毛海清

    老吾老以及人之老；幼吾幼以及人之幼。党的二十大报告提出：实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。人口发展是“国之大者”，把应对人口老龄化提高到战略地位，不仅托举起数亿人群的晚年幸福，也为14多亿人口整体迈进现代化社会打下坚实基础。

    党的二十大召开之际，一则视频走红。福建安溪县110岁老太太林妹在88岁儿子陪同下，在泉州市逛街赴茶会，市民围观拍照，纷纷赞叹：这正是国泰民安的幸福写照。新中国成立之前，我国人均寿命只有35岁，到了1978年，平均寿命达到68.20岁，2021年人均预期寿命提升到78.20岁。就宁波市而言，2021年居民人均预期寿命已达82.40岁。

    有幸福，就难免有烦恼，这就是人口老龄化问题。按照标准，一个地区60岁以上老年人达到总人口的10%，或者65岁以上老年人占总人口的7%，即进入老龄化社会。去年5月，第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上老年人口为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上老年人口为19064万人，占13.50%，我国人口老龄化已较为严重。预计“十四五”时期，60岁及以上老年人人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化社会。

    如何安心老去？让老年人思考，也让年轻人焦虑。因此，实施人口老龄化国家战略要早要快，首当其冲的是理念问题。老龄化具有必然性，不是麻烦，是一种客观存在，只能以积极态度去应对。可以说，现在为老年人多做点实事好事，就是为自己的晚年幸福添砖加瓦。再说了，老年人未必是社会负担，老年群体的消费能力越来越强，正在形成“银发经济”。“家有一老、如有一宝”，就国家而言，又何尝不是如此呢？

    用好政策保障“安心老去”。实施人口老龄化国家战略，就要在国家层面、社会层面做好政策应对，建构起完善的社会保障体系及各种老年服务的政策措施。比如，养老金制度如何完善？国家提出推动发展个人养老金，与基本养老保险、企业（职业）年金相衔接，实行养老保险补充功能。2020年初中央提出：夯实应对人口老龄化的社会财富储备，具有战略性。总之，要通过深化改革，健全多层次多支柱养老保险体系，织密织牢养老保障网。比如，怎样支持老年人老有所为、退而不休？党的二十大报告指出：健全终身职业技能培训，推动解决结构性就业矛盾。鼓励老年人再就业，不仅是对人才资源的有效利用，更为老年人开启了全新生活。

    加强老年服务设施建设，提高老年服务品质，是实施人口老龄化国家战略的重要任务。应对人口老龄化，面临许多困难，解决起来并非轻而易举。最近有媒体介绍，养老服务“老大难”问题的“宁波解法”别具一格。现在全市618万户籍人口中，60岁以上老年人超过162万人。随着人口老龄化趋势不断加剧，预计到2025年，宁波市老龄人口将占户籍人口的30%。在养老服务方面，宁波起步早、起点高，既有优质性，又有普惠性，不断完善机构与体系，全市已建有养老机构264家，高于全省平均水平，并且适时推进机构设施与服务品质的迭代升级。同时，提高居家养老服务效益，让老年人在“家门口”养老更有获得感。在“老有所医”方面，下决心补短板，加快打通医养结合“最后一公里”。幸福晚年离不开“老有所养”的物质保障，更要有“老有所乐”的精神追求，宁波的老年教育亮点纷呈，老年文化活动丰富多彩。

    这是宁波养老事业的成就，也是推动养老服务迈上新台阶的有利条件。宁波是共同富裕示范市，处于深度老龄化阶段，实施人口老龄化国家战略理当走在前列，为全国养老事业发展提供更多“宁波经验”。