记者 黄合 通讯员 勇政华

    市域治，天下安！

    自2020年初承担全国首批市域社会治理现代化试点任务以来，宁波认真探索具有宁波特色、市域特点、时代特征的社会治理模式，奋力打造“一流智慧善治之都”金名片，连续13年获评中国最具幸福感城市，成功创建全国首批法治政府建设示范市，实现浙江省平安市创建“十七连冠”。

    全域同治

    不谋全局者，不足以谋一域。

    2020年以来，市委建设平安宁波领导小组统筹市域社会治理现代化工作，每年推进落实一批重点改革项目，体系化落实《试点工作指引》63项任务283个项目，并纳入全市经济社会发展规划。

    与此同时，我市持续完善“市级抓统筹、区县负主责、街镇强执行、村社重协同、网格作底盘”的市域社会治理工作架构，全力打好“基层治理提升年”行动、城乡现代社区建设、基层基础提质增效等“组合拳”，形成权责明晰、上下贯通、层层推进的工作闭环。

    全域同治，纲举目张。

    深化区级社会治理中心“12中心合一”；迭代升级镇级“基层治理四平台”，“1+4+X”大部制改革有效落地；深化村（社区）“五定”管理体制改革，优化调整1.26万个网格、5.27万个微网格，22万余名网格力量遍布城乡，实现了平战结合、快响激活……

    在宁波，无论是应对疫情、极端天气等大战大考，还是服务群众、为民解忧等民生实事，都努力做到指挥调度“一触即达”、治理力量“一呼百应”，第一时间体现市域社会治理的精准度和获得感。

    多元共治

    推进市域社会治理现代化，没有“旁观者”。

    近年来，我市积极构建党建统领、条块联动、多方参与的社会治理共同体，引导群众团体、社会组织、市场主体和人民群众主动参与。

    在北仑，占地面积近3000亩的灵峰工业社区积极探索“企业园区化、服务社会化、治理网格化”工业社区治理新模式，发挥各类行业协会力量，合力打造基层治理共同体。

    在余姚，邵家丘村创造性地推出“道德银行”——对全村800余户家庭进行道德评定，联合银行、商家，向道德评定优秀的家庭提供免担保贷款、利率下浮、购物折扣等优惠。

    截至目前，发轫于我市的“村民说事”“小微权力清单”等做法被纳入中央一号文件，“开放空间”“家人治家”等一大批标志性创建成果，走出宁波，在更大的平台复制、推广。

    良法善治

    法固根本，法利长远。

    法治是发展的有力保障，净化市场环境才能助力企业放心经营。去年上半年，针对企业反映突出的共性诉求和突出问题，我市打出一系列“组合拳”护航经济稳进提质，为全市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

    据统计，过去一年间，我市开展“护航2022”助企惠企提升企业风险防范能力专项行动，为3.1万家企业进行了“法治体检”；在全国率先打造市营商环境投诉监督中心，全面推开涉案企业合规改革，生动诠释了以治促共富的鲜明导向。

    与此同时，我市用好地方立法权，围绕社会治理急需、人民群众所盼，制定务实管用的地方性法规规章，3年来共完成29件法规的立改废工作，在全国率先实现地方性法规“全周期管理”。

    风险防治

    凡事预则立，不预则废。

    在市域社会治理的过程中，风险防治是检验治理成效的试金石。对此，我市将“除险保安”作为有效防范化解风险的重大突破性抓手，聚焦五大风险领域，大抓基层导向，构建全域全量全程全时大平安机制。

    今年4月，作为全省首个“网调一体化”阵地，镇海区澥浦镇十七房村网格之家启用。以网格之家为主阵地，让专业调解培训后的专职网格员兼任村社调解员，打造基层一线500米的“融合解纷圈”。

    不仅在镇海，我市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层、终结在市域。在全省率先建成实体化联合接待窗口，首创“矛盾纠纷三不出”，建成全国首个地级市调解学院，持续擦亮“医患纠纷宁波解法”“老潘警调室”等品牌，成为全省样板。

    与此同时，宁波在全省率先深化“一支队伍管执法”，县级以下行政执法力量占比达到90%，将执法力量延伸到群众“家门口”。

    过去3年间，我市的社会治安警情、刑事案件发案数、防溺水亡人数、生产安全事故起数、火灾起数等连续“下降”，人民群众安全感满意率达97.36%。

    整体智治

    智慧智能，是治理现代化的必由之路。

    作为首批中国智慧城市示范城市，宁波以智治为“放大器”，广泛应用大数据、云计算等技术，不断深化城市大脑迭代升级，实现治理与数据的深度融合，为市域社会治理赋能增效。

    目前，我市已建立全国领先的社会治理地址库、人口库和法人库，958万人口、115万法人和438万地址数据实现动态更新，基层工作人员信息平均采集时间减少45.9%，形成了市-县-镇联动“一张图”。

    一条热线畅民意、一部手机通网格、一屏视联到村社、一格两群连百姓、一键督办掌上治——在宁波，通过“五个一”推动治理系统“五级全穿透、横向全联动”，推动社会治理全程全链提质增效。

    与此同时，我市在全省率先打造一屏统览、一屏掌控、一屏指挥的“浙里·甬平安”综合应用平台，让城市更聪明、更智能。