张旺 王玉鹏

    生态环境是人类社会生存发展的基本前提，生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记在浙江工作期间提出的“八八战略”，明确要求“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造绿色浙江”，为宁波的生态发展提供了方向和根本遵循。20年来，宁波生态建设始终坚持以“八八战略”为总纲领，用绿色理念引领绿色实践的发展，先后制定出台包括“建设生态城市”“打造美丽宁波”等一系列战略和规划。宁波在努力打造“美丽中国”样板城市的过程中，既取得了生态文明建设的显著成就，也积累了生态文明建设的宝贵经验。

    树立生态理念是建设“美丽宁波”的前提条件

    树立“绿水青山就是金山银山”的生态价值观。“绿水青山”和“金山银山”不是对立的关系，而是实现发展与保护协同发展的双赢关系。“绿水青山就是金山银山”既是自然财富，也是经济财富，改善和保护生态环境实际上就是保护和发展生产力。20年来，宁波始终以“八八战略”为统领、践行“绿水青山就是金山银山”理念，打响治水、治土、治气攻坚战，大力发展绿色、低碳、循环的现代经济，让生态文明建设成为宁波发展的重要底色。

    秉持“环境治理是一项系统工程”的生态系统观。抓好生态文明建设重点工作的落实，切实利用好生态资源，治理好环境污染，建设好生态环境，为人民群众营造良好的生态环境。严守生态红线，探寻国土空间治理“最优解”，加大环境保护力度，积极优化国土资源的开发与保护，形成区域协调、城乡融合、绿色高质量的空间格局，努力实现“三生融合”的美丽空间。

    发展循环经济是建设“美丽宁波”的根本要求

    循环经济是推动生态文明建设的内在要求。循环经济是一种以资源高效利用、反复利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放和高效率”为基本特征，是对大量生产、消费、废弃的传统增长模式的根本变革。在“八八战略”的指引下，宁波全面推进绿色制造工程，完成企业清洁生产审核，创建国家级绿色工厂、绿色工业园区等，对全市重点工业园区实施循环改造，初步建成了具有宁波特色的工业循环体系。持续深化“主体小循环、区域中循环、县域大循环”三级循环农业发展模式，大力开展废弃物资源利用、秸秆循环利用、农药废弃包装回收等绿色专项活动；积极推动绿色畜牧业发展，深入推进美丽生态牧场和畜牧业绿色发展示范县建设；不断完善构建“基础回收网点—分拣加工中心—集散利用终端”废弃物资回收体系，全面推进生活垃圾分类处理，开展首批“垃圾分类+资源回收”两点融合试点小区建设，首创“搭把手”智慧收运体系。

    加强制度建设是建设“美丽宁波”的基本保障

    生态文明建设，必须依靠法治和制度。习近平总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”宁波加快推进地方生态立法，先后制定完善了关于节水、治土、排污等地方性法规，弥补了生态环境法律的缺失。通过建立健全科学合理的生态保护、生态赔偿以及生态补偿机制，有效解决产品生态成本过高、环境破坏无人负责、环境利用的低回报率等问题；借助中央环保督察，建立健全绿色考核机制，把生态文明建设工作纳入各级领导班子政绩考核的重要内容，深入推进“区域环评+环境标准”模式；建立健全生态环境损害责任追究制度，尤其落实好倒查责任机制，特别是要在生态环境日常监管上下“绣花功夫”，实现全域监管。在各项有效制度的保障与支持下，大规模开展打击生态环境违法犯罪活动，采取“利剑2021”“绿剑2022”以及进行全域交叉执法等专项活动，坚决严惩破坏生态环境的行为，为“美丽宁波”建设保驾护航。

    提倡绿色生活是建设“美丽宁波”的重要途径

    绿色生活理念是提倡绿色生活的先导。人类社会要实现可持续发展，必须树立绿色生活理念，倡导人与自然和谐共处。目前，宁波积极开展教育培训工作，组织开展世界地球日、全球低碳日等纪念日的宣传活动，利用电子屏、短视频、自媒体等多种形式向全体社会公民传播绿色低碳理念。同时，还成立了宁波垃圾分类学院等，联合多部门开展“循环集市、绿色生活”等活动，积极宣传节能低碳、绿色发展理念，培养公众养成良好的生活习惯，提升市民的节能意识，共同打造生态良好、宜居宜业的生产生活环境。落实行动是提倡绿色生活的根本。绿色生活贵在行动，必须从身边的小事做起。面对日益严峻的生态环境，每一个人都不可能置身事外，近些年来，宁波积极构建政府、企业、公众的共治绿色行动体系。

    （作者单位：宁波大学马克思主义学院）