海曙公安分局执法办案管理中心。（海曙公安分局供图）

江北孔浦街道文竹社区的“清风长廊”。（陈结生 魏小捷 摄）

三江口。（陈乾斌 摄）

    记 者 黄 合 何 峰

    王晓峰 吴向正

    通讯员 熊 亮 张 睿

    党的二十大报告提出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

    民主与法治，相辅相成，不可分割。有序推动全过程人民民主、严格遵循社会主义法治，是实现国家治理体系与治理能力现代化的正确方向和实现途径。那么，宁波该如何实践全过程人民民主、探索创新依法治市新经验，切实为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献？我市各界人士展开热议。

    关键词：发展全过程人民民主

    报告提出，要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

    “作为一名基层人大干部，聆听二十大报告后，深感使命光荣、责任重大。必须要在党的领导下充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，使人大各项工作都体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。”鄞州区塘溪镇人大主席潘岳峰说。

    近年来，宁波围绕中心工作持续擦亮“金名片”，全力打造全过程人民民主基层单元建设的标志性成果，“代表督事”“代表夜聊”“民生实事项目人大代表票决制”“码上见”等一系列发轫于基层的创新实践落地生根，基层群众更有获得感，人大代表更有成就感。

    “下一步，我们将深入学习贯彻二十大精神，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人民代表大会制度优势，推动各级党委的重大决策部署在基层落实落地。坚持把发展全过程人民民主、保障改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥代表联络站‘联、商、督、促、智’作用，打造人大践行全过程人民民主基层单元，努力做到‘民有所呼，我有所应’。”潘岳峰说。

    协商民主是全过程人民民主的一种重要形式，具有独特优势。“作为专门协商机构，基层政协大有可为。”初步学习报告后的海曙区政协提案委主任倪耀夫备受鼓舞。

    眼下，海曙区政协正守正创新助推协商民主广泛多层制度化发展。一方面强化制度建设，打造多领域、全过程、规范化协商机制，探索建立制度和流程双闭环工作机制，推动委员意见真正落地；另一方面强化平台建设，打造多层级、全方位、立体化协商体系，逐步建立区级“请你来协商”—镇乡（街道）“民生议事堂”—村社“协商驿站”三级协商体系，实现协商平台对全区17个镇乡（街道）的全覆盖、政协协商对人民群众的全覆盖。

    “把协商平台建到村社。”倪耀夫说，聚焦群众关注的“关键小事”，在村社建立“协商驿站”，让政协委员、村民群众同党政部门、镇乡（街道）“面对面”协商交流，切实推进民生问题的解决，不断丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”的基层实践。

    关键词：坚持大团结大联合

    报告提出，要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。

    慈溪市委统战部常务副部长王晓引表示，坚持大团结大联合，这是统一战线的永恒主题，也是统一战线不断发展壮大的成功密码。

    王晓引认为，统一战线是中国共产党克敌制胜、执政兴国的重要法宝。当今世界正处于百年未有之大变局，国内外形势复杂多变，统一战线凝心聚力的作用更加凸显。一是要坚持大团结。迅速在慈溪统一战线掀起深学笃行二十大精神热潮，引导广大统一战线成员学思践悟、知行合一，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固提升大统战工作格局，完善组统、宣统联席会议和政协统战协同机制，形成齐抓共管、齐心协力的多维合力和浓厚氛围。二是要促进大和谐。协调处理好重大政治和社会关系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。三是要汇聚大力量。要聚焦“国之大者”，主动把统一战线所长、统战成员所能与中心所在、大局所需紧密结合，围绕新时代新征程中国共产党的中心任务凝心聚力，奋力书写推动慈溪高质量发展的统战答卷，为全面建设社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献慈溪统战力量。

    关键词：扎实推进依法行政

    报告提出，要扎实推进依法行政。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。

    “规范公正文明执法，是公安机关的生命线。”海曙公安分局执法办案管理中心教导员蔡俊鸷对此深有体会，“只有把每项工作、每个环节做实做细做全，才能真正使执法公正落实到每一个执法细节中。”

    蔡俊鸷所在的部门成立于2020年10月16日，是宁波首家独立建制、实体化运行的执法办案中枢。两年来，中心通过靠前介入、规范指引、协同攻坚等举措，不断延伸“一站式”办案链条，设立刑事诉讼各个环节快速协同平台，切实破解基层执法重点难点。

    “这些创新举措，都是在为‘扎实推进依法行政’保驾护航。”蔡俊鸷说，以前基层民警办案靠经验“吃饭”，难免会出现不规范之处。有了执法办案管理中心后，如今办案有规范、有指导、有监督，全流程化的管理，让办案质量有保证，公平公正得到进一步保障。今后将持续深化执法体系改革，深入开展严格规范公正文明的执法实践。

    “基层综合行政执法部门，处于执法工作的最前线。二十大报告提出‘扎实推进依法行政’，为我们未来工作提供了基本遵循。”镇海区综合行政执法局党委书记、局长秦春艳说，今年以来，镇海区稳扎稳打、破立并举，加快推进“大综合一体化”行政执法改革，设立全省首个“大综合一体化”共享法庭，实现了“一支队伍管执法”赋权模式全覆盖。下一步，镇海将持续完善“1+3”全覆盖的执法事项管理体系，因地制宜、动态调整已赋权基层的504项行政执法事项，推动“1+8”行政执法队伍从“物理整合”走向“化学反应”，实现执法能力再提升、行政成本再降低、群众认同再提高。

    关键词：严格公正司法

    报告提出，要严格公正司法。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

    “听着二十大报告，看见了中国式现代化的伟大蓝图，非常自豪、自信，也觉得使命在肩、责任重大。”鄞州区人民法院邱隘人民法庭副庭长黄文娟说。黄文娟曾获全国“人民满意的公务员”等诸多荣誉。她表示，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是每一个法院人的职责、初心和使命。作为鄞州法院“文娟工作室”的负责人，她将带领团队持续探索立审执一体化办案模式，让当事人的“一件事”在“一个地”快速得到解决；将持续顺应数字化浪潮，让更多当事人感受指尖诉讼的高效便捷；将持续参与社会基层治理，依托共享法庭、文娟驿站等载体，把司法服务送到老百姓身边；将更加珍惜和热爱自己的职业，把法官工作当成自己毕生的事业，为法治中国建设贡献自己的微薄力量。

    “唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。”鄞州区检察院第一检察部主任陈祺说，站在新的历史起点，内心充满信心和力量。作为新时代检察官，她将坚持全面依法治国，始终把“人民满意”作为追求和奋斗的目标，切实做到司法为民。全面践行二十大提出的新思想、新战略、新举措，忠诚履行法律监督职责，以“求极致”的工作态度、“时时放心不下”的工作作风，踔厉奋发、勇毅前行，践行人民检察官的初心使命，用心用情用力办好每一起司法案件，解决好人民群众的急难愁盼诉求，为建设社会主义法治国家贡献检察力量。

    关键词：全面依法治国

    报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

    在中国式现代化新征程中，法治起着不可或缺的重要作用。市委依法治市办副主任、市司法局局长蒋文丰表示：“推进全面依法治市，打造法治宁波建设升级版，是对我市高质量发展的强大支撑，将稳步深入推进各方面工作法治化，全力以赴交出法治保障现代化滨海大都市建设的高分答卷。”

    她说，将深入学习贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，加快建设法治中国先行市，落实法治宁波、法治政府、法治社会建设系列规划文件。深入实施法治宁波建设“八大抓手”，在实践中总结好“宁波经验”，打造一批有辨识度有影响力的法治建设成果。着力推进科学立法，完善“1+X”的立法工作制度，加强重点领域、新兴领域立法，进一步健全适应构建新发展格局要求的地方性法规规章体系。扎实推进依法行政，优化政府职责体系和组织结构，全面推进“大综合一体化”行政执法改革。严格公正司法，深化司法责任制综合配套改革，建立以“案件全生命周期”“一件事”为标准的案件质量管控体系。加快法治社会建设，深入开展镇乡（街道）法治化综合改革试点，全面推进法治乡村建设，加快构建“四治融合”乡村治理体系，深入开展“八五”普法，营造良好的法治氛围。