凌 波 

    今年政府工作报告强调，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

    民间投资，是扩大有效投资的重要组成部分，是市场预期和投资信心的风向标。多年来，我国民间投资占固定资产投资比重始终保持在一半以上，成为投资的主力军。作为稳增长的重要支撑力量，民间投资的活跃度，很大程度上反映出一个经济体的内生动力。如果民间投资缺乏活力，势必拖累整体投资效益，进而抑制经济增长。

    相比政府投资，民间投资更具活力和韧性。改革开放以来，民间投资从无到有、由弱到强，逐渐成为推动经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。近几年，受多种因素影响，民间投资增速有所下降。去年，宁波投资增速为10.4%，但民间投资增速只有4.5%，明显低于整体投资增速。如果民间投资不能有效提振，不仅影响整体投资，还会对就业、消费等带来不利。增强民间投资活力，成为当前及今后一个时期经济工作的重要任务。

    宁波是民营经济大市，民间投资占比大，一直发挥着稳投资的主力军作用。面对稳经济大盘的压力，如何让民间投资的潜力活力进一步释放出来，对高质量发展尤为关键。近几年，宁波出台了一系列支持政策稳定和扩大民间投资，为引导民间资本健康发展拓宽了渠道，提供了稳定而良好的投资预期，让民间投资有信心、动起来。只有把这些惠企政策落到实处，让民间投资有更多获得感，政策红利才能真正转化为发展动力。当前，政策红利正在显现，前不久，在全市扩大有效投资重大项目集中开工中，杉杉、博威、蔚来等一批“高精尖”制造项目，格外亮眼。

    当前，应抢抓经济恢复增长的宝贵窗口期，增强企业投资预期，提振市场主体信心，激发民间投资活力。

    一方面，发挥好政府投资撬动作用。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期性波动的有力工具。稳定和扩大民间投资，需要发挥重大项目牵引作用和政府投资撬动作用。比如，通过股权、债权等形式，吸引民间资本参与基础设施建设；用好政府引导基金，加大对民间投资项目的支持力度；积极探索国有企业混改，引导民间投资积极参与，等等。

    另一方面，持续优化民间投资环境，激发民间投资活力。近年来，虽然支持民间投资的政策体系逐步完善，但民间投资在不少领域仍然面临隐性障碍，有些领域尚未完全开放，有些领域制度性交易成本较高，民间投资增长基础尚不牢固，投资的积极性有待充分激发。激活民间投资,须进一步加强“放管服”改革，打破影响民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，搬走阻碍民间投资的“市场冰山”“融资高山”“转型火山”，消除壁垒、打破垄断，降低民间投资准入门槛，让民企与国企站在同一起跑线上竞争，为民间投资提供一个公平、透明、法治的发展环境。

    今年，宁波提出民间投资增长8%以上的目标。实现这一目标，必须落实好鼓励民间投资的各项政策措施，进一步完善民间投资政策环境，更好地稳定市场预期和投资信心。稳定民间投资的预期，就要让投资者看到可能获得合理投资回报的项目，看到主要风险或不确定性因素能够被预期和有效管控。