见习记者 伍慧

    “当时非常忐忑，觉得特别紧张，也十分难忘！”回想去年4月第一次参加两会的经历，姚腾飞腼腆地笑着说。

    姚腾飞是宁波顺丰速运有限公司宁海桃源营业部的一名收派员，已经从事快递行业十多年。由于其吃苦耐劳、工作负责、业务零投诉，他年年被评为优秀员工。

    去年4月，作为宁波市新就业形态劳动者的一员，姚腾飞历经提名推荐、协商确定、审议通过等程序，成为宁波新一届政协委员并出席市政协十六届一次会议。

    提到今年的两会，他说：“感觉这次没有第一次参会那么紧张了，要更从容一些，会前做了更充分的准备，对政协委员履职尽责的认识也更加深刻了。”

    “这次我带来的提案是‘加强新就业形态劳动者劳动权益保障’，像快递员、外卖送餐员、网约车司机等这些劳动者的权益保障还不够充分。”姚腾飞表示，基于对我市2000多名快递员、网约车司机、家政服务员、外卖送餐员等展开的问卷调研及面对面访谈，他发现这一类新就业形态群体的文化程度和工作稳定性普遍不高，日工作平均时间超过10小时的占比近40%，其中签订劳动合同的不到50%，劳务派遣合同的占比仅30%，其余都是以承揽协议或者其他非正规方式雇用的。

    他说，这种用工模式表面上是给予新就业形态劳动者更大的工作自由度，实际上给劳动关系认定带来困难，不利于后续劳动者的权益维护。

    党的二十大报告提出，完善促进创业、带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

    姚腾飞建议，对新就业形态劳动者符合确立劳动关系情形的，市有关部门要牵头指导监督平台企业或用工合作企业依法与劳动者签订劳动合同，依法参加社会保险，避免劳动者权益受到损害；同时建议进一步完善治理机制，将新就业形态劳动者所属企业纳入公共信用体系监管，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，依法规范平台企业及合作企业的劳动用工行为。