是以我为主的主场开放，将形成以本土超大规模市场为底盘、多方共赢的新型国际供应链体系。要更加注重开拓国内市场，大幅提升宁波与内陆腹地的交通便捷度，建设国际消费中心城市和旅游目的地，鼓励企业以终端消费市场为核心创建自有品牌，加大电商直播支持力度，努力培育内外贸一体化领跑企业，率先开展要素市场化改革，在统一大市场建设中赢得主动。

    三、统筹链主企业和集群产业

    全球供应链是非常复杂、精妙的分工协作体系，链主企业是要素流动和价值分配的主导者。比如，空客公司的供应商包括49个国家的3186家企业。目前，宁波尚无世界500强企业、国内民企50强。头部企业在供应链中参与的深度不足，是提升供应链现代化面临的突出短板。要加快培育本土跨国公司，支持企业通过海外并购等方式获取战略资产，组建大型零部件集团公司，扶持一批境外资产、收入和人员高成长的微型跨国公司，提升宁波企业的全球影响力。抓住信息科技革命带来的产业重组机遇，崛起一批智能制造、灯塔工厂、工业互联网、数字贸易等链主企业。加快打造完善统一的数字港航服务平台，运用区块链等技术推动航运与物流、贸易、金融的数字化协同。链主企业的培育需要“众星捧月”，要秉持产业生态圈理念，围绕链主企业规划建设高品质产业集聚区，吸引上下游配套企业入驻，依托链主企业的功能平台开放为上下游全面赋能，形成“链主企业—主供应商—零配件商”的网络式集群组织形态，提升链主企业终端产品集成、柔性制造、复杂系统调控能力。

    四、统筹成本效率和安全韧性

    供应链竞争说到底是成本与效益的竞争。当前曾推动中国成为“世界工厂”和全球供应链中心的低成本优势有所弱化，重要的是要降低供应链创新的综合成本，如完善交通、数字、能源等基础设施，提升投资创业、住房保障、生育养育等公共服务水平，挤压工业用地市场投机空间，为国际商务人员出入境及居停留提供便利。要加快培育深入全球主要市场的本土物流企业，发展航空货运，扶持本土班轮公司股权改造、航线开辟、业务拓展，培育端到端的一单制多式联运物流服务商、快递企业。制定专人专车专线的短期闭环运输等应急预案，因地制宜探索保供应与防疫情相结合的新路子。支持企业开拓多元市场，扩大“经认证的经营者（AEO）”互认范围，在海事、航运、邮政等领域寻求长效合作机制，共建区域性弹性供应链。大力改善双向贸易投资结构，做新做强RCEP、中东欧国别商品交易平台，探索设立更多国别合作产业园，增进多边市场多层嵌套。发挥宁波舟山港的硬核力量，加快建设大宗商品储运交易基地，探索人民币结算试点，提升大宗商品自由贸易功能，更好服务我国供应链安全大局。

    （作者单位：市政府发展研究中心）