王玉鹏 张旺

    基层党组织是党的肌体“神经末梢”，是党一切工作和战斗力的基础。要明确大抓基层的导向，补齐基层党组织在各领域的短板，祛除一切阻碍基层党组织发展的沉疴痼疾，把基层党组织建设得更加坚强有力。

    一、党的基层组织是党的执政根基和联系群众的桥梁

    党的基层组织是党整个组织体系的根基。中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密组织体系。其中，中央组织是党的核心，各级地方组织是连接中央与基层的“中介”，而党的基层组织是党肌体的细胞，是党的整体的主要组成部分，是党的执政之基、力量之源。当前，全党共有基层党组织493.6万个，党通过这些基层党组织，把全党9671.2万名党员组织起来并形成整体力量，使全党上下形成一个在思想上、政治上、组织上一致以及行动上统一的战斗堡垒。党的基层组织是党整个组织体系的根基，是党的力量基础，对党的发展壮大具有不可或缺的作用。

    党的基层组织是党与人民保持血肉联系的“连心桥”。基层党组织与人民保持血肉联系，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，基层党组织能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。基层党组织是扎根于人民群众之中、党密切联系人民群众的连心桥和主阵地。基层党组织不仅担负着将党的路线、方针以及政策贯彻落实到基层的重任，最重要的是通过基层党组织增强人民群众对中国共产党的认同、支持。基层党组织不断夯实内功、提高工作能力，为群众办实事、办急事、办要事，归根到底是为了成为与人民保持血肉联系的“连心桥”。

    二、以“四力”推动基层党组织建设提质增效

    新时代加强基层党组织建设要系统施治，以强化政治功能、严密组织体系、满足人民需求、发挥模范作用，切实提高基层党组织的领导力、战斗力、服务力和感召力。

    一是突出政治功能，提高基层党组织的领导力。基层党组织作为党的力量之源，只有坚持以政治建设为统领，增强基层党组织政治功能，才能够切实发挥基层党组织的领导核心作用。坚定政治方向。领导班子和基层党组织必须始终将政治建设摆在首位，在贯彻落实党中央决策中发挥领导作用，确保基层治理正确方向。强化政治引领。旗帜鲜明讲政治是基层党组织的灵魂和方向，要持续加强理想信念教育，守好政治关，在提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力上下功夫，加强政治能力训练和政治实践历练。涵养政治生态。认真落实“三会一课”制度，开好民主生活会和组织生活会，用好“批评”与“自我批评”两大法宝，增强党内生活的政治性。

    二是严密组织体系，提高基层党组织的战斗力。党的力量源于组织，党统领全局、协调各方都要依靠严密的组织体系来实现。建立科学严密的组织体系。要创新党组织的设置方式，把党支部建立在产业链上、项目上，及时在新领域建立党组织，科学规范调整现有党组织，合理设置党支部，确保哪里有群众、有党员，哪里就有党的工作和党组织。要扩大组织的有效覆盖，推动党的工作能够有效覆盖社会各类群体。选优配强“领头雁”。要把选优配强党支部领头人作为基层党组织建设的重中之重，提高用人质量，优化队伍结构，大力选拔有信仰、立场正、勇担责的优秀党员担任一把手，充分发挥党建引领作用。激发党支部活力。要着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，大力实施党支部规范化建设，增强党员归属感，使党组织更具有向心力。

    三是满足群众需求，提高基层党组织的服务力。人民群众是基层治理的关键力量。必须强化为人民服务的意识，坚持人民立场，做好群众工作，动员一切力量参与到基层治理中来。坚持人民至上。始终把人民装在心里，实施党建民心工程，推动基层党组织在联系群众服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，着力解决人民群众急难愁盼问题，赢得老百姓的支持和拥护。做实联系群众工作。健全和完善党员干部直接联系群众制度，推动党员干部下沉基层与群众面对面沟通、交流，听取基层群众意见，反映群众诉求，汲取群众智慧，确保治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享。优化阵地功能。加强基层党群服务中心建设，坚持管用结合，优化基层组织活动场所功能设置，使其成为集办公议事、宣传展示、便民服务等功能于一体的综合服务平台，让群众随时随地能够找到组织、享受便民服务。

    四是发挥模范作用，提高基层党组织的感召力。党员的先锋模范作用是党先进性的具体表现，只有在社会各领域都起到先锋模范作用，才能提高基层党组织的感召力、号召力。争做学习理论知识和技能的先锋模范。新时代党员要发挥先锋模范作用，必须不断汲取新的知识和掌握最新的理论、实践技能，增强政治本领，善于处理复杂问题，牢牢把握工作主动权。争做实事求是、狠抓落实的模范先锋。要坚持以实干为荣、以实干为责、以实干为重，以钉钉子精神做好各项工作。争做务实高效、勤奋为民的先锋模范。必须牢固树立马克思主义群众观点，坚持党的群众路线，始终与人民群众保持密切联系，切实摆正自己在人民群众中的位置，当好“人民的勤务员”。

    （作者单位：宁波大学马克思主义学院）