吴启钱 

    如果说招商引资是实现经济高质量发展的生命线工程，那么营商环境建设则是引商、聚商、富商、安商的基础性工作。实践一再证明，哪儿的营商环境好，人才就往哪儿跑、资金就往哪儿流、项目就在哪儿建，哪儿的经济活力和后劲就足。

    我市一直高度重视营商环境。去年，“万家民营企业评价营商环境报告”显示，宁波营商环境位列全国第五，连续4年居全国各大城市第一方阵。优化调整疫情防控措施以来，我市更是把优化提升营商环境，作为“一号改革工程”来抓，这既是当下拼经济、抢先机、谋发展的需要，更是锻强宁波核心竞争力、“打造一流城市、跻身第一方阵”的需要。

    但是，必须承认，当前经济恢复的基础尚不牢固，民营企业的发展信心仍然不足，营商环境还有很大优化提升空间。在思想上进一步树立民营企业和民营企业家是“自己人”理念的同时，必须在“清”字上持续发力。

    保持政策环境的清晰。在市场经济条件下，民营企业是不是“敢闯、敢创、敢投”，依赖于预期。预期稳定，则信心足、干劲增；预期不好，就会犹豫害怕、裹足不前，甚至躺平不干。民营企业有稳定的预期，前提是政策清晰、稳定和可预见。

    前几年，民营经济“离场论”“补充论”“附属论”“野蛮生长论”等论调时有所闻，既违反党的政策和国家法律，又不符合我国经济社会发展实际情况，但没有得到及时的制止、清算和反思，扰乱了人们的思想，必须正本清源，既在理论上区分得清清楚楚，更在实际工作中说得明明白白，以稳定民营企业的预期。同时，有关部门应坚决消除隐性壁垒，加快清理现行政策中的一些模糊性和兜底性条款，完善各领域的自由裁量权基准制度，让监管者和被监管者清晰地知道边界在何处，以减少企业的投资风险。

    保证社会环境的清朗。在市场经济条件下，由于交易的复杂多样和人性的复杂多变，一定会出现违约、违规、侵权、违法等情形，也避免不了各种矛盾与纠纷。但是，只要社会环境是清朗的，市场自行纠偏的力量、企业家解决问题的能量就会发挥作用。

    改革开放和市场经济的发展，造就了一大批知市场、懂规律、会经营、能创新、敢冒险、有办法的企业家。只要有清朗的环境，无论是资金、人才、产品、市场等“硬”约束问题，还是管理、传承、创新等“软”约束问题，他们有的是办法去解决，即便政府指导不那么及时、帮助不那么有力，也影响不了他们的信心。

    但如果社会环境仇视资本、轻视市场机制、敌视民营企业，市场和企业出现的问题，就会“上升”或“上交”到政府，政府的角色就会从“守夜人”变成“运动员”，权力的有形之手就会对市场无形之手形成钳制与排斥，并严重影响民营企业的信心。比如，当涉及对企业的监管与限制时，“层层加码”等做法，就成了某些监管部门和人员的“理性选择”和“行为偏好”，其结果就是扼杀了创新，加大了交易成本，让一批企业尤其是小微企业“生存维艰”。近期，内地某高速收费站工作人员以“线椒不是辣椒”的蛮横态度，拒绝运输车辆通过绿色通道上高速，以及某县城管人员以文明创建名义，上街挨家挨户撕商家的春联，就是权力之手恶化营商环境的典型案例。

    保证公职人员的清廉。这是亲清政商关系的本义，也是优化提升营商环境的保障。随着驰而不息落实中央八项规定，公职人员在民营企业“吃拿卡要”的行为已很难见，但摆谱摆拍刷存在等形式主义依然在一些地方存在。严格地说，这也是一种私心，是影响政策清晰和社会清朗的重要原因。因此，无论是在“外围”优化，还是进企业帮助解决具体问题，公职人员应该只有营商环境这个大局、服务经济这件大事，而不应该夹带私货，想着其他什么“小九九”。这样，为企业“站台”、帮企业说话、为企业办事，就不会越界，更不会跑偏。

    营商环境没有最好，只有更好。在“清”字上持续下功夫，做到政策清晰、社会清朗、公职人员清廉，就能从根本上优化提升营商环境，激活民营经济的内生动力，为我市推动经济高质量发展、加快建设现代化滨海大都市夯实基础、提供支撑。