审计，是公共资金的“守护者”、政策落实的“督察员”、正风反腐的“利剑”。

    党的十八大以来，宁波审计深入践行“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，为宁波奋力建设现代化滨海大都市提供了坚强审计保障。

    近十年，宁波市审计局共实施审计项目654个，查处违规金额24多亿元，促进增收节支和挽回损失92多亿元，移送违纪违法问题线索132件，112人被追究刑事责任或给予党纪政纪处分，提出审计建议被采纳1611条，推动建立健全制度627项。

    十年铸华章，奋进再出发。

    文/金鹭 李婧 郑腾腾 陈李 

    审计有效

    服务大局

    十年来，宁波市审计局紧扣党委、政府中心工作，聚焦重大政策落实、重大项目和重点资金、重点民生保障等领域，做好常态化“经济体检”工作，服务经济社会发展大局、服务市委市政府战略推进，有力促进宁波经济高质量发展、全面深化改革、保障改善民生以及清廉宁波建设。

    对本级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行审计是《审计法》赋予审计机关的法定职责，同时也是审计机关每年计划内的重点工作之一。十年来，市审计局紧扣国家、省、市重大支出政策举措、重大财政改革任务，聚焦全面预算绩效管理、现代财政制度建立、政府债务风险防范，完善财政审计大格局平台，不断将新领域、新政策、新要求体现在预算执行审计方案中，使每年的预算执行审计都能体现特色、富有变化和具有时代性，着力揭示了重大政策措施贯彻落实、财政公共资金管理和使用等方面存在的突出问题，“三个报告”得到了党委、人大、政府的高度肯定和积极评价，连年获得人大常委会与会代表全票通过。

    百姓关心的民生问题，一直是宁波审计的重点。近年来，聚焦“国之大者”开展审计，宁波先后开展了乡村振兴、东西部扶贫、教育、社保、医保、残保金等民生项目的审计，严肃查处民生政策落实、资金拨付过程中挤占挪用等损害群众利益的问题，充分发挥审计在保障和改善民生中的监督和促进作用。重点关注建设共同富裕先行市、低收入农户精准扶持、储备粮情况、教育设施调查、3岁以下婴幼儿照护服务推进情况等政府民生实事贯彻落实情况，促进政令畅通。

    全方位、多角度开展审计工作，用“绿色审计”守护“绿水青山”。从《宁波市建筑垃圾管理办法》到《宁波市建筑垃圾管理条例》，宁波审计人多次在市人代会上建言，推进建筑垃圾资源化工作。在审计助推和有关部门的群策群力下，一项项《办法》《条例》出台，为打好生态环境污染防治攻坚战提供了有力的法律依据和法制支撑。

    重大投资项目一头连着地方经济，一头连着百姓民生福祉，是稳投资稳就业稳增长的重要抓手。作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计在重大项目建设中发挥着重要作用。十年来，市审计局持续加大对水利、交通基础设施、城市基础设施等重大项目的审计力度，促进加快项目建设，有效发挥投资在稳增长中的基础作用。同时通过对重大项目的进展和实施情况、资金到位和使用情况、项目投入使用实际效果等“望闻问切”，“治已病、防未病”，有效防止财政资金被浪费、挪用，为国家和地方重大项目落地落实保驾护航。

    审计方式

    不断创新

    准确、快速地找到审计项目切入点，是工作事半功倍的重要抓手。近年来，市审计局在审计项目实施中不断加大数据审计技术的应用力度，不断提高审计精准度。

    以医保基金审计为例，市审计局通过对医院门诊、住院、药品、医疗收费及生育保险和跨地区跨险种医保报销等情况进行大数据分析，重点揭示了重复报销医疗费用、骗取医保基金、违规结算医保费用等问题，保障了人民群众的利益。“民之所盼，政之所向”，市审计局聚焦居民身份信息动态管理时滞、跨地区居民信息未充分共享的现状，建议优化居民“一件事”应用场景，为数字化改革提供了系统性重塑的审计思路。

    在城市精细化管理方面，市审计局先后通过大数据分析、建立多部门联动机制，不断加大审计的精度、广度、深度。审计组多次奔赴市政、环卫、园林绿化等部门，调查多个区域情况，直面城市管理乱象，揭示出桥下空间未有效利用、停车泊位运行管理不到位、环卫工人权益未得到有效保障等多方面的城市管理难题，助力提升城市精细化管理水平。

    渣土清运是工程项目审计难点，市审计局采用地理信息技术，利用道路空间信息和车辆相关属性信息高精度还原工程项目中各辆渣土车有效的清运轨迹和时间，提高工程审计发现问题的能力，加强了政府投资建设项目质量管理。

    “审计不仅帮助企业规范制度、防范风险，还通过大数据手段帮助企业发现了管理漏洞，减少了损失。”宁波水务集团相关负责人说。

    目前，市审计局已归集多个行业数据，高标准建设了国家审计数据中心宁波分中心，10个区(县、市)审计局基本完成了数据分析室建设。

    审计整改

    走深做实

    近日，在刚刚公布的全省第三季度“七张问题清单”季度示范案例榜单上，《宁波市重大水利项目推进缓慢问题整改示范案例》入选其中。“通过审计整改推进，全省投资总量最大的水利工程——总投资53.3亿元的宁海清溪水库开工时间提前了整整三个月。”市审计局相关负责人说。

    清溪水库项目的快速推进，是宁波审计坚持问题导向，压实整改责任，推动审计“下半篇文章”走深做实的缩影。

    “审计发现问题是前提，整改问题是关键。”这位负责人介绍。做好审计的“下半篇文章”，就是要体系化、机制化的主动发现问题，及时有效的管控问题，最终要防范化解风险和解决问题，实现纵向贯通、横向联动、整体智治的高效协同，推动治理体系和治理能力现代化。

    从2013年设立整改督查处、2017年市政府将审计整改列入市政府目标考核体系、2018年起由市领导代表市政府向市人大常委会报告审计问题整改情况，到2021年结合“七张问题清单”之重大审计问题清单……回顾十年，市审计局不断深化审计整改，抓本治源、以点带面，实现“整改一个问题、固化一个机制、完善一项制度、治理一片领域”的良好效果。

    深入贯彻“七张问题清单”精神，推动重大审计问题整改。市审计局成立了重大审计问题清单工作专班，负责推进、落实重大审计问题清单应用贯通工作。工作专班成立以来，“重大审计问题清单”中一批共性复杂、重点难点、多跨疑难问题得到了切实有效的解决。

    抓好联合督查。市审计局联合市督考办、市财政局、市人大财经工委等部门及人大代表组成6个联合督查组，对上年度审计工作报告、市领导经责审计报告、自然资源资产审计意见、七张问题清单等领域涉及的整改问题开展了联合督查，通过“问诊把脉”，合力打通堵点。去年以来，联合督查再次创新督查机制，邀请市人大代表作为监督方参与联合督查，促进审计监督成果的转化利用，提升审计监督的层次和水平。