婴儿在接种疫苗。（严龙 摄）

宁波人才市场招聘会，求职者在应聘。（许天长 摄）

▼姜山镇的彩色稻田拼出了“播种梦想”的文字。（许天长 摄）

    记 者 周琼 陈敏

    通讯员 陈琼

    党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

    在增进民生福祉的过程中，宁波应该如何紧紧抓住就业优先、社会保障、人民健康、生育支持等人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕？我市各界人士展开热议。

    关键词：就业优先

    报告提出，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端。健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。

    “就业是最大的民生。”深入学习了二十大报告中关于就业工作的重要阐述，市就业管理中心副主任周霞感到责任重大，也更有方向和干劲了。周霞说，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要做好这一时期的就业工作，必须牢牢把握就业工作的总体目标、主要任务，不断深入实施就业优先战略，市县联动，举全市“大就业”工作合力，实现更加充分更高质量就业，全面助力共同富裕。

    市人社局就业促进和失业保险处处长郑善铭表示，在深入学习二十大报告后，他对于如何通过顶层设计，构建具有宁波特色的稳定和扩大就业政策，让各类群体享受更加充分的就业保障有了更明确的方向。“在报告指引下，完善制度保障，可以为高质量就业筑起强大体系支撑。”郑善铭说，要针对不同就业群体“对症下药”，充分发挥市场作用，进一步完善公共就业服务体系，千方百计促进高校毕业生等重点群体就业，加大对就业困难人员的兜底帮扶力度，兜牢失业群体的民生底线，创新服务方式，让残疾人、退役军人、脱贫人员等各个群体实现“甬上乐业”。

    近年来，我市不断深化完善创业扶持，在创业门槛、创业孵化、创业环境等方面优化升级，加大创业带动就业支持力度，让更多的新老宁波人在甬城的热土上创业、兴业。

    报告提出，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。对此，首届全国职业技能大赛重型车辆维修项目金牌获得者、宁波技师学院汽车维修专业技师班学生蒋昕桦表示深受鼓舞，更加坚定了技能成才、技能报国的决心。11月底，他将代表中国赴奥地利参加2022年世界技能大赛特别赛。

    关键词：社会保障

    报告提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。

    “要探索构建共富型大社保体系。”市社保中心主任林建国表示，他们将始终坚定不移地向二十大制定的目标方向奋勇前进。不断健全的社会保障体系落地，让群众有更多的获得感，离不开服务的有力支撑。对于报告中“加快完善全国统一的社会保险公共服务平台”的发展目标，我市社保服务先行先试，已建立市、县、乡三级统一的经办服务体系，着力强化经办风险防控，形成全市社保风控地图，守好社保的“钱袋子”，相关做法被人力资源和社会保障部向全国推广。为了让群众在家门口就能享受职工参保登记、个体劳动者参保登记、城乡居保参保登记等社保服务，我市深化“社银合作”，在全市1377家“社银合作”网点中，设立社保业务“就近办”银行网点286个，打造15分钟社保便民服务圈。

    作为一名在民生领域工作了近30年的医保工作者，市医保中心主任陈英参与并见证了宁波医疗保障事业发展历程。她表示，我市坚持贯彻以人民为中心的发展思想，不断夯实医疗保障制度基础，提高基本医疗保险覆盖面，着力织密兜牢医疗救助网，推动普惠型商业补充医疗保险发展。

    群众的医疗保障获得感、幸福感、安全感更加充实、可感，得益于“促进多层次医疗保障有序衔接”。陈英认为，下一步要进一步优化生育保险政策，减轻生育医疗负担。积极应对人口老龄化，全力深化长期护理保险制度试点，构建可复制、可迭代、可持续的“宁波模式”。健全重大疫情医疗救治医保支付政策体系，确保患者不因费用问题影响就医。同时，进一步优化医保公共服务，提升异地就医直接结算便利度。

    关键词：人民健康

    报告提出，要推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。

    “二十大报告提出‘把保障人民健康放在优先发展的战略位置’，凸显了党和国家对保护人民健康的高度重视。”市爱卫办副主任王幸波激动地说，作为一名爱国卫生工作者，他深受鼓舞，充满信心，又倍感责任重大、使命光荣。

    王幸波说，随着我市经济社会发展水平和人民生活水平的不断提高，特别是经过这次疫情，人民群众愈加体会到健康是“1”，其他的都是后面的“0”，对高水平的健康生活、健康环境、健康服务等的需求更加迫切，对我们政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予了更高期望。

    王幸波告诉记者，今年是爱国卫生运动70周年，为高水平打造全国健康城市建设样板市，下一步，市爱卫办将进一步丰富爱国卫生工作内涵，将爱国卫生工作与健康宁波建设融合发展，推动社会从环境卫生治理转向全面社会健康管理，积极倡导文明健康绿色环保生活方式，组织开展健康单位、健康学校、健康家庭、健康社区等健康细胞建设，提高“每个人是自己健康第一责任人”意识和自我健康管理能力。

    市卫健委基层卫生健康处处长张鹏飞说，二十大报告为实现基层卫生高质量发展指明了方向。基层医疗机构作为守护人民群众生命安全和身体健康的主阵地，下一步要重点守好基层疫情防控第一线，推动新一轮乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设，筑牢村级医疗卫生服务网底，开展国家优质服务基层行活动、基层特色专科创建、住院服务能力提升及基层急诊救治能力建设，全面提升基层医疗卫生服务能力。深化家庭医生签约服务内涵，完善绩效评价体系，推进“互联网+”家庭医生服务，提升签约服务能力。开展基本公共卫生服务提质增效行动，实现基本公共卫生服务项目常态化、管理精细化、服务精准化。

    关键词：生育支持

    报告提出，要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

    市卫健委人口监测与家庭发展处处长徐涢说，人口问题是“国之大者”，一头连着千家万户的酸甜苦辣，一头连着经济社会的发展进步。近两年来，市卫生健康系统积极探索构建生育友好型社会，联合各部门共同推进积极生育支持政策体系建设，从一定程度上缓解了群众生育、养育、教育的压力。

    徐涢说，下一步，我们要深入学习二十大精神，进一步提高政治站位，推出多项举措，努力营造生育友好氛围：积极实施三孩生育政策，联合多部门细化政策研究，推动我市《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》尽快出台，全面落实积极生育支持政策，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。促进婴幼儿照护服务发展，推进《宁波市婴幼儿照护服务促进条例》立法工作，以需求和问题为导向，以发展普惠托育服务体系为主导，逐步建立健全婴幼儿照护服务发展的政策体系、标准体系和供给体系，积极满足人民群众对婴幼儿照护服务的多样性需求，推动婴幼儿照护服务专业化、多元化、规范化、普惠化发展。加强优生优育服务保障，切实优化生育服务工作，实施生育服务“一证办理”和婚孕育联办，强化生育养育指导、出生缺陷防控和儿童健康管理工作，打造母子一体、线上线下全程服务链，努力提供“孕得优、生得安、育得好”的健康服务；依托计生协等群团组织力量，创新宣传载体、拓展阵地建设、不断提升服务能力，助力新型婚育文化建设。