外漕村“村民说事”制度化推开。（资料图）

外漕村村口。（罗秋玲 黄程 摄）

    江北区甬江街道外漕村，原是一个传统的粮菜种植混合村，曾是当地最贫困的村，一度仅靠一个养鸭场来增加村级收入，被戏称为“老鸭生蛋村”。为了改变贫穷落后的面貌，外漕村以党建引领构建乡村民主治理新体系，积极推进集体产权制度改革，激活制度活力，盘活资源资产，实现集体增收、农民增益，推动共同富裕。

    励精图治，外漕村实现美丽跨越。如今，村级固定资产达到2863.95万元，年可用资金663.4万元，农民人均收入46410元。近年来，外漕村先后获得国家首批绿色村庄、浙江省民主法治村、浙江省美丽乡村特色精品村等十几项荣誉。

    记 者 黄 程

    通讯员 罗秋玲 方 舟   

    自治：因地制宜，构建全民参与模式

    外漕村地处城郊，附近企业众多，不少企业员工在村内租房暂住，日常管理工作繁重。针对这一情况，村干部意识到，引导村民自治是必由之路。

    外漕村是我市最早实行“村民说事”的村庄之一，也是把“房东管房客”“房客管房客”贯彻到基层自治中的乡村，以全体村民为说事主体，创新议事“1+1+S”模式和“一事一听”制度，组织发动群众制度化参与农村各项事务。在网格化管理基础上，利用成熟的村民代表及党员联户制度，及时收集社情民意，关注热点难点问题，做好政策法规宣传和重大事项传达工作。

    对于关乎全村的重大社情民意，外漕村定期组织村党员、村民代表及网格长开展“村民说事”工作，邀请相关部门代表、人大代表来村“夜聊”，集中讨论、研究村民反映的各类问题，并根据本村农村权力清单及流程图的相关事项进行处置。

    法治：做精做细，打出村级善治组合拳

    每个月5号，外漕村格外忙碌，三委会班子成员、农经站长、村报账员和代理会计聚在一起，逐条分析村级财务情况。外漕村每月举办的“村级财务分析会”在江北区属于首创，这为村级财务管理加了一把“安全锁”。

    在村规民约的制定运用上，外漕村创新推行“一约二章三会四单五事”工作法，吸引很多周边村庄前来学习。一“约”指的是村规民约牵头抓总，确立民主治村“草根宪法”；二“章”是制定《党员、村民代表联户章程》《外漕村基层权力运行章程》，开通了民主治村“高速公路”。

    制度完善了，组织架构也跟上。三“会”是通过党员大会议、村民代表查、群众民主评，把牢民主治村方向；四“单”是正面清单、负面清单、激励清单、服务群众清单，鞭策基层党组织改进工作作风，打造民主治村“战斗堡垒”；五“事”是党内党外事、分内分外事、房前房后事、家里家外事及村头村尾事，配合党员红黑榜季度公开的常态化考核，不断激励普通党员提升服务群众的意识，达到自我教育、自我完善、自我提高的目的。

    德治：大刀阔斧，拼出素质提升新模板

    以道德伦理滋润乡村文化，激发乡村振兴活力。外漕村以党员远教课堂、村民道德讲堂、暑期学堂为主要阵地，率先在江北区设立农村“警网合作”点，与江北交警大队深度合作，开展各类法治教育宣传培训活动。

    外漕村的生活垃圾分类工作在江北区首创全村撤桶、上门收集工作法，实现入户指导与投放“无缝对接”。为提升村民群众自觉进行垃圾分类的意识，村党支部牵头，定期开展“美丽庭院”评选、优秀垃圾分类户评比等一系列活动。

    “村里成立了生活垃圾分类监管小组，利用‘房东管理房客’‘股份挂钩环境’等举措，对分类不到位的，直接通报并扣发分红，对做得好的住户公示表扬，逐步培养村民的垃圾分类意识。”外漕村党支部书记李根华表示。

    智治：数字赋能，开创资产管理新模式

    近日，外漕村出纳员郑佳静通过电脑开具“农村二维码收据”，只用时几秒钟。去年，全省首张“农村二维码收据”就是在外漕村经她的手开出的。

    “以前手工开收据，碰上哪天业务量较大，一整天都在写收据，写到手痛眼花，还容易出错。现在没有这样的烦恼了，只需输入付款方信息和款项内容直接打印即可，群众只要通过微信或者支付宝扫一扫就可以完成支付，非常方便。”郑佳静说。

    二维码收据，是外漕村农村集体产权数字化管理的一个小细节。该村将农村集体产权制度改革的成果集中体现在“一张图”上，定期对财务收支、标准厂房租赁、租金收取等数据情况以图版二维码的形式公开，每一条资产编码都一一对应，租赁地址、承租单位、年租金等信息一目了然，只要拿出手机扫一扫，就能详细了解全部信息。

    “这些资产，关乎每个村民的钱袋子，以前想查看要到村里，现在掏出手机扫一扫，随时随地一清二楚，大家都放心。”外漕村一位村民说。