宁波舟山港（唐严 摄）

市人大常委会研究确定专项行动方案（朱勤锋 摄）

“代表通”系统上线专项行动模块

    记　者 黄合 伍慧

    通讯员 宋笑天 蒋颖

    聚力“三个一号工程”，对标“打造一流城市、跻身第一方阵”的目标，人大应该如何行动？

    “新春第一会”后不到一个月，市人大常委会就出台了《关于聚力“三个一号工程”助力“打造一流城市、跻身第一方阵”专项行动的实施方案》（以下简称《方案》），面向各级人大代表发布倡议书，给出了响亮而坚定的回答。

    聚焦数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”三大主题，宁波人大设计了15个方面50个具体的子项目，逐一明确了工作抓手、牵头部门和完成时限；同时还专门制定了推进机制、联动机制和评价机制，确保专项行动有力有效推进。

    “我们将聚焦城市发展所需、市场主体所盼、人民群众所愿，大力推动中央和省、市关于提信心、扩需求、增动能等一揽子政策精准落地，为奋力推动现代化滨海大都市处处展现‘一流’的样子、走在‘先行’的前列贡献人大智慧和力量。”市人大常委会秘书长、专项行动工作专班组长陈国军说。

    发展为要，助力数字经济创新提质

    “市人大常委会开展此次专项行动，是全面深入贯彻党的二十大精神，落实省委、市委部署要求，助力宁波‘打造一流城市、跻身第一方阵’的重大举措。”收到倡议书的第一时间，市人大代表、宁波工业互联网研究院副院长庄开宇就对《方案》的内容进行了深入学习。

    他所在的研究院围绕工业信息安全、工业大数据、智能制造、机器人等领域，致力于推动重大关键核心技术的创新突破和技术成果转化：“不得不说，与国内许多城市相比，宁波数字经济核心制造业的基础虽说较为扎实，但在数字经济的新赛道上跑得还不够快。”

    这一次，庄开宇代表欣喜地发现，《方案》中对标“全面形成以数字经济为引领的现代产业体系，超常规高质量发展数字经济”的目标，明确提出了产业集群建设、企业主体培育、深度融合发展、创新能力提升、数据资源治理、体制机制完善这“六大路径”，展示了助力数字经济创新提质的“人大方案”。

    其中，围绕产业集群建设和企业主体培育，市人大常委会财经工委将牵头就优化数字经济产业布局，支持软件、集成电路等核心产业发展，加快数字经济特色产业园建设、提升产业公共服务和基础配套能力，推进人才，政策、服务、资源有效集成等情况开展调研监督。

    紧扣深度融合发展，市人大常委会农业农村工委将牵头聚焦数字经济与现代农业深度融合开展调研监督，并将持续深化“聚焦三农”应用场景建设。

    针对创新能力提升，市人大常委会教科文卫工委将牵头聚焦科技创新大平台、大载体，视察甬江科创区建设情况，组织甬江科创区内的人大代表开展“科技创新代表谈”活动，重点关注高层次人才引留情况，并协同市人大常委会法工委开展《宁波市科技创新促进条例(修订)》《宁波国家高新技术产业开发区条例（修订）》立法调研。

    “作为一名人大代表，我将扛起这份使命担当，积极履职尽责，深入企业、深入基层，倾听一线技术研发人员的想法，同他们一起为助力数字经济创新提质贡献智慧和力量。”庄开宇代表说。目前，公司已召开了月度业务技术体系学习研究会，号召全体员工以“超常规的信心、超常规的组织、超常规的努力”抓住机会，迎接开局冲刺，助力数字经济高质量发展。

    改革为先，助力营商环境优化提升

    8名中小微企业家代表就各自企业面临的发展难题畅所欲言，就产业链、新能源、竞争力、人才引进、第三方监管等方面提出意见建议，各部门负责人现场回复，并一一予以针对性的解释说明……

    3月8日下午，奉化区人大财经工委、区工商联联合举办了促进中小微企业高质量发展暨“亲清直通车·政商面对面”恳谈会，聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，进行了一次面对面的、坦诚而直接的交流互动。

    好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少，是企业应对外部冲击挑战、提升自身竞争力的重要支撑。对此，市人大代表、宁波中策动力机电集团有限公司总经理吴杰深有感触：“经济的发展离不开良好的营商环境，良好的营商环境需要统筹协调各类要素的全方位保障。公平有序的市场环境、高效便捷的政务服务、公平公正的法治保障都是一流营商环境的必备要素。”

    《方案》中对标“打造营商环境最优、市场机制最活、法治保障最好城市”的目标要求，从打造最优政务环境、最优法治环境、最优市场环境、最优经济生态环境、最优人文环境5个方面入手，明确了各级人大助力营商环境优化提升的具体抓手和载体。

    助企政策是否迭代升级、精准直达、高效兑现？涉企纠纷解决、市场主体权益保护情况如何？“证照分离”改革、“一网通办”服务等质效提升情况如何？深化要素市场化配置、夯实信用基础建设、规范公共资源交易等情况进展怎样？市人大常委会财经工委、监察司法工委、社会建设工委组织力量进行专项调研监督，充分发挥人大监督的刚性作用，为营商环境优化提升的每一步鼓与呼。

    与此同时，各区（县、市）人大也立足区域实际积极开展行动，分阶段深入企业和基层，广泛听取相关领域人大代表、市场主体、专家学者的意见建议，通过深入查找问题和短板，督促政府部门积极作为。

    海曙人大表决通过《关于优化提升营商环境的决定》，以决定的形式为营造良好营商环境保驾护航；鄞州人大将开展《浙江省民营企业发展促进条例》和《浙江省促进中小微企业发展条例》执法调研，助力中小微企业健康发展；宁海人大将开展工业用地要素保障情况专题调研，更好地了解工业土地供需情况及土地要素保障情况，进一步提高工业用地配置效率和集约利用水平；象山人大将有计划、阶段性地全面摸查全县国有资产情况，完善国有资产监管方式，促进资产高效利用、保值增值……

    “只有持续优化营商环境，打造高质量发展‘强磁场’，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。我们将继续动员社会各方面共同支持和参与营商环境建设，充分发挥人大在法治引导、规范、保障营商环境建设等方面的重要作用。”海曙区人大常委会党组书记、主任张启表说。

    开放为翼，助力“地瓜经济”提能升级

    “地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”《之江新语》一书中，记录了时任浙江省委书记习近平同志关于“地瓜理论”的论述。

    新时代，宁波要发展要提升，仍然需要按照“地瓜理论”，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，不断拓展发展空间，立足宁波、跳出宁波、发展宁波。对此，《方案》中紧扣做强总部经济、内外贸实力提能升级、锻造港口“硬核力量”、提升城市国际化水平四大方面，提出了相应的具体解法。

    “地瓜经济”开枝散叶、蔓延全球，其中最重要的物流载体就是港口和航运。对于这一点，作为来自港口企业的市人大代表，浙江省海港集团、宁波舟山港集团总经理陶成波深有体会。

    围绕锻造港口“硬核力量”，《方案》中明确由市人大常委会财经工委、城建环资工委、民宗侨外工委就培育壮大港航物流、金融保险、贸易会展、法务会计等生产性服务业，深化“港产城文”融合情况，完善港口集输运体系，强化“四港”联动等情况开展调研监督。

    今年9月，市人大常委会主任会议还将听取宁波海事法院关于海事审判服务保障“海洋经济”情况的汇报，相关工委将完成《宁波市港区集装箱汽车管理条例》立法调研，为港口的高质量发展提供更为有力的法治保障。

    “作为人大代表，我将努力提高政治站位，坚决扛起职责使命，积极履行代表职能，深入企业、深入基层、深入项目开展走访调研，了解企业所需、群众所盼，并在此基础上认真开展分析研究，积极反映问题，踊跃建言献策，跟踪推动问题解决，努力把人民代表大会制度优势转化为服务大局、服务发展、服务群众的实际效能，为助力宁波打造更具韧性、活力、竞争力的‘地瓜经济’，贡献自己的一份力量。”陶成波代表说。

    与此同时，作为外向型经济大市的宁波，应该如何推动内外贸综合实力提能升级？《方案》也列出了一系列调研监督计划，比如提升贸易投资自由化便利化水平、支持企业拓展海外市场、助推宁波-中东欧农业开放合作情况等等，调研结果将为相关部门的决策提供更具针对性的参考。

    “专项行动是今年市人大常委会的一项统领性、全局性工作。我们将从行使好立法、监督等法定职权和践行好全过程人民民主两个维度，运用数字化平台载体、依托基层单元建设，推进工作方式、方法、手段创新，密切与市场主体和人民群众的联系，确保把工作落到实处。”市人大常委会财经工委主任、专项行动工作专班副组长黄利琴说。

    代表有话说

    1、黄秦波（市人大代表，宁波经济技术开发区营商环境改革局党组书记、局长）：

    勇立潮头敢为先，乘风破浪正当时。作为人大代表，我将全力以赴推进营商环境改革和项目建设服务，帮助企业纾困解难提质增效，提升北仑营商环境影响力和美誉度，全面展现新时代人大代表的履职风采。同时，作为北仑区、开发区营商环境改革优化工作的直接参与者、推动者、执行者，我将以实施营商环境优化提升“一号改革工程”为契机，以打造市场化法治化国际化一流营商环境最优区为目标，不断凝聚改革合力，持续擦亮“在北仑·营未来”营商环境品牌，为全面优化提升区域政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境蓄势赋能、保驾护航。

    2、李立峰（市人大代表、宁波世茂能源股份有限公司董事长兼总经理）：

    一直以来，宁波为我们提供了优质的营商环境、及时高效的服务，为企业壮大注入强大动能。作为一名来自企业的人大代表，我将积极响应倡议，围绕“三个一号工程”目标，扎根一方沃土，加强企业管理，注重开拓创新，壮大实体经济，履行社会责任。同时，始终牢记选民重托，依法履行代表职责，积极参加人大组织的视察、调研、走访、评议等活动，了解民情民意，关注热点难点，紧扣发展大局，表民情、议大事、献良策，为地方经济社会发展作出自己的贡献。

    3、糜海挺（海曙区人大代表、海曙区供电局营销室主任）

    我将积极响应号召，结合自身行业和专业特点，密切联系群众，履行代表职责，深入查找问题，积极践行“一件事一次办”，持续优化电力营商环境，深入开展“供电+能效服务”，切实助力企业降本增效，深入实践“乡村振兴、电力先行”，打造“零碳共富”乡村振兴新模式，促进农民增收致富，为助力“打造一流城市、跻身第一方阵”贡献基层人大代表力量。

    4、王扬眉（鄞州区人大代表、浙江万里学院教师）

    《方案》启动迅速、目标明确、任务清晰，充分体现了人大工作方法创新、作风务实、监督科学的特点，展现了为“打造一流城市、跻身第一方阵”、谱写中国式现代化市域样板新篇章贡献人大智慧担当的人大决心和魄力。作为人大代表，我将按照《方案》的行动部署，深入“三个一号工程”的一线场景，认真调研、履职，在助力中小微民营企业韧性成长和高质量发展中贡献自己的力量。