2022年9月21日，纪念宁波市人大设立常委会40周年座谈会举行。

    张　昊/文   王 鹏　朱勤锋/摄

    春华秋实四十载，砥砺奋进新时代。9月21日，纪念宁波市人大设立常委会40周年座谈会举行，回顾总结40年来的发展历程、工作成就和主要经验，梳理明确新时代人大工作的时代使命、重点任务和前进方向，在新的历史起点上，合力书写坚持和完善人民代表大会制度、深入践行全过程人民民主的崭新篇章，为奋力推进“两个先行”、加快建设现代化滨海大都市凝心聚力。本报摘编座谈会部分发言内容，予以刊发。

    一届接着一届干 推动人大工作和建设迈上新台阶

    市十四届人大常委会主任 王勇

    2014年初，我从市委转岗到市人大常委会，2014年4月至2017年4月担任市十四届人大常委会主任。我在人大任职时间虽然不长，但与人大工作结下了深厚感情、不解之缘。退休后，根据组织安排，我还担任了人大工作理论研究会会长。和许多人大老同志一样，一直在关心关注人大工作，为人大工作的创新发展、取得成就而欣喜和骄傲。

    回首参与市十四届人大常委会的履职历程，有三件事令我印象深刻。

    一是传承发展，筹划人大工作会议。每届党委召开一次人大工作会议，是习近平总书记在浙江工作时定下的好制度、留下的好传统。2014年，市人大常委会协助市委筹划召开全市人大工作会议。我们展开系列调研，还协助市委开展专项督查，梳理人大工作需要研究解决的10方面问题，提出41条建议措施。会后，市委出台了《关于推动人大工作与时俱进，充分发挥地方国家权力机关作用的意见》，为推动人大工作和建设提供了重要政治保障。

    二是创新方式，持续推进监督增效。市十四届人大常委会的监督理念是“立足于帮、着眼于促”，我们首次明确把“生态环保”“食品安全”作为贯穿一届的两条监督主线。我们抓“治水”“治气”两个重点，实施专项检查、听取专项工作、开展专题询问、作出专门决议，打出了“组合拳”；同时，为了守护百姓“舌尖上的安全”，我们每年选一个切口，覆盖源头、流通、餐饮、检测全环节，以钉钉子精神推进问题解决，维护人民利益。

    三是固本强基，扎实推进代表工作。我们围绕人大代表联络站这一基层基础，出台联络站建设指导意见，召开现场推进会，全面深化代表联络站建设。全市所有乡镇、街道实现代表联络站全覆盖，还设立了27个网上代表联络站。同时作出决定，推动五级人大代表进站。当前，我市正在将人大代表联络站打造成为践行全过程人民民主的基层单元，这既是一脉相承，更是内涵深化、功能迭代。

    我衷心祝愿市人大及其常委会一届接着一届干、一任接着一任做，聚焦打造全过程人民民主实践高地，依法履职、勤勉履职、创新履职，为助力加快建设现代化滨海大都市作出更大贡献。

    发挥人大重要职能作用 打造全过程人民民主市域典范

    宁波大学马克思主义学院执行院长、教授 李包庚

    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体。

    从理论逻辑看，全过程人民民主是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的经典范例。从历史逻辑看，全过程人民民主是中国共产党团结带领中国人民进行伟大社会革命过程中的伟大创造。从新时代宁波的行动逻辑看，全过程人民民主为推进“两个先行”、建设现代化滨海大都市提供制度支持。

    市人大设立常委会40年，为宁波的民主法治建设作出了巨大贡献。特别是党的十八大以来，市人大常委会紧紧围绕实现全过程人民民主进行了许多新的探索和实践。我长期关注人民代表大会制度地方实践，非常欣喜地看到，市人大为推进全过程人民民主所作出的努力及取得的重要成就。

    我认为，在当前全市凝心聚力打造“六个之都”，高质量发展建设现代化滨海大都市的新征程、新阶段，务必继续发挥人大的重要作用，大力发展全过程人民民主，保证人民当家作主，全面增强创造活力、发展动力、治理能力。

    要坚持和加强党对人大工作的全面领导，加强人大及其常委会“四个机关”建设，确保人大跑出先行的速度、干出先行的业绩；进一步健全人大讨论决定重大事项制度，督促“一府一委两院”自觉接受人大监督，发挥人大对于建设全过程人民民主的主渠道作用；进一步完善人大代表联系群众制度和市县乡人大的协同联动，完善人大代表选举制度、代表联系群众的工作制度、代表联系群众的监督制度；进一步推进全过程人民民主基层单元建设，充分发挥数字化对于人大工作机制改革的作用；建立健全人大行使重大事项决定权的地方性法规及制度，迭代升级现有应用场景。

    作为高校教师，我们将围绕宁波人大打造全过程人民民主市域典范、谱写“两个先行”宁波篇章的伟大实践，深入开展理论阐释、教育宣传等方面的工作，为宣传扩大宁波人大影响贡献绵薄之力。

    强化人大使命担当 激发宁波人大发展的强大驱动力

    十二届至十五届市人大常委会委员 钱政

    40年来，宁波市人大常委会伴随着我国人大制度的发展而发展。作为一名曾较长时间从事人大工作的机关干部、人大代表、常委会组成人员，我从三方面谈我的感受。

    第一个感受，人大行权更有方向感。听党话，跟党走，把坚持党的领导作为人大的立身之本和履职之要。这些年，市人大常委会把人大工作自觉置于市委的统一领导下，始终与市委保持同方向、同频道，重要事项、重要工作、重要活动、重要意见，都向市委报告，做到了全面和全程，这是人大工作进步和发展的“方向盘”。

    第二个感受，人大干部更有使命感。人大是“四个机关”，人大工作是一线、是实线、是长线。这些年的人大工作经历，我深深体会到人大工作就是“力气”活。

    “力”是政治定力成为人大自身建设的行为准则，业务能力不断提升，同时人大内外形成了工作合力。“气”是“冒热气”，学习新思想、接受新知识，“接地气”，充分发挥代表作用，“有骨气”，体现了权力机关的地位和作为。

    这种使命担当的精神和境界，体现在我们新一届人大的自身建设上，特别是勇于和敢于把对外监督的“述职评议”这一方式，引入人大常委会机关，自我加压、自我变革、自我重生，发出了“争第一、创唯一”的宁波人大最强音。人大要有地位、要有权威，必须自己先要有作为。新一届人大这种使命担当，是宁波人大进一步发展的强大驱动力。

    第三个感受，人大发展更有成就感。40年来，宁波市人大常委会向党和人民交出了有特色，也有成色的答卷。在人大行权制度化上，形成了许多立法、监督的创新模式，同时推动培训规范化、活动标准化、平台格式化，实现代表履职常态化。

    40年，是很重要的时间节点。回头看，硕果累累；向前看，信心满满。信心来自有市委的坚强领导，信心来自有全体代表的高度自觉，信心更来自这届人大“专心致志、以事其业”的韧劲和“不待扬鞭自奋蹄”的干劲。完全有理由相信，宁波人大的明天，一定会更加辉煌、更加美好。

    肩负光荣职责 发挥代表联系人民群众桥梁纽带作用

    十四届至十六届市人大代表、浙江波宁律师事务所主任 范云

    今年是宁波市人大设立常委会40周年，也是我与宁波市人大常委会结缘的第20年。2003年，我被市人大法制委员会聘请为咨询员；2008年，被市人大常委会任命为法工委委员；2012年起，担任第十四届、十五届、十六届市人大代表、市人大法制委委员、法工委委员；2019年起，同时成为监察司法工委专业小组成员，有幸与市人大常委会共同走过了20个春秋。

    履职期间，我不断增强服务中心意识，提高履职能力，积极为法治宁波建设、社会公平正义、人民群众普遍关注的社会民生热点问题建言献策。

    围绕立法监督工作，我将自己的法律专业优势和人大代表的职责相结合，深入基层，了解情况，参加的各类立法座谈、调研、法规实施情况监督等活动有数十次，及时提出意见、建议，参与了近20部地方性法规的调研论证和后续的监督工作。

    一些法规出台后成效明显，我作为参与者也很自豪。《宁波市非机动车管理条例》实施一年后，监察司法工委通报，我市涉及非机动车交通事故的死亡人数同比下降35%。也就是说，一年来，这个条例挽救了几十条生命。作为条例的立法和监督工作的参与者，我很感动，也很有成就感。我们的立法机关为民所想，为民所急。市人大常委会的立法都体现和维护人民群众的利益，反映人民群众的意愿，得到人民群众的拥护，具有较强的生命力。

    履职期间，我撰写了近40件代表建议，涉及司法公正、交通出行、棚户改造、环境卫生、物业管理、食品安全等社会热点，关注养老服务、儿童成长、青少年帮教等社会难点，得到相关职能部门的采纳和落实，取得了良好的社会效益。

    作为宁波律师界连任3届的市人大代表，我肩负着人民赋予的光荣职责，要努力发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。回顾与市人大常委会结缘以来的20年，既充实忙碌，又收获颇多。在未来的履职期间，我将继续加强履职能力的培育和锤炼，为维护法律尊严、促进法治社会建设，加快建设现代化滨海大都市贡献自己的力量。