凌 波

    为进一步完善城市更新政策体系，助力城市更新工作有序开展。前不久，我市起草了《宁波市城市更新办法（征求意见稿）》，向社会征求意见。

    城市更新，是城市发展到一定阶段的必然诉求，是城市保持活力的源泉。党的二十大报告指出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。当前，城镇化进程已进入中后期，城市发展从“有多大”转向“有多好”，由“增量扩张”转为“存量提质”。城市就像一个生命体，只有在新陈代谢中不断蜕变，才能延续历史文化记忆、拓宽充满活力的发展新空间，营造更加美丽更为便利的生活环境，从而让人民群众生活更加美好。

    对照城市发展新形势、新要求、新坐标，宁波城市配套设施建设与管理服务的精细化水平还有待提升，城市综合承载能力还有待增强，公共空间和服务设施还存在较大缺口，居民在就业、教育、医疗、居住、养老等方面，依然面临不少难题。有效破解当前城市治理瓶颈，补齐城市短板，顺应人民对美好生活的向往，提升城市建设品质品位，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，城市更新是必由之路。

    城市更新肩负着盘活城市空间、留住历史记忆、重塑城市活力的历史使命。作为全国21个第一批城市更新试点工作城市（区）之一，近年来，我市创新城市更新工作机制，通过聚焦城镇老旧小区、城中村、低效空间、历史地段等重点区域更新工作，形成了一批整体风貌协调、地域文化突出、空间体验丰富、功能活力十足的城市风貌示范性项目。近日，我市还出台了《宁波城市更新试点实施方案》，划定48个重点更新片区，到2025年，宁波城市更新工作全面推进，持续创造生活宜居、生产高效、生态优美、富有特色的城市环境，促进城市向绿色、低碳、智慧转型，助力全省共同富裕现代化基本单元建设，努力成为全国城市更新试点的示范市、全省未来城市建设的先行者。

    老旧小区改造，是城市更新的主要手段，也是改善民生的一项重要工作。自2017年成功入选全国老旧小区改造试点城市以来，截至去年10月底，我市已有473个老旧小区完成了改造，近27万户居民从中受益。老旧小区改造，纷繁复杂，关系千家万户，但是，只要在更新过程中顺应民心，就能得到人民群众的拥护，就能让城市旧貌换新颜。这些年，在老旧小区改造中，怎么“更”、怎么“改”？我们始终问计于民，问需于民，老百姓说了算。这样，才能让人民群众顺心、满意，用城市新颜换取百姓笑脸。

    城市更新，承载着人民群众对美好生活的向往，不仅是一项基础工程、发展工程，也是一项民生工程、民心工程。未来的城市更新，不再只以单纯追求经济发展为内核，取而代之的是以人为本，追求更多样化、多维度、更大范围内统筹的综合更新。城市更新包罗万象，但其出发点和落脚点始终是人民。不论路径如何、方法怎样，评判城市更新的成效，最终要落实到提升人民群众获得感、幸福感、安全感上来。