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2023年03月17日 星期五  
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多举措持续激发民间投资活力

    

    

    凌 波 

    

    今年政府工作报告强调,鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力。

    民间投资,是扩大有效投资的重要组成部分,是市场预期和投资信心的风向标。多年来,我国民间投资占固定资产投资比重始终保持在一半以上,成为投资的主力军。作为稳增长的重要支撑力量,民间投资的活跃度,很大程度上反映出一个经济体的内生动力。如果民间投资缺乏活力,势必拖累整体投资效益,进而抑制经济增长。

    相比政府投资,民间投资更具活力和韧性。改革开放以来,民间投资从无到有、由弱到强,逐渐成为推动经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。近几年,受多种因素影响,民间投资增速有所下降。去年,宁波投资增速为10.4%,但民间投资增速只有4.5%,明显低于整体投资增速。如果民间投资不能有效提振,不仅影响整体投资,还会对就业、消费等带来不利。增强民间投资活力,成为当前及今后一个时期经济工作的重要任务。

    宁波是民营经济大市,民间投资占比大,一直发挥着稳投资的主力军作用。面对稳经济大盘的压力,如何让民间投资的潜力活力进一步释放出来,对高质量发展尤为关键。近几年,宁波出台了一系列支持政策稳定和扩大民间投资,为引导民间资本健康发展拓宽了渠道,提供了稳定而良好的投资预期,让民间投资有信心、动起来。只有把这些惠企政策落到实处,让民间投资有更多获得感,政策红利才能真正转化为发展动力。当前,政策红利正在显现,前不久,在全市扩大有效投资重大项目集中开工中,杉杉、博威、蔚来等一批“高精尖”制造项目,格外亮眼。

    当前,应抢抓经济恢复增长的宝贵窗口期,增强企业投资预期,提振市场主体信心,激发民间投资活力。

    一方面,发挥好政府投资撬动作用。当前,民间投资预期较弱,政府投资必须发挥好引导作用,这是应对经济周期性波动的有力工具。稳定和扩大民间投资,需要发挥重大项目牵引作用和政府投资撬动作用。比如,通过股权、债权等形式,吸引民间资本参与基础设施建设;用好政府引导基金,加大对民间投资项目的支持力度;积极探索国有企业混改,引导民间投资积极参与,等等。

    另一方面,持续优化民间投资环境,激发民间投资活力。近年来,虽然支持民间投资的政策体系逐步完善,但民间投资在不少领域仍然面临隐性障碍,有些领域尚未完全开放,有些领域制度性交易成本较高,民间投资增长基础尚不牢固,投资的积极性有待充分激发。激活民间投资,须进一步加强“放管服”改革,打破影响民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,搬走阻碍民间投资的“市场冰山”“融资高山”“转型火山”,消除壁垒、打破垄断,降低民间投资准入门槛,让民企与国企站在同一起跑线上竞争,为民间投资提供一个公平、透明、法治的发展环境。

    今年,宁波提出民间投资增长8%以上的目标。实现这一目标,必须落实好鼓励民间投资的各项政策措施,进一步完善民间投资政策环境,更好地稳定市场预期和投资信心。稳定民间投资的预期,就要让投资者看到可能获得合理投资回报的项目,看到主要风险或不确定性因素能够被预期和有效管控。

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宁波日报