夏建玲 

    习近平总书记始终高度关注革命老区的发展，在党的二十大报告中指出“支持革命老区、民族地区加快发展”，党的二十大闭幕不到一周，带领新当选的二十届中央政治局常委共同瞻仰革命圣地延安。早在2003年1月，时任浙江省委书记的习近平同志在四明山革命老区考察时强调：“只有老区人民富裕了，才谈得上浙江人民的共同富裕；只有老区人民实现了小康，才谈得上浙江真正实现全面小康；只有老区达到了现代化目标，才谈得上全省提前基本实现现代化。”

    “三个只有”殷殷嘱托，系统论述了“共同富裕”“全面小康”和“现代化”三者之间的关系，体现了中国式现代化进程中的底线思维，是习近平总书记关于革命老区共同富裕重要论述的核心理念。

    “三个只有”殷殷嘱托的四明实践

    一是从改变“单一种植”到壮大“美丽经济”的富民增收之路。2003年以来，四明山革命老区从“种菜”到“种果”再到“农旅融合”，聚焦打造美丽经济链条，用生态农业置换单一种植，用休闲旅游激活传统产业，用品牌标准提升产品档次，2021年四明山区集体经济总收入1.6亿元、经营性收入3246.91万元，同比分别增长9.4%和4.71%。

    二是从传承“红色文化”到绘就“乡风文明”的精神富有之路。四明山革命老区坚持“富脑袋”与“富口袋”同步推进，深入发掘红色资源蕴含的精神养分，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面提高革命老区文明程度。目前，革命老区市级以上文明村占83%、“民主法治村”占98.8%，特别是横坎头村和梁弄镇2015年同时获评全国文明村镇，梁弄镇还作为第四届全国文明村镇代表，在全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上作了典型发言。

    三是从补齐“服务短板”到推进“可及可感”的机制完善之路。2003年，余姚出台《关于加快城乡一体化的若干意见》，基本公共服务向革命老区倾斜，进入新时代，坚持基本公共服务更加普惠均等可及，在“姚优育”“姚优教”“姚优医”“姚优保”“姚优养”“姚优扶”等项目上持续发力。

    四是从落实“先锋工程”到贯彻“两个必须”（党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起）的效能提升之路。2003年，浙江在全国率先部署农村基层组织“先锋工程”，四明山革命老区把夯实基层党组织作为加快革命老区发展的重要法宝，先后探索推广“小板凳工作法”“联六包六”等密切联系服务群众的机制。2018年以来，坚持贯彻落实“两个必须”的重要指示，明确构筑“六大体系”，推进“四明红”革命老区共富场景应用，率全国老区之先蹚出数字化改革、全面深化改革与共同富裕重大改革“三改联动、一体融合”的新路子。

    新时代打造革命老区共同富裕先行地的路径

    一是深刻领悟“三个只有”的时代价值，不断推进革命老区共同富裕迈向新征程。“三个只有”是革命老区推进现代化的核心要义，新时代高质量建设共同富裕的基本遵循。2023年，是横坎头村收到习近平总书记重要回信5周年，也是习近平同志来余姚调研20周年，要以此为契机，策划、组织一批以“共同富裕看革命老区”为主题的全国性重大活动，把四明山区域打造成为全国革命老区共同富裕样板地，进一步擦亮浙江“两个先行”的成色。

    二是坚持共同富裕推进的底线思维，不断引导资源要素优先向老区集聚。持续对四明山区域进行政策倾斜，出台相关扶持政策，加大对四明山高速公路等基础设施建设和公共服务的投入。

    三是立足提高“自身造血”的发展导向，不断探索革命老区的改革赋能机制。立足资源禀赋与发展优势，争取更多改革试点权限，开展农村宅基地制度改革试点，探索闲置农房（宅基地）通过租赁、入股、合作等方式，创新农房（宅基地）有偿退出和调剂制度，培育和发展适宜产业。同时在四明山区域加大农地、林权等抵质押贷款力度，探索开展家庭农场、民宿综合保险试点，全方位提升四明山革命老区的“自我造血”能力。

    作者单位：中共余姚市委党校