记者 何峰 

    “那个保障办法确实帮到了我们家，生活好多了，真的非常感谢政府。”元宵节前，宁海县西店镇岭口村党总支书记舒迎春来到村民家里拉家常，刘大婶一见到舒迎春，再次连声道谢。

    刘大婶说的“那个保障办法”，是《宁波市最低生活保障办法》。《宁波市最低生活保障办法》2017年进行重新修订，在2018年和2019年进行修改后，于2021年开始第三次修改。当年11月，负责起草《宁波市最低生活保障办法》修改建议的工作人员深入宁海、余姚、江北等地，走访低保经办人及村社区的低保户，开展立法调研。

    2021年11月底的一天，工作人员来到岭口村，舒迎春带着他们进村入户，并在村里举行座谈会，听取村民的意见。“我年纪这么大了，和儿子一起生活，家里没什么收入，生活蛮困难的，希望政府继续帮帮我。”一见到他们，刘大婶说起家里的困难。

    像刘大婶这样的低保边缘户，虽然没有被列入宁波市最低生活保障范围，但我市出台的文件规定可以享受相应保障政策。“群众有呼声，政府有政策，在这次修改中，能不能以法言法语的形式进行固定和体现？”市司法局立法一处处长林坚东当时想。回来后，大家反复讨论，查阅梳理相关法律法规，酝酿修改建议，同时跟各方面、各部门、各个利益群体进行反复沟通交流。

    2022年4月1日起，修改后的《宁波市最低生活保障办法》施行。其中，第三十五条明确：未纳入最低生活保障范围，但共同生活的家庭成员人均月收入在当地最低生活保障标准2倍以下且不超过当地执行的月最低工资标准，家庭财产状况符合当地规定条件的本市户籍家庭，为最低生活保障边缘家庭，可以申请有关专项社会救助。“本次修改中，进一步放宽了最低生活保障边缘家庭的认定条件。原条款是1.5倍以下，修改调整为2倍以下，意味着最低生活保障边缘家庭准入门槛降低，认定对象实现扩面。”市民政局工作人员说，另有10处进行了修改，我市最低生活保障办法的实施细则更为精确。

    “司法局工作人员来我们村的时候，我以为就是走个过场，走走看看，然后开个座谈会就结束了，老百姓提的意见不大可能被采纳。真没想到，新的《宁波市最低生活保障办法》里面，体现了我们村民提的好几点建议。”回想起当时的情景，舒迎春感慨地说。

    开门立法，立法为民。近些年，在政府立法中，市司法局建立立法意见市县乡村四级征集制度，努力实现立法从“为民作主”向“由民作主”转变。去年，推出“一起立法”数字平台，通过该系统实现有关单位和社会公众的意见同台征集、智能分析，为政府立法提供高质、高效的意见建议，促成政府立法主体“一体使用”、意见反馈“一屏展现”、流程进度“一览无余”、立法民意“一键智达”。

    “开门立法，就是要走出办公室，倾听百姓真实的想法。”近些年，我市负责立法的相关工作人员深入田间地头工厂社区，开展“村民说立法”等活动，广开征询渠道，听取群众意见。同时，与相关部门对群众的意见进行反复研究、论证，让民意在立法中得到真实的体现。