焕然一新的莲桥第街区。（市城投供图）

    记者 杨绪忠 

    【核心提示】

    城市有机更新应加强规划统筹，推进共商共融，在留住“城市记忆”的同时，促进城市空间品质大提升。当前，应重在抓落实，确保《宁波市城市更新试点实施方案》顺利实施，以城市更新为牵引，高水平推进城市空间治理现代化。

    【人物名片】

    王纪跃 市人大代表，宁波市城建设计研究院董事长

    顾佳璇 市政协委员，宁波麦尔肯品牌策划咨询有限公司董事长

    马家双 市政协委员，市住建局城市更新处处长

    让城市在留住记忆、留住乡愁的同时，促进城市空间品质大提升、改善民生，是做好城市更新的应有之义，也是宁波坚持城市高质量发展的战略选择。

    “根据调研，我市在城市更新方面存在许多需要解决的问题。这主要表现在：一是城市更新任务艰巨，老幼配套设施不足。二是城乡接合部品质有待提升，尚有不少城中村、老旧楼宇厂房亟待改造升级。同时，城市更新的机制体制有待创新，投资保障压力突出。”王纪跃在接受记者采访时表示。

    为此，她建议：加强规划统筹，推进共商共融。建立“市/区-片区-项目（单元）”的三级城市更新规划体系，让城市更新项目有据可依。坚持城市体检评估先行，建立城市更新项目库，以“更新单元”为基本管理单位，有序实施城市更新。加快形成“以规划统筹空间、以计划统筹时间”的城市更新运作机制。深度融合全域国土综合整治，积极推动两项工作的计划共商、标准共定、资金共享和政策共融。

    推动宁波市城市更新条例立法，形成可操作可实用的、符合宁波本地情况的当地特色法律条例，通过法律保障来破解实施难题。让项目主体、建设决策、资金进出、资产归属等问题有据可依。同时建立城市更新核心配套政策体系，梳理未来社区、城乡接合部、历史街区、低效产业用地、滨水空间、美丽镇村等专项行动的更新技术指南，指导各项建设。

    此外，应强化资金保障，理顺协同机制。尽早成立市级城市更新专项基金，建立市区两级实施平台，进一步理顺市区两级城市更新协同机制。

    “对于每一位生活在城市里的人来说，城市是‘收藏记忆的仓库’，城市里的每一寸肌理、每一方土地、每一座建筑、每一条街道、每一片空间都留存着‘成长’的痕迹。而这些‘成长’的痕迹，就是这座城市独有的价值和魅力。”顾佳璇对城市更新有着自己独到的见解。她认为，城市更新，对“何为城市之美”的认知提出了更高的要求。要避免“拆了建、建了拆”的城市建设通病，减少对古建筑、城市肌理、城市风貌的破坏。建议区域政府或单位成立专班，共同研究，科学推进，并制定完善的保障措施，而非直接交由城建或相关单位单刀直入地、停留于工程建设视角地开展工作。

    同时，要组建专业团队，完成与“城市记忆”相关的研究梳理工作。具体做法包括：发起“城市记忆保护工程”；通过专业摄影摄像技术进行系统记录；建立“城市记忆档案”，并向公众展览，让更多人见证并参与到城市更新中来。

    “就在上个月，《宁波市城市更新试点实施方案》已正式发布，绘就了城市更新的蓝图。当前，应重在抓落实，确保《方案》能顺利实施，以城市更新为牵引，高水平推进城市空间治理现代化。”马家双表示，各地各部门要统一思想，加强组织领导，切实履行职责，扎实推进试点工作。各地要建立健全本地区城市更新行动计划、城市更新片区策划方案和重点项目实施方案审查机制，落实日常督导及常态化现场调研制度，确保完成城市更新工作各项目标任务。同时加强技术支撑。建立市级技术咨询（第三方服务）团队，加强前瞻谋划、中期评估和后期监督，重点对试点更新片区和项目方案进行全过程指导审查。