日前东部新城中央公园正式开园

    何国强            

    12月20日召开的市委经济工作会议，系统总结了我市2022年经济发展情况，全面部署了2023年经济工作，为做好2023年工作指明了方向、坚定了信心。过去一年，面对疫情冲击、经济下行压力加大等多重考验，在市委市政府坚强领导下，全市上下克难奋进、比学赶超，夯实了“稳”的基础、保持了“进”的势头，成绩实属不易。新的一年，全市发改系统将坚决落实市委市政府决策部署，坚定信心、真抓实干，在推动经济稳进提质上展现担当。

    ■牢牢领会和把握一年来市委市政府抓经济工作的理念方法精髓

    2022年，面对各类超预期因素，市委市政府坚决贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，全面落实省、市党代会精神，坚决扛起经济大市发展责任，驾驭全局、统筹指挥、科学调动、精准施策，推动全市经济运行持续恢复向好、社会保持和谐稳定。

    一是展现了科学指挥的大局掌控力

    始终坚持党委统揽全局、协调各方，突出问题导向、善抓主要矛盾，统筹打好了稳进提质、除险保安、塑造变革的“组合拳”，突出抓好了扩投资、强制造、畅循环、促消费等十件大事，有效应对了各类超预期因素叠加冲击，体现了经济大市的担当作为。2022年前三季度全市GDP增长3.5%，比上半年提高0.6个百分点，增速高出全国0.5个百分点、高出全省0.4个百分点，实现增量875亿元，与同类城市的追赶差距进一步缩小、领先优势进一步扩大，继续为全国全省做贡献。

    二是显示了疫情防控的科学决断力

    始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，完整、准确、全面贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，有序开展核酸检测，落细落实“七大机制”和“五快循环”，高效精准处置奉化8·14、海曙9·28、北仑10·13等多起输入性本土疫情，全力做好人民群众生产生活服务保障，牢牢守住了不发生疫情规模性反弹的底线，为经济稳进提质创造了根本条件。

    三是体现了破竹成势的战略执行力

    牢牢牵住战略落地的“牛鼻子”，全面推进全国唯一的全域国土空间综合整治试点，统筹实施“千万工程”“精特亮”工程和城乡风貌整治提升行动，精心打造共同富裕标志性成果，大格局、高标准谋划建设甬江科创区、宁波西枢纽、翠屏山中央公园等重大战略区块，甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）等平台加快推进，通苏嘉甬铁路宁波段、国家大宗商品储运基地等重大项目开工建设，牵引带动各领域工作协同共进。

    四是彰显了精准施策的统筹调度力

    精准研判经济形势，第一时间全面顶格落实国家和省稳经济一揽子政策，制定实施稳链纾困助企“47条”、稳经济“16条”和接续配套细则，实现政策应兑尽兑、资金直达快享。抢抓国家政策窗口机遇，实施扩投资优结构攻坚行动，加快重大基础设施建设，全力争取国家专项债额度和政策性开发性金融工具支持，规模位居全省第一。在全国率先以商务包机方式组织外贸企业出境抢订单，外贸进出口额全国占比保持稳定。

    ■切实把市委经济工作会议精神贯彻落实到发展改革工作各方面

    中央经济工作会议强调指出，要坚定做好经济工作的信心。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是宁波奋力打造中国式现代化市域样板的起步之年。市发改委将按照市委经济工作会议明确的“六个突出”目标要求、“九个着力”任务部署，铆足干劲、抢先快干，突出抓好八方面工作。

    一是更加精准强调度、稳增长

    紧盯经济运行苗头性、倾向性、趋势性问题，迭代完善“日监测、周汇总、月分析”机制，加密监测频度，更加强化前端监测和预期研判，迭代升级政策工具箱。牵头做好“周、月、季、年”调度，优化经济报表考评机制，更好激发各方工作积极性。持续打好稳经济政策组合拳，顶格承接和贯彻落实各项稳经济政策，实现最优政策组合和最大整体效果。

    二是更快节奏抓项目、扩投资

    紧盯年度投资目标任务，升级完善“1244”统筹推进机制，聚焦战略使命、共富先行、基础设施、品质提升等重点领域，谋划形成总数超800个的重大项目总盘。加快推进西枢纽、轨道交通三轮等战略性基础设施项目，以及高端合成新材料、吉利总部基地等牵引性产业项目建设，全力推动壳牌中国新能源项目等落户，争取新开工亿元以上项目600个。突出投融资改革牵引，抓好专项债项目接续储备和2023年专项债申报，全面推进存量资产盘活。

    三是更高站位促战略、强协同

    深度推进长三角一体化发展，全面落实沪甬专项合作协议，扎实实施前湾沪浙合作发展建设方案和宁波都市圈发展规划，全速推进通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、甬舟高速复线、六横公路大桥等标志性基础设施建设。更高水平唱好杭甬“双城记”，办好首届“双城记”发展论坛，在试点平台共创、产业链共建、市场互通、科创协同、会展文旅、惠民服务等6大领域形成一批新的突破性成果。制订出台宁波舟山共建海洋中心城市总体方案，深入实施生态海岸带建设工程。

    四是更大力度育产业、增动能

    强化战略性新兴产业引领，高水平建设“万亩千亿”新产业平台，打造“新能源汽车之城”，布局发展氢能、元宇宙、数字孪生等未来产业，力争2023年战略性新兴产业增加值高于规上工业2个百分点。扎实推进涉海极端环境使役材料全国重点实验室建设，布局打造先进制造领域浙江省实验室，做实做深上市公司、大院大所对接服务。统筹实施生产性服务业、港航服务业、专业服务业三大攻坚行动，力争新增省级服务业创新发展区2家，不断提升服务业集聚效应。

    五是更强担当建强港、畅循环

    全力推进宁波舟山港现代化港区建设，协调推进象山湾疏港一期、十一塘高速一期、铁路北仑支线复线和梅山支线项目建设，深化推进“两场一仓”优化布局。加快梅山港口基础设施重点项目建设，谋划建设重要初级产品配置中心，进一步提升宁波服务保障国家战略物资供应安全能力。深化宁波—舟山港口型国家物流枢纽建设，争取启运港退税政策，吸引头部航运企业和优质项目落户，打造一流航运服务总部基地。

    六是更新思维优环境、惠主体

    坚持市场主体需求导向，迭代升级营商环境政策体系，积极争取国家营商环境创新试点，确保在新一轮国家评价中争先进位。推进国家要素市场化配置综合改革试点建设，推动出台土地、资本、劳动力、技术、人才等领域专项实施方案，全力争取省级数据要素市场化配置改革试点，探索形成一批具有宁波标识的要素市场规则。持续完善社会信用体系，深入实施《宁波市社会信用条例》，健全信用分级分类监管制度，打造更高水平的社会信用体系建设示范区。

    七是更实举措促共富、利民生

    推进共同富裕示范先行，大力实施“扩中”“提低”行动，迭代一批具有宁波特色试点示范和实践，升级完善“精准画像”数据库，加快推动四明山区域和南翼地区发展，城乡收入倍差缩小到1.71:1。加快“一老一小”、共富型大社保、新市民融入等群众关心的领域得到机制性突破。加快推进奥体中心二期、宁波大学医学部、宁波博物院新馆等社会领域重大项目前期工作，推进宁波公共卫生临床中心、鄞州职高迁建等项目建设，用心用情、高质高效办好每一件民生实事。

    八是更稳步伐抓双碳、促转型

    全面推进碳达峰十大行动，实施“1+X+N”碳达峰方案，扎实推进十大标志性工程，牵引经济社会全方位绿色转型。高效统筹建设新型能源供给体系，协调推进海上风电、抽水蓄能、新型储能项目建设，谋划“虚拟电厂”及多跨场景应用，强化能耗双控管理，全面推进节能增效。深入推进清洁生产、循环化改造和绿色制造，积极创建国家废旧物资循环利用建设试点城市，打造绿色转型发展样板。

    （作者为市发展和改革委员会党组书记、主任）