（2023年1月5日）

    陈仲朝

    各位委员：

    我代表政协第十六届宁波市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

    一、2022年工作回顾

    2022年是中共二十大胜利召开之年，是新一届市政协开局之年。一年来，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共宁波市委坚强领导下，充分发挥专门协商机构优势，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，着力打造“六个政协”，政治建设有新加强，服务大局有新作为，政协协商有新拓展，履职成效有新提升，为加快建设现代化滨海大都市贡献政协智慧和力量。

    （一）坚持政治引领，把牢正确方向

    把喜迎中共二十大、学习贯彻大会精神作为贯穿全年工作的主题主线。二十大召开前，开展“同心跟党走”主题党日、“奋进新征程”书画展等喜迎二十大“八个一”系列活动，全面营造浓厚的政治氛围。二十大召开当天，组织委员和机关干部集中收看开幕会盛况。二十大召开后，迅速兴起学习贯彻大会精神热潮，层层组织学习领会，联系实际开展讨论交流，邀请专家辅导解读，主席会议成员走进高校、企业、社区和委员会客厅开展宣讲，团结引导各党派团体、各族各界人士深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来。

    强化思想理论武装。构建以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度为核心，面向全体委员和机关干部的“同心学堂”+“初心讲堂”一核两翼学习格局。制定习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会实施办法，推动学习新思想新理论落细落实、蔚成风气。全年共举行党组理论学习中心组学习会14次、机关学习会162次。发挥人民政协理论研究的先导作用，10篇论文在省政协理论研讨会上获奖，成绩名列前茅。

    推进“书香政协”建设。弘扬政协自我学习、自我教育优良传统，制定出台“书香政协”实施意见，整体推进政协读书活动。打造委员论坛、知行书房、读书沙龙、在线书院“四位一体”学习平台，围绕落实省、市党代会精神开展线上读书、荐书活动，常态化举办“十八号读书会”，先后组织13次网上主题读书活动，发帖近9万人次，多读书、读好书、善读书在全市政协系统蔚然成风。

    （二）坚持服务大局，展现担当作为

    聚焦经济稳进提质精准助推。紧扣打造全球智造创新之都目标任务，瞄准补齐制造服务业发展短板，高水平召开“优化制造服务业供给”议政性常委会会议，市委主要领导到会协商议政，给予高度评价，提出的赋予重点企业更大的人才评价自主权等20条意见建议，被宁波“人才新政30条”等政策文件采纳。紧扣纾困惠企政策落地见效，会同市工商联开展有关政策落实情况调研，及时报送政策受惠面、企业获得感等意见建议，推动帮企政策迭代完善，助力出台更加精准的稳经济“16条”。持续关注民营企业生产经营中的烦心事、揪心事，围绕破解用地保障、市场开拓、电价改革等热点问题开展调研，积极反映企业诉求，帮助解决实际困难，有效提振企业应对挑战、共克时艰的信心和决心。紧扣特色产业发展，举办“海洋渔业高质量发展”“助推跨境电商做大做强”委员月谈会，专题调研“加强工业互联网生态体系建设”“打造新材料创新高地”，开展数字化改革市县两级政协联动监督，为产业转型升级建真言献良策。

    聚焦城市品质提升建言助力。宁波是全国唯一的全域国土空间综合整治试点城市，我们聚焦市委市政府这一重大任务，针对统筹推进农用地、城镇低效用地等五大整治重点，首次以党派市委会+专委会的形式将建立全域国土空间综合整治体制机制作为全会提案，由市长亲自领办，举全市政协系统之力历时大半年跟踪督办，前期制定实施方案、通报总体情况、组织知识培训，事中多次联动开展专题调研、座谈交流，后期召开主席议政会协商建言、开展集体视察，动态报送信息专报，市委市政府主要领导先后在全会提案信息专报上作出5次批示，高度肯定全会提案督办工作有力推动了试点任务的落地。深入开展全国文明典范城市创建专项督查，聚焦农贸市场、背街小巷、学校医院周边等重点区域，现场检查、随机抽查发现问题102个，逐项督促整改到位。着眼翠屏山中央公园规划建设，开展翠屏山及余慈区域专题调研，视察古树名木保护，市县联动推动关注森林工作，为城市增绿、发展增色建言助力。坚决完成市委交办的任务，全力做好空铁一体宁波西枢纽、亚运会宁波分赛区筹办等事项的服务推进工作。

    聚焦群众美好生活献计出力。借助亚运会东风，为擦亮“奥运冠军之城”底色，高质量开展“聚力打造‘运动宁波’城市品牌”常委会专题协商，市政府主要领导到会听取委员发言，积极采纳有关推进全民健身、发展滨海运动等4方面49条建议，关于开放学校体育设施等建议直接转化为政策举措。针对大学生就业难的严峻形势，首场月谈会聚焦“促进大学生就业”民生关切，提出的提高大学生求职交通补贴、安居补贴等建议被相关部门采纳。紧盯打造“浙里甬有”幸福民生品牌，举办“推进‘双减’背景下初中段教育高质量发展”协商交流会，开展“甬有善育”民主评议，组织“健康宁波”民主监督，持续发力促进民生福祉改善。围绕社会适老化改造持续开展专题调研、提案协商，助力提高适老化改造水平，全国政协副主席汪永清对“宁波解法”给予充分肯定。情系“三农”，举办艺术赋能乡村振兴委员月谈会，精心组织“六送下乡”活动，切实为群众解难题、办实事。

    （三）坚持深耕主业，拓展协商格局

    创新协商平台。落实市委主要领导指示精神，创设“打造全球智造创新之都·阿拉甬商有话讲”政企协商平台，为政企共研问题、共商对策、共谋发展提供载体，首场活动聚焦站在“风口”的新能源汽车产业，党政主要领导与企业家、专家代表面对面协商议政，20多家媒体竞相报道，与会企业家纷纷表示这种协商会“来了还想来”，市委主要领导先后3次作出批示，要求市委常委会、市政府常务会议专题研究，市政府主要领导第一时间抓落实，亲自担任拟成立的市新能源汽车领导小组组长，并根据会后梳理的“两张清单”所提建议拟定了关于促进新能源汽车发展的若干意见。贯彻落实习近平总书记关于唱好杭甬“双城记”重要指示精神，积极发挥政协优势，创新打造“合力唱好杭甬‘双城记’”协商平台，构建两地政协协商对话、合作交流长效机制，首次在杭州召开协商交流会，围绕市民卡“一卡通”、“三首”产品推广应用、四港联动等议题开展协商对接，在凝聚合作共识、构建交流机制、推进惠民项目落地上取得积极成果。

    丰富协商形式。深化政协协商与基层协商的有效衔接，部署指导全市乡镇（街道）推进“请你来协商·民生议事堂”建设，建成“民生议事堂”159个，实现乡镇（街道）全覆盖，开展基层协商活动502场次，参加委员6024人次。区（县、市）政协积极打造特色鲜明、规范有效的基层协商民主实践范式，涌现出“委员议事”“民情诊所”“民情‘鄞’聚站”等协商品牌，相关经验做法得到汪洋主席批示肯定。突出界别特色，首次组织开展“界别服务周”主题活动，集中一个月时间，组织32个界别小组开展调研视察、联系群众、反映社情民意信息等“四个一”活动，有效推进界别服务社会、服务群众工作。围绕我市社会信用条例、大运河世界文化遗产保护办法等草案，组织委员参与立法协商。综合运用视察调研、主席议政会、“三见面”等形式开展提案办理协商，529件提案得到有效办复，办理满意和基本满意率达99.8%。

    强化数字赋能。推进“政协委员履职通”场景应用建设，搭建数字政协“1+3+N”体系架构，上线“委员议事”“履职印记”子场景，提高委员履职数字化水平。构建委员与群众网上沟通云平台，新建线上委员工作室170家。注重提升数字应用的实战实效，举办“线上话‘三农’”活动5期，先后围绕“严守耕地保护红线”“做大做强现代种业”等主题开展网络协商。组织“甬同心·港澳汇”视频交流，及时向港澳委员、事务顾问传达会议精神，开展协商讨论，让港澳委员建言不断线、履职不停步。

    （四）坚持团结合作，广聚人心力量

    密切党派联系。全面落实政协党组成员走访联系各民主党派制度，强化专委会与党派团体对口联系。完善机制化联系形式，定期召开会议，及时通报信息，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研，确保党派团体协商有舞台、沟通有平台，党派市委会主办委员月谈会2场，联合开展视察调研120余次。注重发挥民主党派、工商联在政协履职的骨干作用，优先安排其以本党派名义在政协发表意见、提出建议，各党派团体共提交集体提案60件，占总数的75.9%；大会发言27篇，占总数的67.5%。

    深化联络联谊。主席会议成员通过“三服务”、走进委员会客厅等机制，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。围绕加强港澳台侨青少年爱国主义教育开展专题调研，组织港澳委员、事务顾问赴中国科学技术大学学习培训、考察高新技术企业，增进情感交流，厚植家国情怀。在浙江佛学院举办“同心讲坛”培训班，调研少数民族群众创业就业工作，不断促进民族团结、宗教和顺。助力对口支援工作，组织赴宁夏吴忠市、四川凉山彝族自治州考察对口帮扶工作。

    注重以文化人。发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，编印出版《良知乃吾师》《守正出新的宁波药商》等文献资料，《宁波文化符号》作为礼物赠予爱尔兰驻沪领事馆，让宁波好声音走出国门。围绕“高标准建设新时代宁波文化地标”开展协商议政，就文化遗址群保护、文化项目申遗、艺术与数字赋能等方面建言献策。支持政协之友联谊会、诗社和艺术团等社团开展各具特色的联络联谊活动。加大新媒体宣传力度，创新微信公众号运维模式，丰富内容拓展功能，持续扩大影响力，每月稳居全国政协系统“商靓榜”前十。

    （五）坚持固本强基，筑牢履职基础

    发挥班子引领作用。换届后第一时间开展班子集体谈心谈话，修订完善政协党组、主席会议成员加强自身建设的意见，就理论武装、竭诚为民、勤政务实等六方面作表率，提出更细化、可量化的具体要求。领导班子以身作则、率先垂范，在防御“梅花”台风、抗击疫情行动中，分赴海曙、北仑、宁海、象山等地靠前指挥，带队值守，坚决完成市委交办的工作任务。

    激发委员履职担当。针对换届后新委员多的实际，开展“委员履职能力提升年”活动，统筹推进委员岗前培训、分批轮训等12方面专项工作，帮助委员起好步、履好职。开展年度政协委员优秀履职奖评选、界别小组星级评定和优秀评选，激励委员从“能做作业”向“做好作业”转变。完善委员履职量化考评实施办法，实行“月统计、季通报、年考评”制度，提高常委述职比例，切实把委员履职考准考实。

    提升机关保障水平。深入贯彻“五问五破、五比五先”机关作风建设要求，结合政协特点把干部压到一线，组织开展“建设大都市，齐心促共富”——我为宁波发展献一策活动，机关78名干部组成30个调研小分队下沉一线，聚焦小切口，开展微调研，向相关部门和单位提出精准管用的建议，这种实战化练兵的做法得到市委主要领导批示肯定。组织15名年轻干部下沉社区，开展当一次社区书记、提一条社会治理合理化建议等“四个一”活动。对照“五型机关”建设要求，深化模范机关建设，迭代更新机关整体智治系统，切实提升机关服务保障能力和水平。支持市纪委市监委驻政协机关纪检监察组开展工作。政协机关获评市级模范机关建设示范单位、文明机关标兵单位、清廉机关建设先进单位，相关做法在全省市县政协工作经验交流会上作典型发言，“五型机关”建设获评省政协2022年度政协工作创新案例。

    各位委员、各位同志，过去一年市政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共宁波市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。尤其是市委、市政府领导班子成员在主要领导带领下，多次参加政协协商活动，协调推进提案协商办理，阅批委员意见建议，充分体现了市委对政协工作高度重视，市政府对政协工作大力支持。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

    同时，我们还要清醒看到工作中存在的问题和不足，主要有凝聚共识职能作用发挥还不够集成聚焦，民主监督工作还不够有力有效，委员联系界别群众还不够深入扎实等问题。这些问题必须在今后的履职中切实加以解决。

    二、2023年工作任务

    今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面落实中央决策、省委部署、市委要求，充分发挥专门协商机构作用，持续以建设“六个政协”为抓手，聚焦协商助推更加有力，凝聚共识更加有效，民主监督更加有为，积极践行全过程人民民主，推动现代化滨海大都市建设取得新突破，为推进“两个先行”、打造中国式现代化市域样板贡献政协力量。

    （一）持续深化二十大精神学习贯彻。坚持把深入学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务。在学深悟透上下功夫，邀请专家，设立主题，组织开展领导干部带头学、委员培训专题学、线上线下交流学等活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领悟全过程人民民主的历史必然与实践逻辑，切实把思想统一到中共二十大精神上来，把行动凝聚到为中国式现代化贡献更多宁波力量上来。在做实笃行上下功夫，着力发挥政协“三个重要”作用，紧扣二十大精神做好思想引领、宣传引导、政策解读，聚焦市委决策部署，深化协商议政，强化建言助推，助力政策落地落实。在研究阐释上下功夫，发挥政协理论研究牵引作用，组织开展政协践行全过程人民民主有效路径、加强和改进人民政协民主监督方式方法、政协委员联系服务界别群众制度机制等课题研究，形成一批高质量、有分量的研究成果。

    （二）奋力助推高质量发展。高质量发展是经济社会发展的主题，市政协要紧扣中心，选准靶心，以高质量建言助推高质量发展。顺应数字化、智能化大趋势，围绕加快发展数字经济开展常委会专题协商，为产业数字化、数字产业化建言献策。着眼产业能级大提升，依托“阿拉甬商有话讲”协商平台，就建设世界一流绿色石化产业集群、做大做强港航服务业等议题，组织政企协商，围绕“专精特新”企业培育壮大开展专题调研，为锻造硬核力量、经济稳进提质共谋良策。就提升港城文化影响力召开常委会专题协商，举办“诗路甬城”文化交流活动，开展水下考古小微协商，为立体展现港城历史风貌、自然风光、文化风韵献计出力。

    （三）大力汇聚团结奋进的磅礴力量。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。人民政协作为凝聚共识、汇聚力量的重要平台，要最大限度团结各界、凝聚各方。进一步完善支持民主党派发挥作用机制，推进共同性事务研究、经常性思想沟通，对支持党派大会发言、提出提案、专题调研、协商交流等机制性安排作进一步完善，切实发挥其参政议政的骨干作用，让新型政党制度在政协舞台展现满满活力。组织走亲连心活动，密切与党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流。深化“同心讲坛”聚识功能。加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的团结联系，拓展线上协商功能，丰富培训考察内容，开展加强港澳台文化交流专题调研，为擦亮“宁波帮”金名片建言助力。深入开展“三服务”“三稳三提”活动，组织走访联系企业、委员企业，做好稳信心、暖人心的工作。当好“东道主”，精心承办长三角“六市一区”政协主席第五次联席会议，为区域合作聚共识、增推力。组织召开杭甬两地协商交流会，深入调研，协商建言，助力杭甬高质量唱好“双城记”。积极构建立体化传播矩阵，以政协视角和政协语言，讲好宁波故事、政协故事，推动政协凝聚力、影响力跨界“出圈”。

    （四）努力打造全过程人民民主实践样板。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。人民政协作为实践全过程人民民主的重要形式，要以多层次、多形式、多维度的协商民主实践，展现全过程人民民主行得通、很管用。推进全会提案办理协商，继续聚焦全域国土空间综合整治试点任务，提交推进城市有机更新全会提案，助推城市空间盘活、城市活力重塑。开展专项民主监督，紧扣文明典范城市创建、亚运赛事筹办，组织联动监督，协助党委政府解决困难、推进工作。组织民主评议，围绕“甬有颐养”民生实事项目建言助推，为老有所养、老有所乐献计出力。精心组织委员月谈会，聚焦加强水资源利用、关注青少年心理健康、加强技能人才队伍建设、做优做强茶品牌等议题，从小切口建言助力，持续擦亮委员月谈会协商品牌。开展小微协商，就城市精细化管理、知识产权价值评估、公益林补偿事项协商于民、协商为民，广泛汇聚民意民智。完善协商工作制度，协助市委制订出台推进政协协商民主体系建设文件，修订完善加强政协民主监督等配套制度，不断形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。

    （五）着力提升履职能力和服务水平。主动适应新时代人民政协新形势新任务，强化履职能力建设，切实增强履职本领。加强委员队伍建设，专题调研委员主体作用发挥情况，深化开展委员专题培训，完善委员履职考评实施办法，开展优秀委员评选表扬，推进委员管理数字化，促进委员履职智能化、考评精细化。按照“六个表率”要求深化推进常委会自身建设，切实发挥常委的模范带头作用。加强界别建设，完善依托委员会客厅（工作室）联系界别群众机制，强化为民服务，邀请界别群众列席常委会会议、月谈会，鼓励以界别为主体开展协商议政，彰显界别特色。加强专委会建设，以“一委一品”创建为抓手，以提质增效为导向，推进履职品牌创建，推动专委会工作争先创优、出新出彩。加强机关干部队伍建设，深化模范机关创建，加强干部教育、培养和历练，扎实推进“活力政协·青春有为”助“先行”系列活动，持续擦亮“初心·使命”主题党日品牌，继续开展“我为宁波发展献一策”调研实践活动，不断提升机关干部的综合能力和素质。

    各位委员、各位同志，做好新一年新一届政协工作，必须以学习贯彻二十大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢记习近平总书记“为国履职、为民尽责”殷切嘱托，坚持党委想什么，政协就干什么；政府做什么，政协就助什么；群众盼什么，政协就商什么。政协委员和机关所有活动、一切履职都要求实务实狠抓落实，既要说得好，更要干得实；既要注重出新，更要追求出彩；既要体现“一线”精气神，更要干出一流好业绩，为宁波打造中国式现代化市域样板作出新的贡献！