扩内需、促消费，宁波各大商圈十分闹猛。

    对一座城市来说，开局的工作安排，往往耐人寻味。

    今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是宁波奋力打造中国式现代化市域样板的起步之年。

    新春开年，省委、市委发出了“拼”和“抢”的动员令。在全市“打造一流城市、跻身第一方阵”的“冲锋号”下，商务部门将如何稳进提质、以进促好？

    市商务局局长三点体会

    全力拼经济是今年的总基调。从中央经济工作会议到省、市的“新春第一会”，以及全国、全省商务工作会议，都释放了把发展放在首要任务、提振各界信心的信号。

    那么，宁波商务部门对今年经济走势如何预判？今年开放型经济发展的抓手有哪些？市商务局如何拆解今年宁波市两会与“开年第一会”对商务工作的安排部署？

    问题一股脑儿抛了过去，市商务局党组书记、局长、一级巡视员张延没有直接接招，而是聊起了他最近的三点体会。

    首先，扩内需被提高到前所未有的国家战略高度。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》首次将扩大内需提高到国家长远发展和长治久安的战略高度，中央经济工作会议着重强调要把恢复和扩大消费摆在优先位置。

    张延指出，作为传统外贸大市，内贸流通一直是宁波商务发展的相对短板，随着国家战略重心转移，补齐商务发展的内贸短板将成为商务工作的重要内容，迎来前所未有良机。

    显然，在这一年的谋篇布局中，宁波对扩内需赋予了一种节点性的期望。整体看，扩需求工作主要分两个层次，其一为在城市打造商业热点，如打造地区主题品牌购物节、打造城市商圈。其二为推动消费下沉乡县，并有配套物流体系建设规划。

    其次，促开放成为提升区域能级的必由之路。“新春第一会”，省委、市委主要领导就亲自部署实施“一号开放工程”。

    开放是宁波最大优势。张延表示，作为我市推进开放型经济工作的主要职能部门，市商务局将牵头推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。通过进一步扩大开放倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。

    换言之，我市将打造更多地方特色鲜明的贸易政策对接解决方案。

    最后是落脚点，关于商务部门的重要使命——稳增长。张延说，在全市11个主要经济发展指标和23个GDP支撑性指标中，商务领域分别占了3个（进出口+社零+服贸）、4个（批发、零售、餐饮和运输相关行业营业收入），数量占比位居所有部门前列。

    随着城市间GDP排位竞争的“白热化”，商务经济指标作为GDP的重要支撑，全市上下对商务部门拉动经济的作用更加重视。比如去年，我市批发零售业增加值占GDP的11.9%，对GDP增长的贡献率达到11.1%，拉动GDP增长0.4个百分点。

    在“全力拼经济”的氛围中，一个开放的宁波，将扮演更加举足轻重的角色。

    实施九大专项行动

    非常之时，更要立非常之志、尽非常之责、建非常之功。

    按照市人代会要求，今年商务领域共有货物贸易进出口、社零、网络零售额、数字贸易、服务贸易进出口、中东欧进口、跨境电商进出口等7项指标列入市政府工作报告。

    对表GDP的全年指标，市商务局提出今年社会消费品零售总额力争增长8%，批发业商品销售总额力争增长19%，零售业商品销售额力争增长16%，餐饮业营业额力争增长14%，运输相关行业营业收入力争增长20%，几乎均为两位数增幅目标。此外，货物贸易进出口要求保持全国占比份额，增长2%；货物贸易出口保持全国占比份额，增长3%。

    谋划全年，必须从眼前的每一分、每一秒开始，需要具体分解到每一个看似细微、实则影响深远的布局与安排。宁波的九大专项行动，以高水平开放激活存量、赋能增量、转化变量、聚合能量，就合乎这样的逻辑：

    实施“双促双旺”促消费稳增长专项行动。全力提振消费新氛围。制定出台“双促双旺”促消费稳增长专项实施方案，推进“十大消费提升行动”，开展百场促消费活动等。大力布局消费新场景，积极培育直播经济新业态，有效激发消费新供给。

    实施流通体系提档升级专项行动。加快县域商业体系建设。深化一刻钟便民生活圈试点。深化供应链协同创新与应用。深化内外贸一体化试点。

    实施货物贸易保稳提质专项行动。大力开拓国际市场，抓好政策落地见效，加快外贸转型升级，积极扩大进口。

    实施数字贸易创新发展专项行动。加快发展数字贸易，推动跨境电商突破发展，加快服务贸易创新发展。

    实施示范区创新引领专项行动。精心筹备第三届中东欧博览会，积极扩大中东欧商品进口，打造双向投资和产业合作示范。

    实施枢纽自贸区提速增效专项行动。全力推动改革任务实施，系统推进制度创新，加大重大项目招引力度，持续推动开发区扩量提能，深入推进商务领域产业发展。

    实施重大战略谋深做实专项行动。扎实推进共同富裕示范区建设，纵深推进数字化改革，实施地瓜经济提能升级。

    实施风险防控抓实落细专项行动。完善“菜篮子”应急保供体系，防范开放安全风险，强化内贸安全发展，提升商务法治化水平。

    实施党建业务融合发展专项行动。全面加强党的政治统领，深入推进清廉商务建设，持续提升商务服务水平，打造现代化商务铁军队伍。

    张延表示，市商务局将坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动商务高质量发展为主题，以扩大内需和高水平对外开放为主线，以“两区”“两城”建设为引擎，以“双促双旺”促消费稳增长专项行动和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为抓手，着力提升内外贸易质量和水平，更好服务构建全方位全要素、高能级高效率的双循环，加快形成更多具有商务辨识度的标志性成果，奋力推动商务经济高质量发展，为打造中国式现代化市域样板提供坚实支撑。

    宁波面临三大挑战

    “准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”，在党的二十大报告中，总书记的话语掷地有声。

    这无疑为接下来的奋斗进程定下基调——这条全面建设社会主义现代化国家之路、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴之路，“前途光明，任重道远”，需要付出特殊的努力。

    面对世界百年未有之大变局加速演进，今年的发展形势依然严峻复杂，国际和美国对华政策是最大的外部不确定因素。宁波商务发展面临诸多挑战，主要表现为三大效应：

    看外需，“收缩效应”凸显。

    世界经济复苏动能不足，全球经贸形势变得极其严峻，美国在不断加息下需求技术性衰退，欧洲在俄罗斯油气彻底断供下也面临衰退，我国外贸领域的主要矛盾已从去年的供应链受阻、履约能力不足转变为当前的外需走弱、订单下降。

    在通胀创纪录、地缘政治压力等因素影响下，预计欧美市场需求将持续收缩，同时因疫情防控所造成的大量外贸订单外流短期内无法得到较快扭转，势必将进一步加剧我市出口下行压力。

    看消费，“疤痕效应”凸显。

    在经济学中，“疤痕效应”是指过去遭受创伤，即便伤口愈合后，仍然会对人的心理和外界认知等产生影响。具体到消费，简单地说，就是“感觉没钱，比真的没钱更可怕！”

    受三年疫情影响，客观上对大多数人产生了长期的心理预期冲击。面对疫情等因素带来的不确定性，居民预防性储蓄倾向可能明显上升，消费者消费信心和风险偏好或将有所降低，从而形成保守消费甚至是不敢消费的“疤痕效应”。

    因此，学界普遍认为，即便疫情防控政策放开后，报复性的消费行为也难以重来，消费短期内仍难以恢复至疫情前水平。同时，消费率偏低、消费倾向下降、人口老龄化、城镇化放缓等中长期因素，也在一定程度上制约着消费复苏。

    看商贸，“滞涨效应”凸显。

    通俗地讲，就是指物价上涨，经济停滞。

    根据最新经济运行监测情况显示，我市企业开复工率仍有待提升、制造业用电同比回落（受春节假期等影响，1月全市制造业用电环比、同比分别下降42%和29.4%），企业订单和市场信心依旧不足（1月我市PMI为46.4%，环比上升1.4个百分点，但仍处于收缩区间，分别低于全国、全省3.7个和1个百分点。）

    与此同时，商贸流通需求端动力仍显不足。我市商品销售主要由金属、化工、石油、煤炭等大宗商品构成，随着美联储的货币立场松动及美国经济软着陆在即，大宗商品大概率将再次出现上涨走势，但受制于欧美等主要经济体通胀经济环境影响，当前国内外市场需求已从扩张囤货转向收缩去库存，大宗商品市场交易活跃量可能不及预期，预计商贸行业呈现“滞涨”态势。

    文字 单玉紫枫 郭威 马万里 图片 唐严