工作人员在接待群众。（柳常青 摄）

    记 者 董惊鸿

    通讯员 柳常青 陈光曙   

    “之前我县信访、调解、诉讼、仲裁等解纷渠道自成体系、互相通达转换渠道不畅，‘万人成讼率’与宁波其他区（县、市）比，相对偏高。”说起之前象山诉源治理机制相对不完善的情况，该县社会治理中心主任励日耐一脸无奈。

    这几年，为了深化“最多跑一次”改革，象山将人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等整合成象山县社会治理中心，各类矛盾纠纷实行统一流转化解、一站式解决，形成“访调诉裁”一体化解纷体系。自推行以来，该县“万人成讼率”从2019年1月至9月的万分之112.4，下降到2022年1月至9月的万分之81.8。

    “今年6月我们接待了一位讨薪者熊先生，声称要走司法途径为兄弟姐妹们讨回公道。”象山县社会治理中心综合窗口工作人员俞颖颖回忆。原来2021年4月至7月，熊先生等人被象山县白岩山生态河道某标段绿化改造项目的承接人郑某雇用种植苗木，但一直没有结清相应的劳务报酬。

    在了解事情原委后，俞颖颖告诉熊先生，这类纠纷没必要走司法程序，通过人民调解就可解决。在中心金牌调解员老潘的努力下，10个工作日之内，郑某应付的共计15万多元劳务费就汇入了熊先生等人的账户中。

    “很多普通老百姓不清楚诉讼与调解的区别。”俞颖颖说，走诉讼途径，最快得两三个月才能办结，而调解顺利的话当天就可办结，再进行司法确认后即可生效，具备同等法律效力。

    而在乡镇街道层面，近几年“访调诉裁”一体化解纷体系的作用也日益显著。比如墙头镇，迭代形成了“镇乡街道综合信息指挥室周五汇总、下周一班子会议会商、周三责任领导会办”的一周一滚动“513”矛盾纠纷化解分析督导制度，有效化解基层矛盾。

    今年8月8日，墙头村陈某在翁某家建房工作中从高处坠落，经医院抢救无效身亡。随后死者家属与房东翁某、工程承包者李某因赔偿事宜产生纠纷。

    依托“513”矛盾纠纷化解分析督导制度，8月12日，墙头镇社会治理中心工作人员在周五汇总例会中，将这一纠纷调解申请提交给书记办公室；8月15日，经周一书记办公会议分析决定，由综治办牵头，组建包案化解小组，组织律师、老娘舅、村干部以及当事人和死者家属，在周三会商日开展调解。10月初达成调解协议，房东、承包方一次性共赔偿陈某家属64万元。

    为保障“访调诉裁”一体化解纷体系有效推行，象山县还在全市首创人民调解工作综合型激励奖惩机制，每年落实220万元专项经费，按案件难易程度设置“个案量奖补”“揭榜奖励”等“以奖代补”奖励政策，发放对象包括品牌调解室、等级人民调解员及兼职调解员。据统计，今年前三季度，象山县社会治理中心已累计发放各类“以奖代补”经费150余万元。