“综合查一次”执法机制既节约执法力量，又提升执法成效。

    张凯凯 高琪 周飞 文/图

    “第一次收到不予处罚的‘温馨提醒’，还是有点意外。”前不久，海曙区香雪路一烧鹅店陈老板收到了一张集士港镇综合行政执法队队员开具的《不予处罚决定书》，让他印象深刻。

    原来，集士港镇综合行政执法队近期对香雪路沿街店铺开展“综合查一次”时，发现该店有超出门窗展示商品行为。经执法队员纠正后，陈老板立即将商品搬入店内，未造成危害后果，执法队员作出不予处罚决定。陈老板说：“我走南闯北好多年了，去年在宁波开了这家店。这种人性化的执法方式，让我感受到了温暖，以后我会做到守法经营。”

    “个体户对部分法律知识不了解，又是小本经营，通过‘有限度地容错’，可以让店家在轻微违法并主动改正的时候，获得‘被原谅’的机会。这也大大降低了我们的执法成本。”集士港镇综合行政执法队相关负责人表示。

    据悉，去年，海曙区在深入推进“大综合一体化”行政执法改革过程中，建立包容审慎免罚执法机制，合理合法扩充免罚事项，已涵盖人防（民防）、水事管理、气象等执法领域共计100项违法行为。同时，结合城管义工活动，推出“志愿代罚”等容错纠错“柔性执法”新模式，让“犯错”的店家通过社会服务来折抵罚款。今年1月以来，该区已作出“首违不罚、轻微不罚”100余件，让企业切实感受到执法的温度。

    此外，为避免重复检查，实现“执法不扰民”的效果，海曙区持续落实“综合查一次”执法机制，以“最优服务”塑造“最优环境”，把分散在各条线上的执法力量整合到一起，把各监管部门的分头检查转为一次性的“全身体检”。据统计，自今年1月以来，全区已开展“综合查一次”80余起。

    “以前，哪怕是针对同一件事，都是今天你来检查、明天他来检查，不但耗费精力，而且检查标准也不一样。有时执行了前一个检查组的要求，后一个检查组又提出了新要求。而现在，各个部门拿着同一张检查清单一起来，查一次就能把我存在的问题、怎么整改都弄清楚了，我也愿意配合整改。”望春街道信谊社区一连锁餐饮企业经营者说。

    对企业和商户来说，所涉及的方方面面的检查非常多，尤其是一些重点企业，要接待各个监管部门的检查，次数多、密度大，难以招架。“综合查一次”就很好地解决了这个问题。现场执法人员介绍，通过进一次门、查多项事、一次到位，实现执法不扰民，同时，通过发挥随机执法的杠杆效应，达到查处一批、警示一片、带动一方的辐射效果，既节约执法力量，又提升执法成效。

    另外，海曙区综合行政执法局还依托“大综合一体化”行政执法改革，进一步深化基层网格架构设置，从普通网格员中择优选择“代跑员”，在临时占用城市道路等事项的审批过程中，由各中队的“代跑员”为业务不熟及远距离群众提供优质代办服务，审批周期从平均3天缩短到当日即办，大大方便了群众办事。

    “下一步，我们将全力聚焦‘三比三拼三焕新’，全力全速实打实服务，以构建高效协同的事中事后监管执法体系为重点，整体推进‘大综合一体化’行政执法改革，让治理提效，不断优化营商环境，用法治力量解锁‘共富密码’，助推海曙高质量发展。”海曙区“大综合一体化”行政执法改革专班相关负责人表示。