孙学梁            

    当前，科创功能区已成为各地抢占科技创新前沿和产业竞争制高点的关键平台和重要承载，是培育转型发展新动能、提升创新驱动新势能、塑造长远发展新优势的强大引擎。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”“统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设”。这为宁波以打造甬江科创区为抓手，加快塑造发展新动能新优势，提供了根本遵循和方向指引。

    甬江科创区是宁波创新资源最丰富、要素配置最齐全、发展动能最强劲的区域，以2%的国土面积集聚了全市43%的省部级以上创新平台、35%的高等院校、45%的国家级人才和43%的省级人才，是宁波全面改革创新的主引擎、开启未来之门的“创新之钥”。市第十四次党代会明确提出“以世界一流标准打造甬江科创区”“甬江科创区打造成为重要创新策源中心”的战略目标和方向。面向新时代、担当新使命，宁波要举全市之力、下非常之功加快推进甬江科创区建设，奋力把甬江科创区打造成为立足宁波、服务区域、面向未来的世界一流科创策源中心，以创新制胜为宁波打造中国式现代化市域样板提供强大科技支撑。

    一、坚持科技是第一生产力，加快构建“策源型”科技创新体系

    “策源型”科技创新体系，是把甬江科创区打造成为世界一流科创策源中心的应有之义。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，着力加快构建战略科技力量、科技创新制度和科技创新生态“三大体系”，“硬”平台和“软”实力同步抓。一是强化平台支撑。加快布局建设以重大科技基础设施、多层次新型实验室、高水平研究型大学、高能级科研院所、科技领军企业、国家级各类创新中心等为重点科技创新平台体系，推进甬江实验室、甬江理工大学（暂名）、宁波大学、中科院宁波材料所等一批标志性科创平台建设和能级提升。二是强化制度保障。支持甬江科创区开展政策先行先试和体制机制创新，率先在科技资源配置、科研经费管理、科研攻关组织模式、科创人才激励机制、科技成果产业化等方面，推进更深层次科技治理改革创新，探索新型举国体制宁波路径。三是强化生态赋能。聚焦各类创新主体需求，探索开放共享、协同合作新机制，构建“转移转化+科技金融+知识产权+孵化育成”的全链条科创服务体系、“内部组团+外部合作”的多层次创新网络格局，促进各类创新要素有机融合。

    二、坚持人才是第一资源，加快打造“高精尖”科创人才首选地

    多层次“高精尖”科创人才，是把甬江科创区打造成为世界一流科创策源中心的力量源泉。以打造“人才特区”为导向，全力打好人才“引进、培育、评价、激励、服务”组合拳，营造成就天下英才创新创业事业梦想的一流环境，打响“宁波五优、人才无忧”品牌。一是引育集聚多层次创新人才。发挥高等院校、科研院所等引育人才优势，加快引育一批大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才，大力培养复合型科技产业组织人才和创新型企业家队伍。二是创新人才评聘与激励机制。深化人才发展体制机制改革，畅通高校、科研院所与企业之间人才流动通道，建立有利于创新人才潜心研究的多元评价体系，积极争取国家科技人才评价改革试点、特殊人才个人所得税优惠试点等政策。三是优化人才全方位服务机制。建立一站式人才服务中心，提升健康医疗、子女教育、金融服务、交通出行、文体休闲、资讯交流等全生命周期人才服务，实现人才服务“一码集成、码上通办”。

    三、坚持创新是第一动力，加快打造“硬核性”科技产业引领区

    战略性、前沿性、原创性、引领性的硬核科技和产业，是把甬江科创区打造成为世界一流科创策源中心的成效展现。聚焦新材料、工业互联网、智能制造等重点领域，不断开辟发展新领域新赛道，着力攻克一批产业瓶颈技术、攻坚一批前沿引领技术、转化应用一批重大科技创新成果、孵化育成一批重量级新兴产业和未来产业集群，提升甬江科创区创新驱动新势能。一是开展关键核心技术攻关。优化“前沿引领技术—重大关键共性技术—场景应用示范”全链条协同攻关体系，支持科创主体以“揭榜挂帅”等形式承担国家科技创新2030重大项目、国家重点研发计划和省“双尖双领”重大科研项目等科研攻关任务，实施“科创甬江2030”重点研发计划，取得一批具有影响力的科研成果。二是加速中试验证与成果转化应用。通过建设中试验证和成果转化应用平台、构建全链条孵化育成体系和推进新技术新产品应用示范，加速科技成果向现实生产力转化。三是孵化育成新兴产业和未来产业集群。培育“科技型中小企业—高新技术企业-科技小巨人企业-科技领军企业”科技型企业梯队，瞄准高成长性、高附加值、关键核心的产业方向，精准招引一批牵引性重大科创产业项目，谋划建设一批硬核科技专业园区，全力打造新材料、工业互联网、智能制造、生命健康等新兴产业和未来产业集群。

    四、强化改革突破，加快建立“一体化”开发建设新机制

    一体融合、高效协同的开发建设机制，是把甬江科创区打造成为世界一流科创策源中心的前置条件。要按照“行政区功能化、功能区片区化、片区现代化”的要求，着力加快构建组织领导、协调管理、建设运营、开发模式、政策支持等新体制新机制。

    五、突出城市赋能，加快塑造“高品质”未来都市新环境

    智慧人文宜居的现代化都市环境，是把甬江科创区打造成为世界一流科创策源中心的关键支撑。要坚持以人的需求与发展为根本，重塑滨江城市新风貌，着力打造高效运转智慧城区、绿色人文公园城区和幸福宜居品质家园，以“高颜值的风貌、高品质的服务、有温度的体验”赋能甬江科创区吸引各类人才集聚发展。

    （作者单位：宁波市发展规划研究院）