▲年轻干部实地勘察企业了解实际需求。

▼北仑年轻干部在商圈企业调研。

▶年轻干部参与老城区危旧房改造项目。

▲奉化“青年竞坛”学员联村联社走访。

▼年轻干部在给拆迁户解释政策。

▲年轻干部现场了解项目进展。

    记者 黄合 

    调查研究是我们党的传家宝。近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

    作为党和国家事业发展的生力军，年轻干部更要深入实际、深入基层、深入群众，练好调查研究基本功，切实做好问政于民、问需于民、问计于民大文章。为此，记者专门采访了一些“80后”“90后”的年轻干部，通过他们的视角和故事，一起感受调查研究的时代价值。

    没有调查就没有发言权

    “身到”，沉到第一线

    “习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风……”

    这些天，媒体上关于调查研究的报道指数级增长。一边浏览着新闻，“80后”干部、北仑团区委副书记干敏敏的思绪回到了3年前自己参加的那一次干部培训班。

    2019年9月，北仑区组织35名年轻干部参加“经济管理、城建规划、综合治理”三个专业化研习班。与一般的培训班不同，这个学员平均年龄不过31岁的班，拿到的第一份学习材料就是8万多字的《寻乌调查》。

    这篇“下大力来做的调查”，是毛泽东农村调查的经典之作。1930年，毛泽东同志利用红军在安远、寻乌、平远分兵发动群众的机会，在寻乌开展了20多天的社会调查，对当地的政治区划、地理交通、商业活动、土地关系及土地斗争的状况，进行了全面而详尽的考察分析。

    也正是在此基础上，毛泽东写下了《反对本本主义》这篇文章，首次提出“没有调查，没有发言权”“调查就是解决问题”等著名论断，为全党开展调查研究工作提供了规范和遵循。

    “什么是调查研究？调查研究的目的究竟是什么？培训班为我们列出了书单。”干敏敏说，培训班不仅要求每个学员重读《寻乌调查》，还要求大家逐字逐句学习习近平同志的《调研工作务求“深、实、细、准、效”》一文，指导大家先静下心来认真学习调查研究的方法，练好调查研究的基本功。

    紧接着，北仑区委组织部定下首期调研实践课题——点亮“北仑·夜”，将所有学员分成6个调研组，来一场真刀真枪的实战。“那是一次完全沉到一线的调研，让我们走出了坐在办公室里写材料的‘舒适区’，‘厚着脸皮’去街头采访，去跟卖烧烤、摆地摊的交流，真正了解他们需要什么。”干敏敏说。

    带着“探寻最真实的北仑夜经济”课题，他们组走进龙星物流、碧海精工等区域产业特色企业，与产业工人面对面交流，采集了1287份有效问卷；同时与北仑美团公司合作，依托互联网大数据，分析北仑市民的夜间消费习惯、各种商业业态的分布经营情况。

    “夜经济网红店”中，12%是经营10年以上的“老字号”；产业工人群体同样有一定的消费需求；一些政府部门推出的青年打卡活动实际上知晓率并不高……这些通过调研得出的“意外”结论，也让干敏敏感到，年轻干部需要更加审慎地对待“既有工作经验”，从而真正认识到“没有调查，没有发言权”的内涵。

    调查研究的过程就是科学决策的过程。正确的决策，绝对不是一堆人坐在房子里苦思冥想就能产生的。只有沉到一线、观照现实，才能直面“实事求是”四个字在现实决策中的真正价值。

    眼下，干敏敏正在进行数字化应用的迭代工作，虽说不用形成文字版的报告，但他同样在前期做了不少调研，以确保服务更新后能够更得人心。“调查研究对于决策者科学谋划制定政策是非常有用的，应该成为每项工作开展过程中重要的方法论。”干敏敏说。

    调研是谋事之基成事之道

    “眼到”，看得到问题

    互联网时代，万物互联、信息爆炸，为什么还需要传承近百年前的方法论、再次强调要在全党范围内大兴调查研究之风？《方案》里一段关于背景的提法值得我们重视——

    “当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径”……

    可以说，在全党大兴调查研究，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。对于正值干事创业黄金时期的年轻干部来说，更是如此。

    朱封州是市发改委重点办的“85后”干部，十年前他在产业处参与了一个关于宁波临港经济提升发展思路的课题，系统调研当年的临港经济几大支柱产业的现状和发展潜力，并根据各自的特点提出了“大力发展绿色石化和汽车产业，其他产业控制规模、提升能级”的发展思路。

    “从现在来看，当时提出的一些产能过剩或者能耗较高的传统产业确实逐步被限制、淘汰，或者由落后工艺提升为更加绿色节能的先进工艺，绿色石化和汽车行业在市委、市政府的决策下成为宁波制造业的两大支柱产业，正在向万亿级产业集群方向发展，为宁波的经济发展发挥重要作用。”朱封州说。

    因为其所处的是部门牵头协调的关系，他常常要跟大量的重点项目打交道，也亲眼见证了部分项目因为前期调查研究不够充分，遇到问题和困难不得不眼巴巴等着协调，导致进度耽误的情况。

    “俗话说，磨刀不误砍柴工。对于体量较大、涉及面广的重大项目来说，前期的调研恰恰就是‘磨刀’的过程。从实际情况来看，很多项目前期调研就是因为不够深入或者说没

    有考虑周全，在正式实施过程中碰到了这样或那样的问题，很有可能一卡就是几个月，大大耽搁了项目的推进进度。”朱封州说。

    目前，市发改委正在市里主要领导的要求下深化“1244协调机制”，更好地在大项目谋划的前期就通过更为深入的调研，将更多系统性的问题提前发现、提前介入，从而从常态化的角度来看加快项目的推进效率。

    不怕有问题，最怕看不到问题。调查研究的关键，恰恰就在于及时发现问题、解决问题，搞清楚问题所在、症结所在，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。

    对此，《方案》中对12个方面的重点调研内容作了安排，要求各地区各部门紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

    从群众中来到群众中去

    “心到”，调研切莫变“调演”

    有的放不下架子，以调研之名，实为换个地方“发表高见”，未调研先签到，入户后再合影；有的走经典路线，看示范样板，听标准汇报，变成“精品游”“盆景展”；有的事先对调查研究的线路进行精心设计，都写在“脚本”里，排在“预演”中……

    这些年，个别地方“作秀式”调研、“盆景式”调研、“脱节式”调研等问题依旧存在。走走过场、装装样子，调研变“调演”，既让调查研究变了味，也看不到问题的根子所在，更寒了不少基层群众的心。

    《方案》指出，在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

    对此，市级机关的“90后”年轻干部王贺松深有感触。2019年至2021年，作为2018届选调生，他曾在象山县贤庠镇碶头陈村挂职锻炼整整两年时间。

    “你看现在春天到了，碶头陈村的近千亩油菜花也都开了，吸引了周围不少游客来打卡。别看只是种片‘花海’，背后涉及农村工作的不少学问和门道，都是我在蹲点调研中学会的。”王贺松说。

    2019年，村里响应“绿水青山就是金山银山”的要求，准备搞“花海经济”。作为名校毕业生的王贺松提出建议：将这里的土地公开竞标，流转给出价高的人，也就是“让市场在资源配置中发挥决定性作用”。

    乍一看，这建议没毛病。毕竟这是教科书里明明白白写着的市场规律，白纸黑字，有理有据。但是一跟村干部沟通，他才发现，现实工作中不可“本本主义”。

    “如果按照价高者流转进土地的方式，其他种粮户就没有土地可种。很有可能个别种粮户心里不满，不配合土地流转，而是种上其他的经济苗木或西瓜之类的旱生作物。几百亩水稻田一放水，水就会渗透过田埂，淹了那零星几亩地的西瓜、苗木，产生经济损失，从而引起矛盾纠纷……”

    村干部的话，给王贺松切切实实上了一课。原来，书上的理论是对大量现实案例的总结提炼，是抽象概括的；但实际工作中有很多书中没有提及的情况。如果不明实情，简单套用，在农村这样的熟人社会里，很有可能好心办坏事。

    最终经过反复调研论证，村里决定从村民那里以600元/亩收来土地，以同样的价格流转给10户左右的种植大户，同时约定把种植水稻和种植油菜花捆绑起来，想要承租田地，必须轮作种油菜花，每年5月至11月种水稻，11月至次年4月种油菜花。

    “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。对于王贺松这样刚刚走出“校门”的年轻干部来说，只有通过调查研究，理论之钥才能打开实践之锁。

    “年轻干部必须深刻认识调查研究的本质在于服务群众、解决难题。其过程就是深入实际、深入群众的具体过程。”宁波市委党校党史党建教研部主任、教授黄立丰表示，要用“走下去”的方式，将涉及人民群众最关心、最直接、最现实的问题带上来，进行科学的整理归纳、详细地分析研究、及时地解决处理，从而切实担当起服务群众、为民解难的重要责任。

    本版图片由北仑、奉化区委组织部提供