张 振            

    职业教育高质量对外开放的时代境遇

    1、职业教育外部环境变化对高质量对外开放的影响

    一是在立破并举、涤旧生新的“百年未有之大变局”之下，职业教育高质量对外开放既要胸怀国际视野，又要关注本土特色，从国家战略的高度确立职业教育高质量对外开放的方向，为人类命运共同体构建和“一带一路”建设添砖加瓦。

    二是在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局之下，职业教育高质量对外开放既要立足国内大循环，又要对接国内国际双循环，探索优化校企协同“走出去”的利益共享与风险共担机制，服务国际产能合作和中国企业“走出去”。

    三是在新冠肺炎疫情常态化防控的形势之下，职业教育高质量对外开放既要拥抱新技术，又要探索新路径，借助数字技术打破时空限制，开辟职业教育高质量对外开放的“云”端模式。

    2、职业教育内部环境变化对高质量对外开放的影响

    一是《中华人民共和国职业教育法》完成修订，其中第十三条明确指出：“国家鼓励职业教育领域的对外交流与合作，支持引进境外优质资源发展职业教育，鼓励有条件的职业教育机构赴境外办学，支持开展多种形式的职业教育学习成果互认”，夯实了职业教育高质量对外开放的法治基础。

    二是我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，职业教育进入了内涵提升、结构优化和服务升级的高质量发展新阶段，职业教育高质量对外开放需肩负起“打造中国特色职业教育品牌”的新使命。

    三是出台了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》等系列政策文件，为职业教育高质量对外开放提供了完善的制度保障。

    职业教育高质量对外开放的路径选择

    1、聚焦需求导向，明确职业教育高质量对外开放的逻辑起点

    一方面，厘清职业教育高质量对外开放的多样化主体需求。职业教育对外开放的相关主体包括政府部门、行业企业、职业学校和非政府组织等，具有多样化的特征。不同国家的产业发展层级、政府管理模式、职业教育机构类别和社会团体职能等皆不相同，多样化主体形式使各类主体的职业教育服务需求变得复合和庞杂。因此，通过调查研究厘清多样化主体的不同需求显得尤为重要，在此基础上提高职业教育高质量对外开放中的服务供需匹配程度。

    另一方面，统筹职业教育高质量对外开放的差异化制度环境。不同国家在地理风物特征、民族宗教传统等方面存在差异，社会意识形态及与之相适应的历史文化制度也不尽相同，并导致职业教育高质量对外开放面临制度环境差异化带来的挑战。差异化的制度环境导致难以将需求分析置于统一的制度框架之下，并加剧了厘清相关主体职业教育服务需求的难度。因此，通过求同存异统筹差异化的制度环境显得尤为重要，在此基础上构建新的职业教育交流合作网络，打造职业教育高质量对外开放的新格局。

    2、参考既有框架，完善职业教育高质量对外开放的核心标准

    实践经验表明，借鉴和依托已有的框架体系，能够使标准发挥最大效用。就职业教育高质量对外开放而言，可以参照联合国教科文组织促进全球层面学习成果互认的框架体系——“世界参考层级”。该框架体系由全球不同区域和领域的资深学者组成，这些学者具有丰富的国际项目研发经验，保障了“世界参考层级”的科学性和权威性。

    一方面，关注职业教育高质量对外开放核心标准的可操作性。“世界参考层级”秉持国家、区域和国际3个层次相互兼容的基本原则，通过8个阶段、11种要素和相关目录的支撑，在无须改变、调整特定国家或区域资格框架的前提下，将其翻译成“通用语言”，体现了较强的可操作性，对于职业教育高质量对外开放相关标准的打造具有重要的启发意义。另一方面，推动职业教育高质量对外开放核心标准的数字化转型。“世界参考层级”充分考虑了数字证书、开放和在线奖章等新型电子学习成果的影响，致力于运用数字技术提升学习成果认证的质量、优化学习成果认证的程序，使其更加优质、透明。这符合职业教育数字化转型的发展趋势，有效应对后疫情时代职业教育高质量对外开放面临的外部挑战，对于职业教育高质量对外开放相关标准的优化具有重要的启发意义。

    3、加强平台建设，夯实职业教育高质量对外开放的基础保障

    一方面，建设职业教育高质量对外开放的大数据平台。大数据平台旨在收集、整理不同国家或地区的职业教育基本数据和法规政策，消除职业教育信息国际传递中的“信息孤岛”，使职业教育高质量对外开放更具针对性和前瞻性。对于青年和女性等群体而言，职业教育大数据平台的重要性将更加凸显，能够有效满足这两类群体的诉求、精准助力其发展。

    另一方面，建设职业教育高质量对外开放的人力资源平台。人力资源平台旨在“打通人脉”“互通人心”，促进不同国家或地区的民心相通。世界范围内的技术革新加速了工作性质的演变，并对高级认知技能、社会行为技能和具有更强适应性的复合技能提出新的要求，并成为职业教育人力资源开发的重点，重点培养符合当地产业发展需求的高素质技术技能人才等。【本文系宁波市社科研究基地项目“欧盟职业教育政策变革研究”（JD5-FZ120）成果】

    （作者单位：宁波职业技术学院职业教育研究与发展规划中心、宁波市“一带一路”职业教育研究基地）