【上接第2版】

    加强项目要素保障。做好新一轮地方政府专项债券项目接续储备和申报，全力争取财政贴息、资产盘活等政策支持。坚持要素跟着项目走，国有建设用地供应6万亩以上，统筹形成80万吨标煤以上能耗指标供给，争取更多项目纳入上级项目计划和用地、资金、能耗、排放保障。深化投融资改革，优化政府投资基金运营，积极运用PPP、REITs、EOD等模式，撬动更多市场化基金、引入更多战略投资者。

    促进消费扩容升级。出台促消费稳增长专项行动方案，开展系列促消费活动，充分发挥消费券等政策支持引导作用。大力发展首店经济，加快培育智慧零售、特色街区等消费新场景，布局发展生鲜电商、社区团购、无接触消费等消费新模式，积极发展康养家政、文体休闲等服务消费，扩大新能源汽车、绿色家电等大宗消费。推动直播电商规范健康发展，网络零售额增长6%。加快一刻钟便民生活圈国家级试点建设，争创省级示范智慧商圈。推进县域商业体系建设，完善县乡村三级商业设施。扩大开渔节、开游节、雪窦山弥勒文化节影响力，争创国家级旅游度假区、国家文化和旅游消费示范城市。强化质量品牌培育，新增“品字标”品牌企业60家。

    （四）持续深化制度型开放，着力服务构建新发展格局

    锻造港口硬核力量，构建与高标准国际经贸规则相衔接的制度体系，增强两个市场两种资源联动效应。

    提升一流强港建设能级。加快梅山港口基础设施重点项目建设。开工建设铁路北仑支线复线和梅山支线，加快推进杭甬高速复线三期项目。深化“四港”联动发展，海铁联运超160万标箱。创新大宗商品海关监管模式，开展重点有色金属保税混矿试点，推进液体化工品保税与非保税货物同罐共储。打造国际中转集拼基地，加快建设北仑（奉化）国家骨干冷链物流基地。争取启运港退税政策，吸引航运总部机构和优质项目落户，提升国际航运综合服务枢纽能级。培育建设10个海洋产业特色功能区块，海洋生产总值增长10%。打造区域性国际航空货运基地，开通第五航权东南亚、欧洲货运航线，全年航空货运量超13万吨。

    强化“两区”开放引领功能。实施宁波枢纽自贸区建设提升战略，打造国家重要初级产品配置中心。推进跨境贸易投资高水平开放集成改革，实施跨境贸易数智枢纽港等一批标志性项目。深化新型国际离岸贸易试点，加快油气全产业链布局和项目招引，投用200万方地下洞库项目，争取非国营企业进口原油资质。办好第三届中国—中东欧国家博览会，推进更多机制性活动落户宁波。持续扩大中东欧商品进口品类和规模，推进波兰农批市场项目，开展中东欧农食产品进口先行先试，中东欧商品进口额增长25%以上。

    积极打造外贸强市。实施新一轮外贸实力效益工程，全方位开展“百团千企万人”拓市场促招引专项攻坚行动。拓展多元化出口市场，深化与RCEP成员国经贸合作，培育新能源汽车出口新优势。谋划建设海外仓综合服务平台，跨境电商进出口额保持全省占比，数字贸易增长20%以上。培育服务贸易特色园区，争创全国特色服务出口基地，服务贸易进出口额增长13%以上。积极开展内外贸一体化试点，“同线同标同质”适用范围扩大到一般消费品和工业品，支持规模企业自建内外贸一体化数字平台。

    深化区域协同合作。全面融入上海大都市圈，加快建设前湾沪浙合作发展区。持续唱好杭甬“双城记”，积极推进杭绍甬一体化发展，谋划实施新一批惠民利企事项，深化实施产业链共建、科创协同。加快宁波都市圈建设，与舟山共建海洋中心城市。做深做实东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作工作。

    （五）推进更深层次改革，着力破难题增活力

    以数字化改革为牵引，进一步深化重要领域和关键环节改革，形成更多具有宁波辨识度的标志性成果。

    加快全域国土空间综合整治改革。完善工作体系、实施体系、政策体系和监管体系，推动跨城乡、跨行政区域连片整治，探索指标跨区域统筹、交易等政策创新。加快11个国家试点片区整治，新开工整治项目147个，推进城镇低效用地再开发8200亩。推动全域国土空间综合智治集成应用建设，探索要素资源精准配置和重大项目空间适配智能管理，形成10项以上可复制、可推广的改革经验。

    打造数字化改革大场景大成果。持续迭代“1612”体系构架，加快建设城市大脑2.0和省级试点行业产业大脑，升级一体化智能化公共数据平台。深化“数智菜篮子”“甬金通”等重大应用建设。建设政务服务升级版，推进“跨省通办”，“一网通办”率达到92%。统筹全市域物联感知体系建设，构建城市数字孪生数据底座，投用人工智能超算中心。

    推进要素市场化配置改革。制定国家要素市场化配置综合改革试点建设方案和重点任务清单。加快省级数据要素市场化配置改革试点落地，积极培育数据要素市场主体和应用场景，打造专业化数据加工流通产业园区。创新土地要素市场化配置机制，开展“限地价竞贡献”出让方式试点，争取农村集体经营性建设用地入市国家试点。规范工业用地二级市场管理，增加混合产业用地供应。

    深化国资国企改革。加快国有经济布局优化和结构调整，深入实施“三江汇海”混改计划，壮大国有企业投资基金和市场化股权基金规模，完善薪酬激励考评体系。盘活国有企业存量资产50亿元以上，提升国有企业资产证券化水平，全市国有控股上市公司突破10家。

    建设营商环境最优市。迭代升级营商环境政策体系，强化工作协同推进，积极争取国家营商环境创新试点。加快数字营商改革，优化企报通、智慧税务应用平台，扩大电子证照、电子签章应用范围。深入推进“一件事一次办”，实施行政许可事项清单和市场准入负面清单管理制度。实施社会信用条例，健全信用分级分类监管制度，探索信用报告替代无违法违规证明改革。

    （六）强化规划引领统筹，着力提升现代大都市品质

    加快全域统筹发展，推进一张图规划、一盘棋建设、一体化管理，持续提升大都市人居环境、文化品质和形象魅力。

    优化大都市空间格局。做好“十四五”规划中期评估。建立国土空间规划传导体系，加快县乡两级总体规划编制，推进详细规划编制（调整）和村庄规划编制。编制三江口核心区城市设计、东钱湖—福泉山专项规划。推动余慈统筹和翠屏山中央公园规划建设，强化中心城区与余慈城区联动，加快宁波大道、公园大道、东海大道项目前期，开工建设G228余慈段。加快四明山区域和南翼地区发展，强化象山港区域发展统筹，建设北纬30°最美海岸带，凸显山海相映、错落有致，形成更美的天际线、轮廓线。建成投用杭州湾引水工程和江北下沉式再生水厂，加快清溪水库、柏坑水库、下姚江堤防整治工程和姚江北排一、二通道建设。

    大力建设交通强市。高标准建设西枢纽，开工建设宁波西站、栎社机场四期，启动国际博览中心、门户商务区项目。加快构建都市圈城际通道，建成投用杭甬高速复线一期、十一塘高速一期、金甬铁路，推进建设通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速复线二期、六横公路大桥，开工建设甬台温高速改扩建项目，加快甬台温高铁、甬金衢上高速项目前期，推进沪甬跨海通道项目规划论证。打造高品质“1小时交通圈”，开工建设环城南路东延、九龙大道、秋实路、世纪大道南延等快速路和余慈城际铁路二期，推进建设轨道交通三期和市域铁路，打通跨区县断头路7条。

    推动城市有机更新。实施城市有机更新“系统补强”工程，全面推进城市体检工作，建成江北姚江北岸、余姚“光电小镇”等14个城市风貌区，推进庆安区块、秀水街、丁家湾、梅墟、庄市老街等片区更新，加快罗城复兴规划设计。一体推进城中村、城乡接合部、老旧小区整治和未来社区建设改造，建成未来社区20个，改造城中村1000万平方米、老旧小区100万平方米。推动城市“净空”工程，实现电力线路入地106公里、综合通信“上改下”103公里，建成姚江新区综合管廊一期（广元大道）项目。加强街区设施、街景灯光、公园绿地等城市肌理更新，新增绿道140公里、绿地300公顷，提升打造甬江北岸、塘河两侧滨水公共空间，建设一批具有特色亮点的城市公园。开展农贸市场提质升级行动，省三星级以上文明规范农贸市场覆盖率提升到67%。

    深化文明典范城市创建。实施文明风尚润心行动，全面推动“七周边两部位”专项治理，不断提高市民文明素质和城市文明程度。实施中心城区“最干净系列”行动，90%以上街道达到干净等级。实施城市道路照明质量提升100条，开展人行道净化110条。完成迁改关停生活垃圾转运站50座，启动生活垃圾填埋场综合治理9座。

    彰显港城文化魅力。开展纪念河姆渡遗址发现50周年系列活动，完成井头山遗址二期考古发掘。组织创作一批文艺精品，重点打造阳明文化、王安石文化标识。建设一批新型文化空间，“15分钟品质文化圈”、城市书房、文化驿站覆盖率均达80%。推进天一阁博物院南馆建设，完成河海博物馆项目前期，实施旅游业“微改造、精提升”项目210个。开展新一轮“一人一艺”三年行动。全力办好亚运会赛事。擦亮“奥运冠军之城”金名片，加快奥体中心二期建设，推进体育名品培育工程，人均体育场地面积达到2.75平方米，打造“运动宁波”城市品牌。

    （七）全面推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村

    坚持农业农村优先发展，促进城乡融合一体，畅通城乡要素流动，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

    抓好粮食和重要农产品稳产保供。牢牢守住耕地和永久基本农田红线，优化调整粮食生产功能区，推进高标准农田改造提升，开展“百千万”永久基本农田集中连片整治，完善四级田长责任体系。全面落实粮食安全责任制，确保粮食种植面积稳定在171万亩、产量保持14亿斤以上，粮油储备规模分别达到70万吨和8170吨以上。加快推进奉化、宁海保障型蔬菜基地建设，实现蔬菜产量270万吨、生猪产能149万头、水产品产量110万吨以上。

    推进农业高质高效发展。实施科技强农、机械强农行动，创建综合性农业“机器换人”高质量发展先行县4个。推进种业强市建设，培育新品种30个以上。实施新型农业经营主体培育提升计划，新增市级以上农业龙头企业10家。加快推行农业标准地模式，农业规模经营率提高到71%。实施“百船示范、千船整治”工程，加快老旧渔船更新改造。

    促进农民增收致富。深入实施农民素质提升工程，培训农村实用人才和高素质农民8000人次以上。深化“两进两回”改革，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，建立健全乡村招才引智制度，培育农创客2000名。健全片区组团发展机制，推广强村富民公司模式，力争人均集体经营性收入达到1200元。有效增加农民财产性收入，推广承包地经营权综合抵押贷款，激活利用闲置农房2000宗。深化“一户一策”干部帮扶制度，确保低收入农户收入增长10%以上。

    提升乡村宜居水平。开展新时代美丽乡村示范创建，新增省级示范县1个，建设“一环十线”美丽乡村风景线4条、未来乡村23个、艺术赋能村20个。提升同质供水水站100座。加快“四好农村路”扩面提质，推进城乡公交一体化高质量发展。

    （八）抓好减污降碳协同增效，着力推动经济社会绿色转型

    积极践行绿水青山就是金山银山理念，加快形成绿色低碳的生产生活方式，促进人与自然和谐共生。

    持续改善环境质量。实施大气污染防治攻坚行动，开展省级清新园区建设，推进减污降碳协同创新试点，空气质量稳定保持国家二级标准。巩固“污水零直排区”建设成效，地表水市控以上断面水质优良率保持在92%以上。加强重点海域综合治理和美丽海湾保护建设，入海河流（溪闸）市控以上断面水质达到Ⅲ类及以上，近海海域水质持续改善。深化全域“无废城市”建设，创建省四星级“无废城市”。

    推进绿色低碳发展。全面实施碳达峰十大行动，推进十大标志性工程。优化完善能耗双控工作机制，推进重点行业用能预算管理。深入推进清洁生产、循环化改造和绿色制造，新增三星级以上绿色工厂400家，开工建设可回收物分拣中心3座，推进首批国家废旧物资循环利用建设试点。完成既有建筑节能改造85万平方米，新增绿色建筑1800万平方米。开展“文明餐桌”、绿色出行行动，减少一次性产品使用，让低碳节约成为社会新风尚。

    构建新型能源供给体系。推进清洁能源发展，可再生能源装机占比提高到25%以上。加快建设浙江LNG三期、宁海抽水蓄能、象山1号海上风电场（二期）工程等项目，新增光伏装机50万千瓦以上。推进加氢站建设，新建充电桩1500个。加快建设新型电力系统，实施电力负荷柔性管理，推进甘电入浙特高压工程。做好能源保供稳价工作。

    筑牢生态安全屏障。制定生态修复三年行动计划，全面开展甬江水系和近岸海域生态修复与生物多样性保护。推进千万亩森林质量精准提升工程，创建省级森林城镇6个。力争全域建成省级以上生态文明建设示范区。

    （九）加强和创新社会治理，着力构建大平安格局

    树立大安全大应急理念，建设平安宁波，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，整体提升城乡本质安全水平。

    做好新冠病毒感染防控工作。打好疫情防控有序转段、平稳渡峰主动仗，突出保健康、防重症、强救治、优服务，全面落实“乙类乙管”方案，扩容医疗救治资源，强化医疗物资储备保障，加快重点群体疫苗接种，补齐农村疫情防控短板，提升民政服务保障能力，更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实维护人民群众健康安全。

    维护城市公共安全。健全城市安全风险监测预警处置体系。开展危化品、消防、涉海涉渔、道路交通等重点行业领域突出风险专项整治，深化食品药品安全监管，确保全市安全生产形势持续稳定向好。切实做好强台风、超强降雨和极端天气防御准备，最大限度防范和化解流域性洪水、城市内涝、森林火灾等灾害风险，新开工海塘安澜工程45公里。强化社会治安立体化防控体系建设，推进公共视频监控一体化改革和“智慧安防”体系建设，持续开展重点领域扫黑除恶、养老诈骗打击整治，争创全国禁毒示范城市，营造安全稳定社会氛围。

    提高社会治理水平。建设城乡现代社区，实施社区分类治理，完善社区履责事项和协助配合事项清单，强化社区应急力量、应急物资储备建设，加强社工和志愿者队伍建设。全面深化“大综合一体化”行政执法改革，推进执法监管数字应用平台与“基层治理四平台”联动贯通。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷排查化解，推进12345与110对接联动，建强三级矛调体系。建好基层智治大脑，打造一批赋能应用场景。大力推广基层治理“一件事”集成改革，全面提升基层政务服务效能。

    加强重大风险防范化解。落实市县财政金融风险处置工作机制，强化债务风险动态评估和监测预警，加大非法金融活动整治力度，维护良好金融生态。持续推进房地产市场风险有效化解，促进房地产业平稳健康发展。

    （十）加大高质量公共服务供给，着力打造共富民生样板

    扎实推进共同富裕示范先行，持续擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌，不断实现人民对美好生活的向往。

    坚持就业优先战略。完善灵活就业综合保障体系，加强高校毕业生等重点群体就业支持，建设高质量就业社区（村）100家，打造高质量充分就业创新城市。大力开展终身教育，新增社会人员学历提升6.3万名、“一人一技”终身职业技能培训20万人次以上。实施创业扶持政策，发放创业担保贷款5亿元。深入推进“扩中提低”行动，出台相对薄弱地区加快发展扶持政策，形成一批共同富裕标志性成果。

    提升教育医疗水平。新改扩建中小学幼儿园33所，新增中小学学位2.5万个、幼儿园学位4250个。加强普高学科建设，巩固“双减”成果，提升教育教学质量。推进“医学高峰”计划，加快公立医院高质量发展，新增三甲医院2家，支持市第一医院高标准创建省级区域医疗中心。建成市疾病预防控制中心迁建项目和市医疗中心李惠利医院原地改扩建项目，加快建设市公共卫生临床中心、宁波大学医学部和市第二医院医疗综合大楼项目。15家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准。构建完善数字医疗服务体系。深化省中医药综合改革先行市建设。

    优化“一老一小”服务。建设老年友好型社区20个，新增社会养老床位4000张、家庭养老床位500张，实施老年助餐服务“双倍增”计划。优化生育支持政策体系，加大新生儿疾病筛查和出生缺陷干预力度。构建三级婴幼儿照护服务网络，力争每千人口托位数达到4个。实施“一老一小”明眸皓齿工程。争创国家儿童友好城市试点。

    加强住房保障。健全完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，将符合条件的非本市城镇户籍住房困难家庭纳入保障范围。完善公租房管理办法，提高公租房分配使用效率。新增保障性租赁住房4.3万套（间）。深化共有产权住房建设试点。

    加大社会保障力度。扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、新业态从业人员按规定参保。落实失业保险、工伤保险省级统筹。开展个人养老金制度国家试点。继续实施困难群众资助参保，确保户籍人口基本医保参保率稳定在99%以上。完善惠民型商业补充医疗保险。城乡居民最低生活保障年标准提高到1.47万元。加强国防动员和国防后备力量建设，全域创建省双拥模范城（区、县），做好退役军人服务保障。

    各位代表！为政之道、民生为本，保障和改善民生是政府的天职。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，突出群众关切、数字赋能和普遍受益的原则，经过多渠道征集、多方对接和会商讨论等环节，筛选出13个民生实事候选项目提交审议和票决。我们将以更加务实的举措，全力办好各项民生实事，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感！

    三、进一步加强高水平现代政府建设

    新征程上，政府工作要有新作为、新成效，必须深入推动政府治理理念、方法和手段现代化，努力建设更高标准、更强担当的现代政府。

    （一）坚定信念铸就绝对忠诚。持之以恒学深悟透做实党的二十大精神，自觉实践一系列新理念新思想新战略，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真组织开展主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“一张蓝图绘到底、一个步调抓到底”，立足全局、服务大局，推进上级宏观政策、市级中观实施、基层微观落地的全线高效贯通，以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬举措展现过硬担当。

    （二）坚行法治强化依法履职。加快转变政府职能，稳步推动政府职责体系和组织结构优化，把政府工作全面纳入法治轨道。加强重大行政决策事前论证和事后评估，严格执行重大行政决策程序，抓好巡视问题和审计整改。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，做到事事有着落、件件有回音。推进严格规范公正文明执法，改进事关群众切身利益的重点领域执法。深化政务公开，提高政府的透明度和公信力。发挥法律顾问作用，切实加强法治宣传教育。

    （三）坚持变革提升工作质效。树牢“整体政府”理念，加快变革型组织、创新型政府建设，推进政府工作的流程优化、制度重塑。深入建设数字政府，强化数字赋能和实战实效，打造一批标志性成果。完善市政府领导挂联协调服务、重点工作“比晾晒”、争先创优动态督查评价机制，强化定期会商、清单管理和闭环推进。整合提升产业政策，推进财政资金“拨改投”改革。聚焦增强专业技术能力和专业科学精神，加强干部实践锻炼和专业训练，形成“争先进位、比学赶超”的良好氛围。

    （四）坚守初心锻造一流作风。严格对标对表中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、提升作风，坚决不做精致的利己主义者。加强和改进调查研究，有效减轻基层负担，加强对基层干部的关心关爱，落实落细尽责豁免、容错纠错机制。坚持人民至上、为民造福，始终办实事、说实话、求实效，防止简单化、乱作为、不担当、不作为，汇聚众智众力推动实现更高水平均衡发展。

    （五）坚韧执着打造廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，坚持“带头干、带头不干”，纵深推进政府系统廉政建设，营造风清气正的政治生态。聚焦以制度管权、管人、管事、管钱，加强重点领域、重要部门等廉政防控，健全政企交往正负面清单。坚持“俭”字为要、过紧日子，深化预算管理制度改革，有效盘活资源资产，有效压减一般性支出和非急需非刚性支出，把有限财力更高效用在推动高质量发展、增进民生福祉上来。

    各位代表！新起点锚定新目标，新征程呼唤新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，坚定信心、克难奋进，真抓实干、善作善成，为开创现代化滨海大都市建设新局面、打造中国式现代化市域样板而奋斗，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！