◀建设先进智造新高地被列入宁波加快打造现代化滨海大都市的十大任务之一。

商业秘密保护日益成为优化宁波市营商环境的重要载体和有力抓手。

    打造全球智造创新之都，是宁波明确的六大城市发展目标中的首个目标。建设先进智造新高地被列入宁波加快打造现代化滨海大都市的十大任务之一。

    有“智”造，先得有“制”造。宁波企业的领先优势，往往由一个个小的改造、创新，或者设计参数、独有渠道促成。它们，成就了企业的核心竞争力，是创新发展、高质量发展的重要推动力，具有“人无我有”的特殊性。

    在市场竞争日趋激烈的当下，这些“人无我有”“人有我优”的企业内核因素被冠以一个新名词：商业秘密。商业秘密保护日益成为优化宁波市营商环境的重要载体和有力抓手，发挥着突出的标志性作用。

    宁波市市场监管局积极履行商业秘密保护职责，通过完善商业秘密保护规则体系，健全商业秘密保护工作机制，增强商业秘密保护社会共识，推动商业秘密保护由强化监管向优化服务、常规推进向示范引领、单向灌输向多元互动的“三转变”，为促进宁波经济社会高质量发展贡献可复制、可推广的“宁波经验”。

    强化企业技术秘密保护

    5月1日起修订后《条例》施行

    “5月1日起，修订后《宁波市企业技术秘密保护条例》（以下简称《条例》）就要施行了。它将更好地加强企业技术秘密保护、鼓励技术创新。”市市场监管局相关负责人说，此次修订对企业和职能部门都意义重大。

    据介绍，此次条例修订充分吸纳固化近年来我市开展企业技术秘密保护的经验做法，重点加强了政府部门、专业服务机构等对技术秘密保护的支撑保障作用，引入了技术秘密保护信息系统、技术秘密案件联动查处机制、技术秘密保护保险机制等特色内容。

    “具体看，修订本《条例》，出于三个方面考虑。”专业人士介绍，首先是近年来，技术秘密相关法律、司法解释不断修订与颁布，需要现行《条例》条款和内容可以与上位法相适应。

    其次是适应科技创新和经济社会发展需要。随着科学技术迅猛发展，人工智能技术、云计算技术、虚拟现实技术、增强现实技术等不断涌现，技术秘密从载体、传播手段上已产生重大变化，传统技术秘密保护措施已不能适应新技术环境下的保密要求。

    “面向未来，我市正聚力打造新材料、工业互联网和关键核心基础件三大科创高地，企业技术秘密保护需要通过加强数字化改革、引入联动保护机制等手段提质增效，迫切需要修订《条例》予以保障。”该专业人士说。

    三是匹配机构改革要求。现行《条例》中涉及技术秘密保护、管理和监督职责部门名称、职能等已发生变化，如工商部门已调整为市场监督管理部门，原有提法已不规范。此外，根据新时期企业技术秘密保护发展趋势，技术秘密侵权行为涉及领域持续扩大，亟需加强公安、经济和信息化等行政管理部门的协同保护，推动政府部门在维护市场竞争中强化作为、依法行政。

    目前，宁波有各类经营主体131万户，“国字号”单项冠军企业83家、国家级专精特新“小巨人”企业283家、高新技术企业超5300家。增强这些企业对技术秘密的保护意识和能力，将直接影响到宁波的高质量发展。

    普遍保护能力偏弱

    企业面临六大困境亟待破解

    《宁波市企业技术秘密保护条例》修订过程中，经历了一次又一次调研。其间，专家发现，当前我市企业技术秘密保护，普遍存在企业对技术秘密不重视、保密措施不完善、技术秘密日常登记保存不完备、离职审计缺失、保密协议与竞业限制协议缺乏及企业律师专业水平低下问题，构成了企业技术秘密保护中的六大困境。调研中曾对2314家企业开展有效问卷调查，其中，高新技术企业2093人次，占90.4%。问卷调查显示，这些高新技术企业调查对象中，了解企业技术秘密的仅占64.6%；建立企业技术秘密保护制度的占56.95%。“即便是以科技创新为主导的高新技术企业，仍有近一半未建立企业技术秘密保护制度，可见企业保护自身技术秘密的意识相对薄弱，应对技术泄密侵害的有效措施较为有限。”专家说。

    调研发现的另一个问题是面对侵权纠纷的处理。调查中，涉及企业技术秘密被侵犯的企业达60家次，其中拥有全面的企业技术秘密保护应对措施的企业仅28家次，占46.67%。发生过技术秘密侵害或者被侵害的企业共计64家次，其中48家企业认为最终得到公权力机关认定的难度大，占75%。

    2021年8月，宁波市市场监管局开展的商业秘密调查网络问卷同样显示，近千份的有效问卷中，有四分之一企业表示曾因为商业秘密被侵犯造成直接经济损失，其中有28家损失超250万元。还有不少企业至今没有开展商业秘密保护工作，如采用诸如加密软件及保密设备等物理措施对企业商业秘密进行保护等。

    保护探索扎实推进

    “宁波经验”需要生根发芽

    企业技术秘密作为知识产权家族中的重要权利类型，一直是知识产权领域保护的难点、困扰企业商业秘密保护的痛点。市市场监管局通过多年的探索实践，推动形成了颇具宁波特色的“政府推动、部门协同、企业参与、社会联动”的商业秘密保护新格局。

    2022年2月10日，全国商业秘密保护创新试点工作部署会在宁波召开。7月8日，宁波市成功入选国家市场监管总局公布的首批20个全国商业秘密保护创新试点地区，标志着宁波向着高标准建设、高水平保护、高品质服务的试点目标又迈出了坚实的一步。

    据介绍，宁波首先从制度上完善保护措施。《宁波市推进全国商业秘密保护创新试点工作实施方案（2022-2025年）》已经出台，确定商业秘密保护创新试点工作目标和重点任务，提出保障措施，立足市委市政府中心工作统筹推进。

    “防患于未然”是商业秘密保护的“王牌”。宁波通过示范引领，持续聚焦生物医药、绿色石化、汽车零部件等领域，在产业园区及特色小镇、行业协会（商会）、重点企业全面布局商业秘密保护基地示范创建，做到保护端口前移。

    省级开发区宁波明州经济开发区，就从加强商业秘密保护工作中尝到了甜头。明州经济开发区现有省市级商业秘密保护示范企业14家。从2021年成功创建省级商业秘密保护示范区以来，该开发区已经成功引入2个外籍院士团队，基本形成了以智能装备、新材料、数字经济为主导的产业格局。

    市市场监管局提供的数据显示，2022年，宁波新增省市级商业秘密保护示范基地149个（示范区5个、示范站点144个），培育贯标企业175个，示范基地创建再创新高。目前，宁波全域创建商业秘密保护示范基地已达392个，居全省首位。全市已初步形成以示范基地为主导的全行业领域立体式商业秘密保护模式，有力推动了商业秘密保护工作阔步向前。

    此外，我市在持续强化监管执法、凝聚部门打击合力、推动社会共治、构建多渠道支持体系方面积极探索，均取得了显著成效。如推动模具、汽车零部件两大重点行业协会发布了《商业秘密维权自律倡议书》，强化行业自律；指导金融行业成立了商业秘密保护联盟等。浙江一舟电子科技公司还成功签约落地全国首单商业秘密侵权维权费用补偿险，以市场化方式降低企业商业秘密维权成本。

    未来，宁波将紧盯制造业、外贸等重点企业，继续创建一批高质量的省市级商业秘密保护示范基地。到2025年，全市累计建成省级商业秘密保护示范基地150个以上，建成市级商业秘密保护示范基地和《商业秘密保护管理和服务规范》浙江省标准贯标企业1000家以上。

    典型案例

    浙江某智能科技有限公司侵犯商业秘密案

    宁波某智能卫浴科技有限公司（以下简称权利人）从2012年开始先后研制出系列智能马桶电磁阀组件，2017年某型号电磁阀组件开始上市销售，并通过安装加密和图档软件及与员工签订保密协议和劳动合同等方式对其技术文件采取了保密措施。

    张某于2017年3月至2017年11月到权利人技术部工作，其违反保密协议和劳动合同，利用工作之便将大量权利人的技术文件带离公司。2018年1月，张某的妻子李某和孔某某共同出资成立浙江某智能科技有限公司，从事与权利人相同产品的研发和经营。同年1月，张某离职，并将权利人的几十张图纸带到以上公司。

    2018年5月，余姚市市场监管局判定浙江某智能科技有限公司涉嫌侵犯权利人商业秘密，责令其立即停止侵犯权利人商业秘密的行为并处罚款15万元。

    杨某侵犯商业秘密案

    2020年7月，象山县市场监管局接到宁波某文化创意有限公司（以下简称权利人）举报，称该公司的前员工杨某离职后，未经公司允许的情况下，私自将公司电脑内的设计源文件上传到个人的百度网盘，涉嫌以盗窃手段窃取权利人的商业秘密。

    杨某于2018年9月份入职到权利人公司，由该公司的法定代表人卢某某指派，从事广告设计业务，主要对接象山某汽车城广告业务。2020年6月，杨某离职。杨某在当天将存储在权利人公司电脑内的有关宝马、奔驰的设计源文件上传至其个人的百度网盘。7月，杨某在象山另一家公司（该公司与权利人公司属于同行业竞争关系）上班后，将上传至网盘的设计源文件中的其中两个文件夹下载至新公司电脑硬盘上，用到广告设计中。另查明，杨某入职权利人公司后，学习过公司相关的规章制度，知晓该公司的保密制度内容，并在规章制度下签过字。

    象山县市场监管局责令其立即停止侵犯权利人商业秘密的行为并处罚款7万元。

王岚 唐小衡 文/图